滴滴快的“生死线”：专车服务多地遭遇“围剿”

  这是用一款打车软件（快的打车）在北京东三环一街道搜索出来的附近的出租车（2014年4月11日摄）。面对出租车司机“生存难”和乘客“打车难”的呼声，是该对行业垄断的根基动刀，还是该对专车执法“一刀切”？近期围绕“滴滴专车”等引发的风波和争议，触碰到出租车业改革的深层问题，重堵不重疏、治标不治本，靠垄断利益生存的出租车行业还能走多远？新华社记者罗晓光摄

     新华网北京1月8日电 随着出租车集体停工罢运事件的发酵，各地交通管理部门开始相继叫停专车业务。近日，相关媒体报道，今年1月起，北京市交通执法总队将大力打击利用互联网和手机软件从事非法运营的社会车辆。这是北京首次公开认定私家车通过打车软件拉活属于非法运营。

    从去年开始，滴滴专车、一号专车、易到用车、AA租车、Uber等等互联网和手机租车软件逐渐兴起直至火爆。一方面，频繁的价格战极大地满足了消费者的需求，往日火爆的出租车业务明显受到专车业务的挤压，利益相关方角色发生转换；另一方面，在监管的空白区确实存在灰色地带，私家车挂靠租赁公司等非法运营行为颇受质疑。

    多地遭禁之后，专车业务是否会就此折戟退出市场？打车难问题仍待解决，专车服务又遭围剿，消费者需求又该如何满足？专车在多地被叫停之后，仍有许多问题未完待解。

     ■ 监管层出手围剿

    专车服务属非法运营

    早在沈阳出租车集体罢运事件曝光之前，已有地方政府展开对专车业务的“清缴”工作。

    2014年12月底，上海市有关部门已经将“滴滴”专车等专车服务定性为“黑车”，打响封杀专车服务的第一枪。

    1月4日，沈阳市约70辆出租车聚集，反映“黑车”泛滥、“专车”抢占市场等影响收入问题。相关媒体获悉，在这次风波之前，沈阳市已经下发通知，严禁客运车辆租赁企业、私家车主等利用互联网和手机软件从事非法营运行为。

    1月6日下午，由济南市客管中心组织的打击非法营运动员会召开。会上，客管中心表示，为维护行业稳定，将联合各出租公司打击非法营运的行为：即日起，济南的“专车”业务将按“黑车”查处，一经查实处以5000元至3万元不等的罚款。

    此外，南京、杭州等部分城市，也将专车方式运营的车辆定性为“黑车”，明确叫停召车软件推出的专车服务。

    事态的蔓延远不止于此。昨日，向来高居打车难榜首的北京，公开认定私家车通过打车软件拉活属于非法运营，专车多地被“封杀”由此引起舆论一片哗然。

    尽管对于专车业务的监管政策仍处于空白期，但从现场执法情况来看，对于专车的“围剿”并非无据可依。据北京市交通执法总队队长、新闻发言人梁建伟介绍，去年在执法过程中发现，“专车”的司机很多都是以前的黑车车主，日前执法人员查获的帕萨特司机在2013年就因为开黑车被罚。

    北京某执法队员表示，目前司机注册各类专车软件时，软件运营方审核并不严格，私家车很容易混入，以前的黑车司机也可以借助这个平台为自己洗白。此外，由于私家车上保险普遍较低，与正规的运营车辆不具有可比性。一旦发生事故，乘客权益无法保障。

     ■ 出租车停运抵制

    “苦苦相逼”为哪般

    多地出租车集体罢运，普遍被认定为监管措施密集出台的导火索。

    据央广网报道，一位北京的哥称受专车影响，最近接活量少了30%，以前一个月能挣六千，现在只有四千。相比之下，专车司机的日子则显得潇洒不少，多家媒体报道，现在专车司机月收入轻松过万。

    一位沈阳的出租车司机在接受采访时亦怨声载道，“生意受到了影响，活儿明显减少。我们都要考取《出租汽车驾驶员从业资格证》，车辆要有《出租汽车车辆营运证》，而他们啥也不用，开着私家车就把生意抢了，这不公平啊。”

    有分析认为，新业务形态的兴起对固有模式造成适当冲击在情理之中。

    打车软件最初触及的是出租车公司的“奶酪”，出租车司机是受益方，不仅降低空驶率还有订单补贴。专车业务推出后，利益链再度调换，此前打车平台积极争取的出租车司机处于被动地位，专车业务成为企业大力推广和补贴的目标，出租车司机的“奶酪”可能有所减少。

    生存环境艰难的的哥们被称为“骆驼祥子”，在市场份额被不断侵占的困境下，以集体抵制表明心声的确也显得情有可原。

    换个角度看，专车抢占出租车市场所造成的困境，从另一方面也折射出痼疾难解的“份子钱”问题。

    全国社会保障基金理事会机关服务中心主任王国镇指出，出租车整体行业结构不合理。当前出租车公司经营方式带有半垄断性质：出租车行业由政府特许经营，“份子钱”由出租车公司随意定，司机完全没有议价权。

    有专家表示，“专车”或可成为撬动传统出租车管理体制改革的杠杆，倒逼传统出租车行业改革，激活行业正向有序竞争发展。