树立实践第一的理念 做勇于担当的人大工作者
13.03.2015 13:32
本文来源: 人民代表大会常务委员会
一、树立实践第一的理念
“三严三实”和“忠诚干净担当”是习近平总书记关于讲政治规矩的具体的、形象的、直接的实践准则，具有实践性强的显著特征，剑锋直指全体党员干部的言行举止，是党强身健体提高自我免疫力的细胞工程。目前，凤庆县少数干部问题依然突出：
一是律己不严，说一套做一套，为人不实在，还不能主动适应依法治国新常态；二是工作不实，还是习惯当指挥家，层层安排布置，不习惯当实干家亲自抓，依法履职意识淡薄；三是不愿担当，浮在面上，工作不用心不出力不勤俭，宁肯不干事少出错，不愿担当推动凤庆发展的责任等。
抓“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，就要针对问题，要求广大党员领导干部自觉严于律己，以上率下，示范带动，传导压力，在细照、查摆、规范、笃行上下功夫，一心一意照镜子抓整改，真正树立实践第一的理念，把“三严三实”和“忠诚干净担当”体现在始终保持正确的政治立场上，体现在谋划思路和实干进取上，体现在思想解放和思维方式转变上，体现在抢抓机遇和加快发展上，体现在善于发现问题和解决问题上，体现在严格自律和清正廉洁上，不仅要层层传导压力，更要层层示范带动。
没有实践就没有执行力，没有按标准要求去做，就是执行力有问题。专题教育能否收到实效，关键看广大党员干部是否真心执行，关键在于能否把“三严三实”和“忠诚干净担当”贯穿于个人的工作和生活全过程，并铭记于心，落实在依法履职、依岗履职和为民尽职的日常工作中，真正杜绝一切形式的“两张皮”。
一要从严从实管好自己的嘴，不乱说不乱吃；二要从严从实管好自己的手，不该动的不动，不该干的不干，不该拿的不拿；三要从严从实管好自己的脚，不该去的地方坚决不去；四要从严从实做好自己的事，做到干净干事；五要从严从实带好自己的人，重点是家属子女及身边工作人员，自己分管的部门和单位的队伍；六要从严从实用好自己的权，做到为民用权和用权为民；七要从严从实调好自己的心，管理好、平衡好、调整好新常态下的个人心态。
通过专题教育，让“三严三实”和“忠诚干净担当”成为广大干部特别是各级领导干部头顶悬剑、心中明镜，成为人民公仆的人生守则，使之成为党员干部的思想自觉，成为无需提醒的行动自觉，而不是一味的外在强制。
二、带头做勇于担当的人大工作者
法律监督要更严。 一要改进执法检查和调查方式。改变以往明察、按计划查、以听代查为主的调研形式，做到既了解好的、也检查差的，既明查、也暗访，既按计划查、也随机查和持续查，既听取专项汇报、也听取人大代表和人民群众的意见，力求通过多角度、多侧面掌握客观真实情况，确保抓住关键、切中要害，敢于直面问题，坚决纠错纠偏。要善于持续跟踪监督，对突出问题一抓到底，直至解决。
二要改进备案审查方式。改变报什么审什么的做法，变被动为主动，对所有规范性文件进行备案审查，依法撤销和纠正违宪违法的文件，切实运用法治手段保障法制统一。
工作监督要更严。 一要彻底改变以往“调研听报告，审完即事结”的简单认识，今年，将继续跟踪监督农村婚育状况整改落实情况，从一而终抓住核心问题的督促整改落实，直至改出成效、人民认可为止，发挥监督的纠偏纠错效力，确保常委会审议意见掷地有声，能规范和推动工作，增强审议意见的法定职责性。
二要开展税收征管法执法检查，突出加强经济领域法律监督，严格有效规范经济活动，更加关注和研究经济运行形势，科学提出对策措施，主动适应经济发展新常态。
三要改变按年了结议案建议的传统做法，凡年内办不完的、办不好的，代表不满意的，都要继续进入台账监督办理，关闭有的部门故意拖延、无心负责、忽悠代表和人民的侥幸之门。今年，我们即将继续监督续办上年度代表基本满意不满意的19件建议，还要探索财政预算支持建议办理机制，重点就是推动建议办理能真正落到实处，直接惠及广大人民群众，通过抓每一件建议的落实，督促树立“法定职责必须为”的依法行政意识。
四要扩大监督对象范围，按照法律规定将垂管部门工作开展情况纳入县人大常委会工作监督范围，从严、从实加强对垂管部门的工作监督。
干部监督要更严。 一要抓干部学法、考法常态化、长效化。改变以往任命干部仅是任前考、考专业的方式，坚持任前必考，实行任期内分批考，既考专业法律知识，又考宪法和公共法知识，督促干部学习宪法常态化。
二要建立完善干部任职承诺制度。从今年开始，拟任干部要在常委会会议上提出各自的“施政纲领”，公开履职承诺，要向宪法宣誓，切切实实增强干部的法定职责意识、人大意识和法治担当。
三要完善任命干部述职制度。从今年起，任命干部要重点围绕依法行政、公正司法、落实人大及其常委会决议决定、办理建议和落实审议意见等情况进行会议述职，没有在会上述职的，年终要进行书面述职，同时，常委会正在研究述职评议制度。
年内，要组织对任命干部述职评议，转变“述完即事了”的无所谓观念，加大评议结果运用，表彰先进，鞭策后进，惩戒失职渎职，切实以更严的举措，促进人大任命干部依法履职和依法行政。
依法决定重大事项要更严。 2015年，“一府两院”要认真执行“县人大常委会讨论决定重大事项规定”，按照规定界定的重大事项范围和程序，对号入座，依法报备，改变以往先办事、后报告的传统做法，这既是确保人大权威，更是保障事关人民福祉的重大决策更加符合人民意愿，关乎凤庆未来发展的决策更具科学性，更是为了把县委的意图经过法定程序转化为全县广大人民的共同意志，为政府的各项工作提供法律依据，确保政府依法行政于法有据。
机关自身建设要更严。 作为常委会机关，在开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中，党组将充分发挥先行一步，要求更严的示范带头作用，深刻汲取机关干部教育管理不到位出现违纪的教训，在开展专题教育上，突出干部教育管理这个关键，促进“三严三实”和“忠诚干净担当”在人大干部队伍中落地生根。
坚持干部教育从思想抓起，从党员抓起，从早从小抓起，把从严管理干部贯穿落实到队伍建设的全过程，用好队伍建设“指挥棒”，让干部感受到压力，受到激励，心中有责，敢于担当。
做到从小事抓起，以时代楷模高德荣为标杆，以更高的标准来衡量，更严的要求来规范，对苗头性、倾向性问题，像治愈顽疾一样趁早发现、趁早治疗，及时提醒干部职工守住为人处事交友的底线，守住政治责任和政治生命，防止小毛病演变成大问题。
着力完善内部管理制度，增强制度执行力，做到坚持执行纪律零人情，贯彻规定零偏差，努力建设一支敬畏组织、敬畏人民、敬畏法律，守纪律、讲规矩、有戒惧、敢担当的人大干部队伍。
本文来源: 人民代表大会常务委员会
13.03.2015 13:32
