昆明拟建电梯维保黑名单制度 未按规定维保罚50万

    昨天一早，杭州新华坊小区又传出电梯事故。全国电梯事故频发，继云南全省各重点州市电梯大会战工作督查会后，“2015昆明市质监局电梯安全监管大会战工作推进会”昨日下午举行。

        会议提出，拟建立昆明市电梯维保单位黑名单制度和退出机制（正在讨论中）。同时，经市质监抽查， 发现维保单位未按规定要求维保的，将一律按规定上限50万元予以处罚。

        检查重点是检修盖板 楼层板等

        昆明市质监局副局长梁承波提出了3种情况严惩不贷：未按规定维保、无维保纪录、没有逐台维保的；发现事故隐患没有立即整改的；发现严重隐患没有立即停用的。

        目前，全市电梯安全监管大会战已步入第三阶段，为加大推进力度，市质监局决定立即开展全市电梯安全专项整治，防止类似事故再次发生。

        首先，要求维保单位以人员密集场所使用的自动扶梯与自动人行道为重点，对包括扶梯、垂梯、货梯在内的所有电梯，逐台进行一次针对性检查。重点检查设备的检修盖板、楼层板、防护挡板以及梳齿板等，发现一般问题要立即整改，发现事故隐患要立即停止使用，并做好安全防护和疏散引导。维保作业后应对有关盖板的复位情况进行仔细确认，保障设备处于安全状态并记录检查过程。其次，辖区质监局要加强监督检查和行政执法，发现问题的要责令使用和维保单位立即整改，整改不到位的要依法封停，对违法违规行为要依法严肃查处。

        数据昆明有90多部申龙电梯

        昆明市目前有3万多部电梯，大部分为住宅电梯，由于住宅电梯存在“责任主体难明确、安全管理责任难落实、维保维修资金难到位、维护保养质量难保证”等问题，监管难度较大。而且目前正值暑期旅游出行和购物娱乐高峰期，车站、商场、宾馆、饭店、医院等人员密集场所的自动扶梯与自动人行道存在大客流、满负荷、长周期运行的情况，安全压力较大，事故频发。

        对此，梁承波表示，对主要场所及车站、商场、宾馆、饭店、医院等人员密集场所所使用的电梯，市质监局经抽查，发现维保单位没有按规定要求维保的，将一律按规定上限50万元予以处罚，情节严重的，强化问责。

        昆明有多少台申龙电梯，这是荆州事故发生后很多市民关心的问题。昨天，记者获悉，昆明全市有90多部申龙品牌的电梯，其中自动扶梯、自动人行道29部，近期将按要求提交“隐患排查报告” 。

        对于使用和维保单位，云南省特检院郭澍介绍，电梯的检验分3个层次。第一个是平时每天的日检（每日巡检），每天使用单位都要看看从机房井到上机房、下机房有没有异常，有无噪声等；第二个是维保单位（每15天一次的检查）；第三个是特检院的每年强制检查。

        数据统计显示，云南全省电梯保有量为6.95万余台，在用电梯为6.74万余台，使用15年以上的老旧电梯为3130台。

      昆明共有电梯制造单位4个，电梯安装改造维修单位92个，电梯总数为33685台，其中乘客电梯27959台，占比为83%。每天使用人次高达超过200万。昆明市电梯主要分布在五华、盘龙、西山、官渡、呈贡5个主城区和高新、经开、度假3个开发区，电梯总数达到30717台，占到全市电梯总数91.19%。值得注意的是，全市15年以上的“高龄电梯”为1593台，其中乘客电梯为1201台，主要分布在商场、超市、宾馆、酒店、写字楼等公众密集场所。

        举措

        年内筑牢三道“安全关”

        此次电梯安全监管大会战将分为三个步骤进行，为全市3万余台电梯把好三道“安全关”：第一关是维保单位对所维保的电梯要注意进行检查；第二关是辖区局要切实履行安全监管职责；第三关是市局要对主要场所及车站、商场、宾馆、饭店、医院等人员密集场所所使用的电梯进行抽查，这些工作将在今年内完成。

        第一关：维保单位逐一检查

        维保单位要对所维保的电梯注意检查，包括扶梯、垂梯、货梯所有的电梯，都要进行检查。重点检查设备的检修盖板、楼层板、防护挡板以及梳齿板等，发现一般问题要立即整改，发现事故隐患应当立即停止使用，并做好安全防护和疏散引导；维护保养作业后应对有关盖板的复位情况进行仔细确认，保障设备处于安全状态。检查过程要有记录。

        同时，电梯使用、维保单位要切实落实《电梯使用管理与维护保养规则》等安全技术规范的要求，加强设备日常巡视和隐患排查工作，并按照《质检总局电梯安全监督大会战工作方案》的要求，抓紧完成自查自纠和隐患整改。

        市质监局要求维保单位要在8月8日前对本单位所维保的电梯，以人员密集场所使用的自动扶梯与自动人行道为重点，逐台进行一次针对性检查，务必注重痕迹资料，检查内容表格化。

        第二关：辖区质监局监督检查

        在电梯使用管理和维护保养单位逐台自查的基础上，昆明市各辖区质监局要切实履行安全监管职责，加强监督检查和行政执法，发现问题要责令使用，维护保养单位立即整改，整改不到位的要依法封停，对违法违规行为要依法严肃查处。

        重点检查维保单位是否履行对逐台电梯进行维护保养，是否按照《电梯使用管理与维护保养规则》等安全技术规范的要求，进行维护保养。检查过程中，重点察看电梯维保记录，是否逐台电梯进行维保的。

        第三关：建维保“黑名单”制度

        “下一步，我们拟将建立维保单位‘黑名单’制度，建立退出机制！”昆明市质监局副局长梁承波说，发现没有逐台电梯进行维保的，这是第一个严惩不贷！第二个严惩不贷是发现事故隐患没有立即整改。第三个，发现严重隐患，没有立即停用的，严惩不贷。

        在前两关的基础上，市质监局要对主要场所及车站、商场、宾馆、饭店、医院等人员密集场所所使用的电梯进行抽查，发现维保单位没有按照《电梯使用管理与维护保养规则》要求维保的，加大处罚力度，一律按照规定上限50万元予以处罚。情节严重的，要强化问责。

        市质监局采取一会四书制度，上报省质监局和市委、市政府；严重隐患的，企业要写出报告，企业法人要对维保、整改工作进行承诺，签字背书，整改到位。同时，发现县、区质监部门没有按照要求进行监督检查的，将进行严厉问责。

        声音

        花钱补偿 不如做好培训

        此次湖北荆州市安良百货集团有限公司自动扶梯事故的间接原因就是，商场工作人员发现故障后应急处置措施不当。据监控视频显示，发生事故5分钟前，该商场工作人员发现盖板有松动翘起现象，报告后未得到有效指令，未采取停梯等有效应急处置措施，这充分暴露了该企业安全意识的淡薄，缺少对员工进行电梯应急培训和演练。

        会上，梁承波有理有据有节地算了一笔“经济账”：“对员工进行电梯安全知识宣传培训，每年拿出20万元就够了，可一旦发生安全事故，甚至造成人员伤亡，那就是成百上千万的事了，而且只是直接经济损失，还不包括商场信誉受损带来的间接经济损失！”

        梁承波要求，在昆明此次电梯大会战中，将通过集中宣传活动，普及电梯安全常识，让乘客学习和掌握电梯安全知识，提高安全意识，促进群众安全乘梯、文明乘梯，避免和减少电梯事故或意外的发生，让全社会关心、关注电梯安全，营造“电梯安全你我有责，安全乘梯、文明乘梯”的良好社会氛围。

        另一方面，电梯使用单位要加强对单位职工（包括电梯管理人员及相关服务人员）的教育培训，重点做好应急处置培训，做到在出现紧急故障时，能够保持冷静，迅速采取应急措施。电梯维保单位要协助使用单位做好相关培训工作。严格落实法规的基本安全要求，加强使用单位职工的安全培训，大力宣传《特种设别安全法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规，电梯相关安全技术规范、国家标准等。（都市时报 记者吴双红 昆明日报记者李思娴）