坚持解放和发展社会生产力 推动昆明经济持续健康发展

改革开放是中国共产党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，新时代坚持和发展中国特色社会主义，根本动力仍然是全面深化改革。在改革开放40周年到来之际，我们仍需总结经验，砥砺前行，推动改革再深入，凝聚发展新动力。 

从实践中探寻发展规律：解放和发展生产力是社会主义的本质要求

生产力是人类社会发展的动力，是推动社会发展的最终决定力量。马克思指出：“社会的物质生产力发展到一定阶段，便同它们一直在其中运动的现存生产关系或财产关系发生矛盾。于是这些关系便由生产力的发展形式变成生产力的桎梏。那时社会革命的时代就到来了。”当高度集中计划经济体制已经成为束缚中国社会生产力快速发展的桎梏时，改革成为解决矛盾、发展生产力的必由之路。1978年，党的十一届三中全会开启了中国改革开放进程，邓小平同志指出：“社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”从邓小平理论到“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，中国特色社会主义理论体系在不断丰富和发展，指导着中国改革开放实践，解放和发展生产力是贯穿于中国特色社会主义政治经济学的主线，它体现在全部理论之中。

从历史中总结发展经验：改革开放极大解放和发展了中国社会生产力

为从根本上改变束缚生产力发展的经济体制，在党的集中统一领导下，政府与市场二者相互关系在改革开放进程中不断变化。改革开放伊始，市场定位起“辅助性作用”，党的十二大确立了“计划经济为主，市场调节为辅”的经济管理原则。为释放发展活力，党的十四大提出让“市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，明确把建立和完善社会主义市场经济体制作为经济体制改革的目标。随着我国经济市场化程度不断提高，面对发展中出现的新问题新挑战，党的十八届三中全会正确认识和把握市场规律，提出了使“市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。通过改革开放，中国GDP从1978年的3678.7亿元跃升至2017年的827122亿元，全球排名第二，占世界经济的比重进一步提高。我国逐渐建立起充满生机和活力的社会主义经济体制，极大地解放和发展了中国社会生产力，推动了社会主要矛盾发生变化。

在现实中挖掘前行动力：坚持解放和发展社会生产力，推动昆明经济持续健康发展

在改革开放浪潮之下，昆明也发生了巨大变化，并在改革发展实践中提出了建设区域性国际中心城市的目标。从纵向发展来看，昆明经济发展成就显著，产业结构更为合理。1978年昆明GDP为15.06亿元，一、二、三产业占GDP的比重分别为13.05%、60.88%、26.07%。2017年昆明GDP为4857.64亿元，一、二、三产业占GDP的比重分别为4.33%、38.41%、57.26%。在中国社会科学院财经院重大成果《中国城市竞争力报告No.16：40年：城市星火已燎原》中，昆明因经济密度和人口密度两个标杆突出入选成为改革开放40年来经济发展最成功的40个城市之一。从横向比较来看，昆明经济总量在省会城市中仍然处于中下游，面临“标兵越来越远、追兵越来越近”的严峻态势。2017年昆明GDP仅为成都的35%，杭州的38.7%，西安的65%，与南昌的差距由2015年的30亿元扩大到145.6亿元。目前，昆明正处于经济转型发展的关键时期，面临着既要加快发展、做大规模，又要提高质量和效益的双重压力。中共昆明市委十一届五次全体会议提出要“以高质量发展引领区域性国际中心城市建设”，这需要昆明坚持解放和发展社会生产力，以改革推动经济持续健康发展。

一是以供给侧结构性改革为主线。在新发展理念的引领下，继续推进“三去一降一补”，围绕云南绿色发展“三张牌”和新兴产业等重点领域，优化昆明三次产业供给。注重现代服务业的培育和发展，提高金融、研发设计、信息服务等生产性服务业的专业化、社会化、国际化水平；推动商贸流通、健康服务等生活性服务业向精细化、高品质转变。坚定不移实施“工业强市”战略，积极培育扶持新能源汽车及智能制造装备、清洁载能产业、石油化工、生物医药、绿色食品、电子信息制造、新材料等重点产业，推动工业向创新驱动、智能制造、绿色低碳发展转型，提升“昆明制造”在周边国家的影响力。深化农村综合改革，把脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接起来，深入推进“一县一示范”工程，实施质量兴农战略，大力发展高品质、高附加值、高科技的高原特色都市现代农业，推动农村一二三产业融合发展。

二是全面优化营商环境。营商环境就是生产力，好的政策和环境是昆明提升城市竞争力和创新力的关键。昆明优化营商环境需坚持以人民为中心的发展思想，以刀刃向内的勇气割除办事过程中不必要的手续和流程，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和市场活动的直接干预。从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起，持续深化行政审批改革、商事制度改革、收费清理改革、监管模式改革，加快建设政务一张网，推动“最多跑一次”改革向县（市）区延伸。通过进一步做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，打造国际一流、公平竞争的营商环境，激发各类市场主体活力和全社会创造力，让更多优质的企业和人才愿意来、留得住、发展好。

三是大力弘扬改革创新精神。坚持解放和发展社会生产力需要进一步解放思想，发挥好人才实力。习近平总书记强调：“我们要大力弘扬与时俱进、锐意进取、勤于探索、勇于实践的改革创新精神。”为进一步调动和激发全市广大干部的积极性、主动性、创造性，昆明市委常委会审议通过了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》，坚持正向激励、突出问题导向、注重政策合力，通过激励干部作为促发展。新时代下昆明只有抓住在深化改革、扩大开放、创新创造中的发展机遇，才能开创区域性国际中心城市建设新局面，这需要各级领导干部拿出改革创新、干事创业的担当，求真务实、埋头苦干的劲头，以壮士断腕的决心、革故鼎新的勇气，在想干事、会干事、干成事中不断提高全面深化改革的能力和水平。

作者：中共昆明市委党校经济学教研部讲师  夏安玲