瑞丽国家重点开发开放试验区 一“试”激起千层浪
云南日报 记者 张彤 摄
美编 张维麟 制图
“瑞丽试验区到底要做些什么、试验什么，现在都很清晰明了，主要就是突出通道枢纽、产业基地、交流平台3个功能。”日前，德宏傣族景颇族自治州州委书记、瑞丽国家重点开发开放试验区工委书记、管委会主任王俊强说，通过学习贯彻习近平总书记视察云南重要讲话精神，我们对云南的3个新定位“民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”有了新认识，进而对瑞丽国家重点开发开放试验区以及德宏傣族景颇族自治州全州的工作都找准了方向。
王俊强提出，我们就是要围绕3个功能来抓试验区的建设，把瑞丽国家重点开发开放试验区建设作为全州经济社会发展的主要抓手，放在全州的发展大局中来谋划、来思考、来实施。他分析，从整个发展的态势来看，瑞丽试验区的功能和效应已初步显现，当前，我们一定要抓好事关德宏长远发展的关键和重点，扎实做好打基础、增后劲、利长远的工作。
回首过去的一年，瑞丽作为试验区建设的“核心区”，经济社会发展迅猛。2014年全市实现生产总值55.3亿元，同比增长16.9%；完成规模以上固定资产投资总额突破百亿元大关，达100.4亿元，增长52.5%；社会消费品零售总额29.2亿元，增长15%；进出口总额完成47.67亿美元，增长53.5%；完成公共财政预算收入9.1亿元，增长4.3%；城镇常住居民人均可支配收入24866元，增长13%；农村常住居民人均可支配收入8230元，增长16.7%。
随着瑞丽试验区的建设步伐不断加快，为全州的发展带来新气象、注入新活力，试验区正在成为区域经济发展新的增长点，真可谓一“试”激起千层浪。
“一核两翼”构筑新格局
3月下旬，畹町芒满通道长合公司货运现场，200多辆货车正在装运来自缅甸的西瓜，工人忙碌地卸载西瓜，调换包装袋，这些产自缅甸地西瓜将被运往上海、江苏、北京等地，进入千家万户。
“这个货场每年运输西瓜40万吨，香瓜10多万吨，芒果5至6万吨。”长合公司颜昆介绍，最多的时候每天有汽车400至500辆将西瓜、香瓜、芒果等源源不断运往各地。，瑞丽试验区独特的区位优势在此得到凸显。
类似的故事正在上演，独特的区位优势和外贸发展为沿边开发开放增添了活力。瑞丽国家重点开发开放试验区是以瑞丽市1020平方公里为核心，联动发展芒市遮放镇、风平镇、轩岗乡和陇川县章凤镇，构建“一核两翼”空间发展格局。
为了加快瑞丽试验区的发展，瑞丽—畹町—姐告行政管理体制基本理顺，“瑞畹姐同城化”改革基本完成，瑞丽、畹町两个边合区扩区移位，全市一体化发展格局初步成型。此外，芒市—瑞丽—陇川一体化建设务实推进，管理体制机制更加完善。
“陇川工业园区正在加快基础设施建设，积极筑巢引凤，吸引优质企业入驻。”陇川工业园区管委会主任张益周介绍，陇川工业园区结合区位优势，主要发展生物特色产业基地、机械装备基地、纺织品出口的基地，通过产业布局推进芒瑞陇一体化。
作为“西翼”的陇川，目前按照瑞丽重点开发开放试验区建设的部署和要求，编制了农田水利、综合交通、能源、工业、社会事业、服务业、经济口岸等10大类162个试验区建设项目表,细化每个项目的建设内容，让试验区建设的目标更加明确，任务更具体。
而作为“东翼”的芒市，按照“带状式规划布局、组团式开发建设”的理念，把项目建设作为全市经济发展的主攻方向，全力抓好固定资产投资工作。2014年芒市固定资产投资计划项目130个，紧紧抓住瑞丽试验区建设机遇、推进产业升级，打造美丽新芒市。
“双轮驱动”推动大发展
“不久前，一个从辽宁丹东来的考察团来到云南后，听说瑞丽有一个外籍人员管理服务中心，就前来我们这儿实地考察，考察后觉得这一趟没有白来。”瑞丽市公安局纪委书记、瑞丽市外籍人员管理服务中心主任邵永保介绍，前来学习考察的还有广西等地的外籍人员管理者，大家学习交流了沿边地区的外籍人员管理方法。
瑞丽市整合公安、医疗卫生、人力资源和社会保障等部门的资源，对外籍人员进行管理和服务，开创了沿边地区外籍人员管理的先河。
近年来，瑞丽国家重点开发开放试验区紧紧围绕 “沿边特区、开放前沿、美丽德宏” 建设的总目标，充分发挥“通道枢纽、产业基地、交流平台”3大功能，坚持先行先试和开发开放“两轮驱动”，全力打造瑞丽试验区升级版，在先行先试和沿边开发开放方面取得了一系列的成绩单。
随着沿边金融综合改革加快推进，瑞丽成为全国首个允许个人本外币兑换特许机构办理全部经常项目项下人民币与缅币兑换业务的试点城市，在缅甸木姐市设立我国对缅首个非现金跨境结算服务点，跨境贸易人民币结算量位居全省第一。
全方位通关便利化体系不断完善，瑞丽口岸、畹町口岸成为全国首批进口粮食指定口岸；畹町口岸成为全省唯一的“非即食性”冰鲜产品进口指定口岸；瑞丽口岸“四项指标”均居全省首位。
在对外交流合作方面，中缅合作深度拓展。与缅甸商务部定期会晤机制运行良好，中缅瑞丽—木姐友好城市交流活动积极开展，中缅边境文化交流、疾病联防联控、跨境旅游、跨境农业、警务合作等领域合作不断深化，边境社会事务合作交流不断扩大。驻缅密支那商务代表处挂牌成立，中缅瑞丽—木姐经济合作区前期工作积极推进。
在通道基础设施方面，龙瑞高速、瑞陇高速今年上半年和明年初将分别建成通车；中缅陆水联运大通道章凤至八莫二级公路项目建设取得了突破性进展，采取BT模式建设的方案已上报缅甸中央政府，大瑞铁路控制性工程开工建设；芒市机场跑道延长和“一关两检”设施建设加快推进，4月份外围工程即可进入实质性施工阶段。
在产业建设方面，面向南亚东南亚产业基地的功能初步显现。北汽和银翔摩托两个项目的一期将于今年投产，项目达产后，仅这两大项目即可带动上下游产业形成250亿元以上产值，超过2014年全州生产总值，意味着德宏州的GDP将翻一番。包括进出口加工装配、机械制造、天然气化工、家电、IT等新兴产业也得到了加快发展；粮食、咖啡、坚果、柠檬、烟草、蔗糖等产业继续提升，传统优势产业不断做大。
而对外贸易尤为活跃。“瑞丽口岸流量四项指标名列全省第一。”瑞丽市商务局副局长金宇介绍，2014年1至12月，瑞丽、畹町两个口岸共完成进出口贸易总额47.67亿美元，同比增长55.44%；进出口货运量364万吨，同比增长78.25%；出入境人流量1780万人次，同比增长16.06%；出入境车流量389万辆次，同比增长18.57%。2014年，德宏州外贸进出口总额51.55亿美元，增长87.5%。口岸出入境人次、交通工具、货运量均居全省首位，进出口结构进一步优化，高附加值商品进出口比重大幅提升，天然气、汽车、电子产品等进出口强劲增长。（记者 刘祥元 王云瑞 邓清文）
来源：云南日报
