玉溪市四种模式推进儿童之家建设

      2015年1月17日，全国妇联权益部副部长兰青、云南省妇联副主席计关琴为华宁县新城村委会大平地村儿童之家揭牌，这也是玉溪市建成并投入使用的第15个儿童之家。新城社区儿童之家建成之后，将辐射服务周围500多名儿童，为儿童及家庭提供一体化综合性服务。新城社区儿童之家与社区儿童保护分级预防机制衔接，及时给予高风险儿童有效的保护。
      全国、省、市儿童发展纲要（规划）要求，到2020年“90%以上的城乡社区要建设1所为儿童及其家庭提供游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理支持和转介等服务的儿童之家”。按照这一要求，玉溪市妇联主动作为，将儿童之家建设作为推动妇女儿童重点难点工作之一，在借助国际项目积极探索推动社区建立儿童之家的基础上，组织市妇联执委、常委组成专题调研组赴各县区调研“玉溪市儿童之家建设”课题，摸清了底数，分析了经验及面临的挑战，提出了玉溪市社区儿童之家建设的意见和建议。并将儿童之家的建设纳入2014年度市级对县区妇女儿童工作的综合目标考核，全市的社区儿童之家建设取得了新的发展。
      目前，玉溪市共建成儿童之家15个，覆盖儿童1万余人。其中红塔区、易门县、华宁县与国际项目合作，建设儿童之家8个。有8个社区设有儿童独立使用的室内活动场，其余社区儿童活动场地与成人共用。儿童之家的工作主要由社区妇女干部和共青团、关工委等志愿者队伍兼任。
      玉溪市已建设的儿童之家主要有以下模式： 一是北城模式。 该模式以红塔区北城居委会儿童之家为代表，依托“湄公河次区域反对拐卖和剥削流动儿童及弱势儿童项目”、“预防和遏制拐卖妇女儿童、创建平安社区项目”（简称防毒、防艾、防拐“三防”项目）建立，依托北城儿童之家，通过社区建立儿童信息档案，使特别儿童得到及时服务；成立儿童活动中心，作为儿童自我管理的活动阵地；开展儿童论坛活动，促进儿童参与；在校园中开展“三防”知识同伴教育活动；成立家长联谊会，使儿童保护从家庭扩展到社区；动员企业成为项目活动的支持者和参与者。该模式初步建立了家庭、学校、社区、企业、社会为一体的基于社区的儿童保护模式。 二是易门模式。 该模式依托国际计划（中国）组织“社区儿童保护机制试点项目——“儿童幸福家园”建设，在龙泉街道5个社区各建立一所“儿童幸福家园”。通过开展摸底调查，培养项目骨干，精心设计项目活动，开展广泛宣传，提高了儿童的自我保护能力，建立了项目社区的儿童保护网络。 三是华宁模式。 该模式借助全国妇联、联合国儿基会项目的实施，以城关社区单亲家庭儿童和新城社区留守儿童为重点，整合全国及省市级专家团队资源，把社区儿童保护工作纳入平安家庭创建工作内容，将儿童之家作为社区分级预防机制的基础，构建事前宣传预防、事中发现和报告、事后调处救治的社区儿童保护三级预防工作机制。开展了摸底调查，建立儿童保护数据库。举行骨干培训，建立社区儿童保护工作队伍。进行个案跟踪管肯督导，建立了联席会制度。该模式主要特点是将儿童之家作为社区分级预防保护的前沿阵地，通过儿童之家及时发现高风险儿童，及时启动分级预防保护机制。 四是自主模式。 峨山县小街街道兴旺村创建了全县首个儿童之家，新平县在嘠洒、老厂建立了儿童之家。这些儿童之家建立在村民小组，社区，靠整合当地文化站、卫生院、农家书屋、党员活动室、技术服务站等方面的资源。资金来源主要来自县妇联，服务活动主要由妇联、村、社区干部，中小学校、幼儿园老师组成的志愿者承当。
      下一步，玉溪市将按照《中国儿童发展纲要（2011－2020）》的要求，加大宣传，整合资源，争取民政等部门的政策支持，确保儿童之家建设如期达标，推动儿童之家可持续发展，为玉溪儿童发展创造更好的条件。

                                                                                                                                                    (玉溪市妇联供稿  省妇联办公室编辑)