“小案件”办出“大民生” 玉溪市公安机关重拳打击“两车”犯罪工作纪实
“破大案也要破小案，破小案也是为民办大事！我们要用抓大案的态度、决心和力度，抓这类小案，在思想认识、组织领导、工作部署、警力安排等方面要向小案倾斜。”这是玉溪市副市长、市公安局局长朱家伟在全市防范和打击盗窃“两车”犯罪专项行动会议上对全市公安机关提出的要求。
长期以来,盗窃摩托车和电动自行车（以下简称“两车”）案件高发,严重影响人民群众的生产生活秩序,成为玉溪老百姓最痛恨也是最关注的热点事件之一。仅2016年1至7月，全市共立盗窃“两车”案件3585起，占全市刑事立案总数的43.9%。盗窃“两车”案件平均每天发案达10起以上，公安机关虽然对“两车”犯罪采取了多种措施开展专项打击和治理工作，但由于该类犯罪自身特点、销赃市场、未成年人犯罪等多种因素的影响，发案一直未得到有效遏制，这也在一定程度上带来部分群众对公安机关的不信任，影响到警民关系的和谐。玉溪市公安局党委痛下决心，认真查找剖析“两车”犯罪案件“屡打屡发，打完即反弹”的根源，针对玉溪市盗窃摩托车、电动车案件高发、严重危害人民群众切身利益的现状，2016年8月15日，玉溪市公安局党委作出了在全市公安机关开展为期三个月的防范和打击盗窃“两车”犯罪专项行动的决定。专项行动期间，全市共破获盗窃“两车”案件1994起，抓获犯罪嫌疑人318人，打掉盗窃“两车”犯罪团伙33个139人，追缴赃车584辆，返还车辆422辆。全市盗窃“两车”犯罪案件同比下降34.5%，盗窃“两车”案件高发的势头得到有效遏制。
专项行动结束后，公安机关继续保持打击“两车”犯罪的高压态势，2017年1至2月，全市共破获盗窃“两车”案件457起，其中盗窃摩托车201起，盗窃电动车256起，抓获犯罪嫌疑人102人，打掉盗窃“两车”犯罪团伙14个45人，追缴赃车103辆，返还车辆98辆。
精心组织，在“谋”上下功夫
为确保防范和打击盗窃“两车”犯罪专项行动取得实效，市公安局成立了由副市长、市公安局党委书记、局长朱家伟任组长的领导小组，认真抓好“事前调研、事中督察、事后问效”三项机制的落实，精心组织，层层部署。专项行动前，市公安局党委委员、副局长苏少明组织刑侦、治安等部门对全市“两车”犯罪情况进行反复调研，在调研的基础上，制定了《玉溪市公安机关开展防范和打击盗窃“两车”犯罪专项行动方案》和《玉溪市公安局防范和打击盗窃“两车”犯罪专项行动考核办法》。
地处玉溪市中心城区的红塔区是玉溪市政治经济文化中心，也是两车犯罪的重点地区，在打击“两车犯罪”专项工作中，玉溪市公安局红塔分局坚持“更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案”的既定目标，采取多种措施切实遏制住盗窃“两车”案件的高发势头。同时为全面动员社会各界力量、发动广大人民群众积极参与打击盗窃“两车”违法犯罪，进一步震慑犯罪、扩大战果，红塔分局专门出台了《关于奖励群众提供“两车”案件破案线索的通告》，积极发动群众举报线索，配合公安机关抓获盗窃“两车”的犯罪嫌疑人。由于谋划到位，专项行动取得了明显效果，全市破获盗窃“两车”案件数比目标任务数上升716起，任务完成率达156%
合成作战，在“打”上加力度
专项行动中，全市公安机关各警种、各部门建立了“全警联打联动，警种优势互补”的工作格局，确保资源共享、信息互通、整体作战、联手打击一体化，形成了刑侦包攻坚、包串案；治安包场所、控销赃；交警包路面、查赃车；巡警包街面、打现行；派出所包社区、包村寨、查车辆、防发案；流动查缉卡点包外围、堵赃车的整体打击“两车”犯罪的格局，提升打击防范“两车”犯罪的整体效能。
2016年8月4日凌晨，江川区九溪镇中营村的李某停放在自家新建住房内的一辆红色雅马哈牌摩托车被人盗走，价值2000余元，九溪派出所民警迅速出警开展追击，在九溪镇马家庄村路口发现被盗摩托车，并通过蹲守抓获李某等两名贵州籍犯罪嫌疑人，经突审，两人供述其它同伙已逃往红塔区。江川分局刑侦大队迅速组织警力赶赴红塔区开展抓捕工作，成功将谢某等5名贵州籍犯罪嫌疑人抓获，并追缴被盗车辆6辆。从而成功打掉一个长期在红塔区、江川区盗窃摩托车、电动自行车的犯罪团伙，破获案件20余起。
专项行动期间，全市公安机关严格落实“两车”现场必勘机制，对所发的900多起盗窃“两车”案件现场进行了全面勘查，主动应用“互联网+智慧警务”模式，充分发挥信息化合成作战优势，主动发现跨区域、系列、团伙案件线索，拓展延伸打击范围。行动期间，共破获隐案、积案392起。
挽民损失，在“追”上见成效
2016年6月1日，峨山县大龙潭乡的龙某花5000多元从镇上购买了一辆崭新的摩托车，挂上大红花，高高兴兴回到家，之后将车上锁停在自家大门口进了家门。可谁也没料到，才一顿饭的时间，出门取摩托车的龙某傻了眼，门口的摩托车竟然不翼而飞。 此后一段时间里，峨山警方接二连三接到山区群众丢失摩托车的报案，本着“破案与追赃”并重的原则，峨山警方加大追查力度，积极开展追赃工作。警方来回一千多公里，辗转峨山县各边远乡镇，到红塔区、楚雄州双柏县走访追逃，一举打掉了这个在峨山县塔甸、大龙潭、富良棚、甸中等山区乡镇实施盗窃摩托车的犯罪团伙，抓获马某某、龙某某、陈某某等9名犯罪嫌疑人，破获20余起盗窃摩托车案件，并协助楚雄双柏警方破获盗窃摩托车案件4起。1月9日下午，峨山县公安局二楼会议室举行退赃仪式。现场，峨山警方将近期追缴的27053元赃款及4辆被盗摩托车统一发还给失主。
全市打击“两车犯罪”专项行动中，共追缴赃车584辆，涉案价值252.4万元，返还车辆422辆（其中摩托车303辆、电动自行车119辆）。各分、县局先后16次组织开展统一发还被盗车辆仪式，将追回的车辆发还受害群众；在退赃仪式上，民警在现场同时还给群众讲解预防摩托车、电动车被盗的方法及措施，提醒群众提高自我防范意识；发动广大群众积极参与防范和打击盗窃“两车”犯罪专项行动，积极为公安机关侦查破案提供线索。
创新方法，在“防”上求突破
防范是减少“两车”案件高发最有效的措施。专项行动期间，全市公安机关坚持以防为先、以防为本的原则，全面推进“网格化”管控措施。指挥中心、刑侦、治安等部门对本地刑事案件发案态势进行分析评估，研判预警，发布预警通报，精确指导巡逻防控工作和提醒群众注意防范。治安部门、派出所加大对本地摩托车、电动车修理行业进行治安检查管控力度，坚决整治和取缔地下二手“黑车”市场和收赃场所。
为破解盗窃“两车”案件高发的顽症，市公安局学习先进地区经验，结合玉溪实际，先在红塔区、江川区和通海县试点，推广“两车”案件防范“铠甲卫士”、“行车卫士”等“地网工程”，通过借助先进的科学防范技术，有效提升公安机关的破案率和追回率。江川公安分局还在江川城区试点建成22个自行车、电动车、摩托车防盗地笼，进一步提升打击“两车”犯罪案件防控水平，赢得了辖区群众的一致称赞。
2016年11月15日，群众张先生收到一条“铠甲卫士”系统发来的短信，提醒他的电动车“铠甲卫士”防盗系统发生异常。张先生立即赶到停车处一看，自己的电动车不翼而飞，于是急忙打110报警。警方根据“铠甲卫士”的短信内容，很快在中心城区附近找到了丢失的电动车，抓到了盗窃电动车的嫌疑人。
2016年12月12日凌晨3时许，红塔区居民李女士报警称，其停在住宅楼下的电动自行车被盗。民警初查得知，李女士被盗的电动自行车此前曾安装过“铠甲卫士”智能防盗卡，民警通过“铠甲卫士”定位系统追踪至红塔区下山头附近，发现3名嫌疑人及一辆微型面包车。3人见到民警便窜向附近草丛，弃车而逃。民警现场查获疑似作案用银灰色微型面包车嫌疑车1辆，并从车内查获被盗电动自行车2辆、摩托车2辆，涉案价值1万余元。经李女士辨认，其中1辆电动自行车正是其半小时前被盗的。随后，其余3辆电动自行车也找到车主，当晚，民警抓获犯罪嫌疑人罗某。
截止2017年1月31日，三个县区共有7172辆电动车加入“地网工程”，安装了防盗设备。“地网工程”启动至今，全市入网的49辆被盗车已追回49辆。
宣传发动，在“势”上造氛围
全市公安机关充分利用网上、网下以及媒体平台，全面开展宣传发动，积极营造严打整治氛围。各分（县）局“专项办”针对盗窃“两车”犯罪的整体情况及规律特点，及时制作了关于严厉打击盗窃摩托车、电动自行车犯罪的《通告》《公开信》，充分发动各部门大张旗鼓开展宣传。江川区公安局通过警方微博、微信以及江川电视台播放相关视频等多种方式进行宣传，各派出所在开展车辆信息采集录入的同时，将《通告》张贴到每个村组以及人员聚集的场所，同时向广大车主发放《公开信》，多渠道全方位开展宣传发动。截止2017年1月，全市共发放各类宣传资料114700余份，接受群众法律咨询120000余人次。各分县局通过发还被盗车辆仪式，向广大车主介绍公安机关开展专项行动的情况及战果，彰显公安机关打防“两车”犯罪的坚定决心，号召广大群众积极配合公安机关，坚决抵制购赃、销赃行为，并积极向公安机关提供犯罪线索。
举全警之力打击“两车”犯罪，战果明显。全市“两车”案件立案数同比降幅达34.5%；有效打击了“两车”犯罪高发的势头，各种人防、物防、技防等车辆防范管理的基础设施建设得到加强和改善；打击整治“两车”犯罪长效机制进一步健全； “两车”案件“高发低破”的被动局面得到改变，进一步增强了群众的安全感，提高了群众对公安机关的满意度；在2016年全省群众安全感满意度测评中，玉溪市名列全省第一名。