西双版纳州参与中国.云南-老挝北部合作十年成效显著

自2004年云南-老北合作机制建立以来，西双版纳州委、州人民政府非常重视在合作机制框架下加强与老挝北部的合作，十年来双边交流密切，互访频繁，在边境管理、口岸建设、经贸、文教卫生、交通、农业、司法、旅游、金融等领域开展了多层次、宽领域的合作交流并取得显著成效。

地方政府间合作紧密开展。 西双版纳州外开放合作机制和平台建设不断完善，建立了中老缅泰边境地区“四国八方”合作机制，成功举办多届“西双版纳边境贸易旅游交易会”和“澜沧江•湄公河流域国家文化艺术节”。承办了“中国老挝建交50周年青年友好交流活动”、“西双版纳—琅勃拉邦文化旅游活动周”、“四国五景’（中国景洪、老挝琅勃拉邦、缅甸景栋和泰国清莱、清迈）经济合作研讨会”、“中国-东盟自由贸易区西双版纳论坛”、“GMS现代物流与投资国际研讨会”、“边境旅游和社区旅游国际研讨会”等交流活动。我州公安、外事、农业、商务、科技、教育、卫生、林业等部门与老挝北部省份建立了对等联系制度，驻口岸的海关、检验检疫、边防、国际运输等部门也与老方口岸建立了相关合作机制，为双方的交流与合作提供了良好的平台。

对外贸易合作与日俱增。 州商务局与老挝乌都姆赛、琅勃拉邦、丰沙里等三省工贸厅签署《商务合作备忘录》，共同为推进经贸交流、技术合作、会展洽谈、通关便利等搭建服务平台。我州外经企业积极在老挝北部地区开展公路桥梁、小型水电站、水利设施等工程承包，矿产、木材、石料等资源开发，酒店服务、商业综合市场等建设，橡胶、饲料、食品、家具等加工，以及农经作物替代罂粟种植等项目合作，对进一步扩大经济技术合作与交流，促进经济社会繁荣发展奠定了坚实基础。十年间，西双版纳州与老挝外贸进出口额由2004年的12104万美元增加到215350万美元，增长了16.88倍；西双版纳州对老挝经济技术合作与投资额由2004年的729万美元增加到7740美元，增长了9.6倍。

跨境旅游逐年增长。 我州确立了打造中老泰缅边境地区“金四角旅游圈”的目标，共开通6条边境旅游线路，积极推动出入境双向旅游。2012年7月26日，老挝琅勃拉邦省新闻文化和旅游厅与西双版纳州旅游局签订《旅游合作协议》，同意中方公民旅游团队持《中华人民共和国出入境通行证》（蓝色封面）从水路、陆路、空中航线进入琅勃拉邦旅游。2013年，磨憨口岸出境的自驾车游居全省口岸第一，境外口岸入境一日游游客69万人次、增长20%，海外游客42万人次、增长11.3%。2014年磨憨口岸跨境旅游继续保持良好增长态势。

文教活动丰富多彩。 成功举办多届澜沧江—湄公河流域国家文化艺术节，邀请湄公河流域各国政府代表团和艺术团参加。西双版纳职业技术学院在老挝建立了3个中国学生实习基地，并与老挝万象国立大学，琅勃拉邦省苏发努冯大学和南塔省教育厅、老挝丰沙里省教育厅，勐腊县人民政府与老挝北部五省，景洪市职业高级中学与老挝琅勃拉邦省和平中学分别签订培养老挝汉语人才协议，开展教育合作交流，开办老挝教师和学生汉语教学班，派出我州学生到老挝留学、实习和短期互访等。

农科合作成效斐然。 十年来，累计在老挝北部推广杂交水稻、杂交玉米、陆稻41.5万亩，总产12.45万吨，产值26145万元人民币。实施了“老挝北部优质高产作物示范田”和“老挝北部农业高产示范基地”建设项目，建立了境外繁育种基地，与老挝丰沙里省签署了《跨国边境动物疫病防控屏障建设合作协议》。建立中老两国“联合保护区”，2011年与老挝丰沙里省签订联合保护协议，并新划定“联合保护区域”55000公顷，2012年分别与老挝三省签定了三片联合保护区域，从而在中老边界形成了五片连线、全长214公里，面积约20万公顷的绿色生态长廊和国际生物廊道。

医卫合作惠民万千。 开展疟疾、登革热联防联控。2010年勐腊县作为中老边境项目试点实施单位，开展了与老挝南塔省疟疾、登革热联防联控合作项目，双边建立和完善了跨境合作机制及交流平台，加强了传染病防治知识宣传和评估工作，建立了境外边境地区疟疾和登革热病原监测哨点，认真开展疫情监测。2011年12月，“中国-老挝边境地区疟疾和登革热联防联控研讨会”上签定《合作备忘录》。2015年年5月8日建成了“中国北京大学人民医院-西双版纳州医疗单位-老挝南塔省医院医疗卫生服务共同体”，开展了跨境医疗卫生服务合作。

警务和禁毒合作，护卫万里边疆。 自2011年“10.05”湄公河惨案发生后，西双版纳警方一直与邻国警方保持较为频繁的警务合作，尤其是加强与老北警方的合作。2011年9月以来，西双版纳警方与老挝中北部五省（波乔、南塔、乌多姆赛、丰沙里、琅勃拉邦）建立了警务合作机制，为中老警务合作提供了制度保障。不断深化禁毒合作，实施了绿色禁毒和罂粟替代种植计划，在积极帮助推动境外罂粟替代种植方面做了大量工作，禁毒替代发展项目已初见成效。2011年以来，西双版纳警方与老挝警方联合开展铲毒行动2次，共铲除丰沙里省境内罂粟75亩；多次参与对中国企业在老挝中北部地区开展替代种植情况核查工作，推动境外替代种植健康发展。