云南将对全省煤矿开展安全专项“体检” 努力实现事故总量下降

    昆明信息港讯 记者江枫 云南省人民政府办公厅近日印发开展煤矿全面安全“体检”专项工作的通知，其中称，专项工作从今年3月开始，持续到年底，3月至9月底为全面“体检”阶段，10月至12月底为巩固提高阶段。煤矿全面安全体检工作要努力实现事故总量、死亡人数、较大事故“三个下降”，有效防范和坚决遏制煤矿重大以上事故，为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。

    正常生产煤矿要查瓦斯等防治措施落实情况

    通知称，要针对全省煤矿安全生产实际，围绕查大系统、治大灾害、除大隐患、防大事故，组织煤矿安全监管监察人员和技术专家，对全省所有煤矿及其上一级公司开展煤矿安全“体检”，查找薄弱环节和突出问题，狠抓重大灾害治理，严惩违法违规行为，落实分级分类管控措施，提升煤矿安全生产管理水平和保障能力。

    正常生产煤矿，要检查证照及安全生产技术管理机构设置、人员配备情况，健全管理制度和安全生产责任制情况，瓦斯、水害、火灾等重大灾害防治措施落实情况。正常建设（新建、改扩建、技术改造、兼并重组）煤矿，要检查证照、建设手续和资质、依法依规建设情况。

    责令停产停建整改煤矿，要查人员盯守情况，整改方案和措施实施情况，复产复建验收程序、标准和审批签字情况。长期停产停建煤矿，要查人员盯守、巡查、抽查情况，以及停产停建期间安全技术及限制供电等强制性措施落实情况。

    列入淘汰落后、化解过剩产能退出计划尚未停产的煤矿，要查签订目标责任书情况，煤矿负责人和地方监管责任落实情况，回撤方案和安全技术措施落实情况。煤矿上一级公司，要查安全生产和技术管理机构设置、人员配备情况，以及管理制度和安全生产责任制落实、安全生产费用提取和使用情况。

    全省煤矿要在4月中旬完成自检自查

    煤矿安全“体检”专项工作从2017年3月开始，持续到2017年底，分2个阶段进行。

    第一阶段为3月至9月底，为全面“体检”阶段。此期间煤矿要结合复产复建验收工作，对照《煤矿安全“体检”内容基础表》开展自检自查自改，并如实编制安全“体检”自查报告，提交属地煤矿安全监管部门检查审核。审核通过后，由煤矿安全“体检”组织单位逐矿开展安全“体检”工作。煤矿要在4月中旬完成自检自查，煤矿安全“体检”组织单位要在9月底前，完成对所有煤矿及其上一级公司的安全“体检”工作。

    第二阶段为10月至12月底，是巩固提高阶段。各级煤矿安全监管监察部门要对隐患突出的煤矿进行“回头看”，重点检查第一阶段发现的隐患和问题整改落实情况，以及完善后的企业安全管理制度运行情况。

    省政府统一领导，可聘请专家团队“体检”

    煤矿安全“体检”工作在省政府统一领导下，按照分级分类负责和属地管理的原则，由云南煤矿安监局牵头组织，各级煤矿安全监管监察部门负责实施。

    安全风险划分为红色等级（A类）的煤矿及其上一级公司的安全“体检”，由云南煤矿安监局联合省煤炭工业局组织实施；安全风险划分为橙色等级（B类）的煤矿及其上一级公司的安全“体检”，由州、市煤矿安全监管部门组织实施；安全风险划分为黄色等级（C类）、蓝色等级（D类）的煤矿及其上一级公司的安全“体检”，由县、市、区煤矿安全监管部门组织实施。

    在充分调配监管监察力量的基础上，对正常生产建设的煤矿可以政府购买服务的方式，聘请专家团队负责安全“体检”。安全风险划分为红色等级（A类）的正常生产建设煤矿及其上一级公司，由省外专家团队负责；安全风险划分为橙色等级（B类）、黄色等级（C类）、蓝色等级（D类）的正常生产建设煤矿及其上一级公司，由省内煤矿技术服务机构专家团队分片负责。

    安全“体检”报告由负责部门参加人员、专家和煤矿主要负责人共同签字确认。各级煤矿安全监管监察部门组织安全“体检”时，发现煤矿未开展自检或自检不认真、走过场、提交的自检报告严重失真，以及未采取有效措施消除事故隐患的，依法依规从重处罚。

    省直有关部门对全省12个产煤州、市进行监督检查，重点督查当地政府及有关部门开展煤矿安全“体检”工作进展情况、煤矿自查自报自改情况、安全“体检”工作中发现问题及整改要求的落实情况。对重大隐患治理不力的有关单位和责任人员，要坚决予以曝光。