云南煤化集团通报省委巡视组反馈意见整改情况
2015年3月13日至5月17日，省委第一巡视组对云南煤化工集团有限公司（简称云南煤化集团）进行了专项巡视，并于2015年9月1日反馈了巡视意见，现将云南煤化集团巡视整改情况予以公示。
一、切实把巡视整改作为首要政治任务抓紧抓好
云南煤化集团党委对省委巡视组反馈的问题和意见完全赞成、诚恳接受。并通过专题学习《中国共产党巡视工作条例》，进一步统一了对整改工作的思想认识。成立了由党委书记李文斌任组长的巡视反馈问题整改工作领导小组，制定了专项整改方案，提出65条整改措施，明确了责任人、明晰了整改职责和整改时限，为下一步认真整改和狠抓落实奠定了基础。
二、省委巡视组反馈意见整改落实情况
（一）落实“两个责任”方面
1.关于“对从严治党管党思想认识不到位”的整改情况。
党委认真组织学习了中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》和《中国共产党党组工作条例(试行)》以及《云南煤化集团党委工作规则》《云南煤化集团“三重一大”决策制度实施细则》等文件精神。“十三五”规划编制中增加党建和企业文化建设方面的专项规划。通过上党课和专题研讨，认真吸取和军等人违纪违法的深刻教训，教育广大党员干部守纪律、讲规矩、受警醒、明底线、知敬畏，进一步筑牢思想道德防线。强化政治纪律和政治规矩，明确“四个不允许”。 以“六五”普法检查验收工作为契机，利用网站“普法园地”、手机“每周一法”等，把法治观念贯穿于公司依法管人、管事、管权的全过程，增强集团依法治企的自觉性。
2.关于“抓党风廉政建设主体责任不到位”的整改情况。
以党委会及其他会议形式，不断强调党风廉政建设的主体责任，进一步强化党委主体责任意识和担当意识。党委负责人认真履行党风廉政建设第一人的责任，对涉及集团党风廉政建设的重要问题亲自研究、亲自部署、亲自过问、亲自督办。对相关职能部门及所属单位班子成员的履职行为作了认真严肃提醒及处理，共处理干部9人，所属二级单位对少数中层干部已进行免职处理。进一步细化了班子成员职责，切实履行“一岗双责”。旗帜鲜明地支持配合省专案组、检察机关及审计单位对和军、董光辉等违纪违法案件的查处。加大党风廉政建设考核力度。对2014年度履行主体责任不力、有班子成员发生重大违纪违法案件的企业领导班子加重了经济处罚力度。加强廉洁教育和警示教育。集团主要领导对集团中层以上领导干部进行了党风廉政建设专题辅导，开辟了“手机廉洁短信”平台。各级纪检监察机构以当地警示教育基地为依托，分层次、分领域组织开展警示教育。9月16日，集团党委组织180余名各级干部到云南省警示教育基地接受警示教育。加强廉洁风险防控。积极与检察机关开展“检企共建”，落实预防职务犯罪工作联系制度，目前集团所属大部分二、三级单位均与当地检察院建立了预防职务犯罪工作机制。对87名基层党组织书记进行了防范职务犯罪的集中培训。在各级班子成员中增强相互监督的自觉性。
3.关于“纪委履行监督责任不到位问题”的整改情况。
制定下发了《云南煤化集团纪委落实党风廉政建设监督责任实施细则》。进一步落实纪检监察机关“三转”要求，集团及所属单位成立督导检查组，把党风廉政建设和反腐败工作重心下移。进一步加大“四风”问题的监督检查力度，重视加强重要节点的监督检查。进一步加大执纪问责力度。2015年，集团对各级各类违纪违规行为的60名党员、领导干部给予问责处理，是历年来问责力度最大、数量最多的一年。抓早抓小，对于一些苗头性倾向性的问题，及时通过函询、工作约谈、谈心谈话、提醒诫勉、责令纠错等方式，做到早发现、早提醒、早教育、早纠正、早查处。进一步加强了在资源整合、项目建设、物资采购等重点领域存在问题的排查，进一步畅通信访举报渠道，建立了《云南煤化工集团有限公司举报投诉和举报人保护制度》。
（二）落实“三重一大”方面
重温学习了法人治理结构和基本管理制度，进一步提高思想认识。进一步明确了党委、董事会、经理层的职责范围，健全和完善了议事规则和决策程序。调整充实了战略与技术开发委员会等四个专业委员会。认真做好会前调研和沟通。修订完善“三重一大”决策细则。对三大核心企业之中的云维公司、东源公司执行“三重一大”情况进行了专项检查。
（三）四个着力方面
1.关于“权力腐败问题”的整改情况。
进一步修订完善了《云南煤化集团中层干部管理办法》，从制度层面堵塞漏洞，规范流程，从严管理。加大了内部审计力度。成立了审计委员会，修订完善了《内部审计管理制度》《领导干部任期经济责任审计暂行办法》。进一步加大内审力度，同时把干部离任审计扩大到涉及钱财物管理岗位的副职领导。狠抓内控管理。制定了《风险管理制度》《内部控制管理办法》《内部控制评价管理办法》。并聘请专业机构对集团内控进行评价。开展了集团范围内企业的大额资金运作情况专项检查工作。
2.关于“纪律规矩问题”的整改情况。
确保中心组学习质量。从学习内容、学习形式、学用结合上下功夫，围绕云南煤化集团改革脱困中的重大问题开展深入研讨和理论务虚，较好发挥了党委中心组“学理论、议大事、出思路、促发展”的作用。严格认真开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，并在“严”和“实”上铆足力气、下足功夫，确保实效。严格执行《领导干部请销假报告制度》。严格会议签到，从日常行为规范约束领导干部。进一步加强对煤矿安全生产的检查和整治力度。积极开展内控运行情况自我检查和内部控制审计工作，进一步规范管理。
3.关于“作风建设问题”的整改情况。
组织开展了严禁领导干部收送“红包”专项整治活动，1082名中层领导干部及管理人员作出承诺。组成8个检查组分别开展明察暗访8次、专项监督检查12次，没有发现领导干部收送“红包”现象。同时，开展了治理“为官不为”谈心谈话、自查自纠及调研督查，对集团所管干部存在“为官不为”的情况进行问责，两名干部被免职。
4.关于“选人用人问题”的整改情况。
一是干部选拔任用增加“动议”环节，同时也重点规范了领导干部特别是“一把手”的提名行为。二是实行干部选拔任用工作纪实制度，规范了干部选用的痕迹管理。三是进一步加强领导职数管理。四是把拟提拔人员“三必核”工作贯穿于干部选拔任用工作中，注重工作细节，严格提拔程序。五是开展干部人事档案专项审核工作，对干部的“三龄两历”进行了审核归档。六是严格执行研究干部任免事项时主要负责人末位发言制。七是加大了干部考核力度。八是规范个人有关事项报告，对2名存在瞒报行为的领导干部进行了诫勉谈话，对1名 “裸官”进行了组织调整。九是进一步加强因私出国境管理，制定了《关于加强因私出国（境）管理的规定》。十是加强后备干部队伍建设，完成了新一轮后备干部队伍的考核及调整。
（四）关于干部职工队伍思想稳定问题的整改情况
加强舆论引导，有效提振干部职工精气神。一是坚持团结鼓劲、正面宣传。二是通过内网、形势报告、座谈会等方式，让干部职工认清形势，坚定信心，精诚团结，上下一心，为企业的生存而战。三是坚持深入基层，通过召开座谈会、现场走访调研等方式，广泛了解职工的思想动态，畅通思想政治工作渠道，解决思想和实际问题，保持职工队伍思想稳定，为改革脱困奠定坚实的群众基础。
三、省委巡视组移交违纪违法问题线索办理情况
省委第一巡视组向煤化集团公司党委移交了12件违纪违法问题线索，办结时限是2015年11月1日，但由于2015年以来云南煤化集团系列腐败案件的发生，而移交问题线索涉及人数较多，调查难度较大。在省纪委专案组的协调下，确定12件问题线索由呈贡区检察院与煤化集团纪委协同办理。随后，煤化集团纪委与呈贡区检察院反贪局进行了工作沟通协调，将其中的11件（因干部管理权限问题，其中有1件涉及的省管干部问题线索没有移交）移交至呈贡区检察院反贪污贿赂局。截止2015年12月31日，省委巡视组移交的12件问题线索全部办理完毕，办理情况为：立案1件，暂存1件，了结10件（给予组织处理和纪律处分4人）。
四、以“钉钉子”精神抓好后续整改和长效机制建设
集团党委将以此为新起点，按照省委巡视组的指示和要求，坚持不懈抓好后续整改工作。一是突出从严管党治党，旗帜鲜明地坚持党对国有企业的领导，加强党风廉政建设。二是加大对违纪违法问题的查处力度，坚持把纪律和规矩挺在前面，建立健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。三是持之以恒推进后续整改，充分运用好巡视整改成果，建立健全解决问题的长效机制。四是针对集团改革脱困工作，集团坚持生产自救与指导帮扶相结合，坚持改革脱困与企业生产经营统筹考虑。
欢迎集团广大领导干部、职工群众对云南煤化集团巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向云南煤化集团公司纪委办公室反映，电话：0871-63327073，邮箱：[email protected]，地址：昆明市五华区小康大道580号，邮政编码：650231。