昆明东川热谷经济转型启示：构建热区农业产业园区

　　东川甜杏种植业已成规模。 记者廖斌摄

　　在大山大川的河谷间，泥石流冲击滩上，连片水田秧苗茁壮成长。热区甜枣整齐排列在谷滩上，一块规划的水产养殖基地正在如火如荼地建设……这是日前记者在东川河滩看到的场景。进入东川地界，从太阳谷开始，小江逆流而上，昔日江水肆虐、乱石成堆的荒滩，如今大变样，很多滩涂上修建了漂亮的挡水渠，扒开乱石新平整的良田好地上透着层层的绿意，杨树、玫瑰、大片的水稻、芦笋、辣椒……绵延东川境内88公里的金沙江重要支流小江及沿岸滩涂，如今成了东川农业转型发展的主阵地，为昆明河谷经济的开发利用摸出了一条可行可发展之路。

　　在昆明，北有东川小江河谷区，禄劝、富民普渡河谷区，东有宜良、石林的南盘江、巴江河谷区。丰富的水资源和昆明近郊的区位优势本该使“河谷农业”强势发展，但由于地质和周边环境等因素，昆明河谷农业长期处于“睡眠”状态，没有得到更好的发展，没有为当地的农业、农村、农民带来福祉。怎样才能唤醒昆明的“河谷农业”？东川结合自身转型发展的客观实际，摸着石头过河，走出了一条新路子，也为昆明其他县区提供了经验借鉴。

　　布局——架构昆明唯一热区农业产业园区

　　“干热的河谷犹如天然大温室，东川果蔬一年四季不断。近年来，东川利用得天独厚的自然优势，高度重视农业发展，努力走出一条高原特色农业产业发展之路。”东川区农业局局长陆华说，小江流域海拔1000米以下的地区几乎终年无霜，是东川水利资源好、土壤肥力高、热量丰富、光照充足的农业生产区域，也是昆明发展热区特色农业的理想基地。

　　东川坚持把园区建设作为农业产业发展的突破口，结合东川干热河谷农业产业发展规划，打造以“一带、两翼、十基地、一中心”为核心的农业产业园区；坚持以园区经济为引领，以提供昆明主城区居民农特产品消费为重点，打好时间差，使东川农产品远销省内外，逐步形成独具东川特色的农特产品供应基地。这也是昆明唯一一个干热河谷农业园区。

　　发展热区河谷农业具有很多特定因素，东川从太阳谷到格勒88公里的干热河谷区就是最大的孕床。

　　结合干热河谷农业产业发展规划，东川着力打造以“一带、两翼、十基地、一中心”为核心的农业产业园区。一带即“阿旺—拖布卡”小江沿线以时令蔬种植和休闲观光为主的基地型农业园和都市农庄。两翼是“铜都—乌龙”以特色优质水果种植为主的生态型农业园。十基地是重点实施以甜杏、三月桃、红提葡萄、酿酒葡萄、金丝蜜枣、美国山核桃、时令蔬菜、冬季马铃薯、烤烟、特色水产养殖为主的十大种养殖区域。一中心是指以农产品综合交易批发市场为中心，集仓储冷链、物流展示为主的加工型农业展示园。

　　东川区干热河谷特色农业产业园区规划为东川区小江沿岸，范围覆盖阿旺、铜都、乌龙、汤丹、拖布卡4镇1街道办的34个村民委员会、249个村民小组，园区耕地面积6.5万亩，河滩地3.6万亩，有可利用土地10万亩、宜林荒山6.29万亩，是昆明市唯一的热区，也是全市发展热区特色农业最理想的天然基地。

　　对于园区的发展，陆华表示，到2017年，东川河谷热区将建成集时令蔬菜生产、特色水果种植、畜禽规模化养殖、水产特种养殖于一体的都市现代农业园区，在气候温凉的山区、半山区建成加工型马铃薯种植基地、生猪生产基地、生态鸡养殖基地。在海拔2800米以上的高寒山区建成特色药材种植基地、绵羊牦牛养殖基地。结合高原特色农业发展的要求，大力实施“一、十、百、千、万”工程，即以建设1个农产品综合交易批发市场为中心，打造10家省市重点农业龙头企业，发展300亩特色水产养殖，培训绿证学员1000人，建设30000亩以葡萄、甜杏、早桃、甜枣为主的规模化水果种植园。

　　在海拔695米至1400米的小江沿线和铜都街道块河村干热河谷区，记者看到，时令蔬菜、特色种养殖基地产业园里，洋葱、大蒜、鲜食甜脆大豆、玉米等蔬菜应有尽有，工人们正忙着浇水。当地农民说，在政府的引导下，村民都种起了各种蔬菜，由于气候炎热，蔬菜的生长周期缩短，一年四季可以有3至4垡的收获。东川农业局相关负责人介绍，目前产业园建成了时令蔬菜种植基地、酿酒葡萄生产基地和红提葡萄种植基地，引入和培育市场需求的新优品种，打造特色烤烟种植基地、水产养殖基地和规模化畜牧养殖基地。在拖布卡镇的新店房村、大树脚村和格勒村等还发展冬季马铃薯，建设冬季马铃薯种植基地。

　　架构昆明唯一热区农业产业园区，生态型特色水果产业园是其中的一大亮点。东川在铜都、汤丹、乌龙、拖布卡3镇1街道的10余个村民委员会，根据气候、土壤、水利等条件，发展具有东川独特优势的特色水果，把新的产业开发与现有种植面积有机连片，建成有一定规模的甜杏种植基地、三月桃种植基地、金丝蜜枣种植基地。同时，农业特色产业展示园还以农产品综合交易批发市场为中心，完善仓储冷链、物流设施，发展以农特产品展示为主的加工型农业展示园。

　　 扶持——助推特色农业 给力产业发展

　　加快高原特色都市型现代农业发展，推进农业发展方式转变，延伸农业产业链，促进农业增效、农民增收，已然大势所趋。

　　根据中央、省、市有关扶持农业产业化发展的政策规定，东川结合实际，预设专项资金用于扶持农业产业化项目发展。充分发挥财政支农资金的使用效益，加快了农业产业化步伐。

　　“以市场为导向，以农业增效农民增收为目标，发挥产业优势、区域优势和特色优势，强化政策、项目、资金扶持力度，整合各方面力量，集中培育壮大一批起点高、规模大、效益好、辐射带动能力强的农业龙头企业、农民专业合作经济组织和专业大户，进一步推动农业产业升级、技术创新和集群发展，加快提升全区农业产业化经营水平，增创农业发展新优势，促进高效生态农业又好又快发展。”这是《东川区关于加快特色农业产业发展若干奖励扶持政策意见》中对特色农业发展扶持的表述，也是转型发展的思路。

　　积极扶持促进特色优势产业发展方式转变的关键环节和公益性支撑体系，不断完善以奖代补与项目带动相结合的激励发展措施，重点在品种、技术、市场、效益上下工夫，提高支农资金使用效率。这需要加强部门协作，加大项目资金整合力度，探索建立财政扶持、农村信贷和农业保险相结合的互动机制，引导社会资金和力量参与发展现代农业，集中力量推进特色优势产业转型升级。陆华举例分析，加快标准化基地建设方面，政府要支持、围绕特色优势产业，坚持提质、扩量、增效并重，突出企业、合作组织、种养大户通过土地承包经营权流转或订单等多种形式开展集约化经营，优化产业基地布局，培育特色产业板块，提高产业发展集中度。同时，培育壮大龙头企业建设，提升产业竞争实力。完善市场流通体系，拓展产业发展空间。推进质量安全体系建设，确保产品质量安全。进一步优化特色优势农产品品质结构，积极推广无公害、绿色、有机农产品标准化生产技术，提高产业发展的整体质量和效益，增强产业发展的市场竞争力。支持龙头企业开展无公害、绿色和有机食品生产基地建设。扶持农产品质量安全追溯、农残检测设施建设，不断提高农产品质量安全水平。

　　如今，在扶持方式上，东川采取以奖代补等形式，重点以基地建设、设备引进、技术改造、新品种引进及市场开拓、品牌打造等方面给予专项资金的具体帮助和扶持。鼓励农业龙头企业通过参股、投资等方式参与现代农业园区建设，对集中连片开发200亩以上，新办种植和养殖业固定资产投资500万元以上的农业龙头企业，一次性奖励10万元；鼓励农业龙头企业积极申报上一级农业产业化龙头企业，对获得国家级、省级、市级称号的，分别给予一次性奖励10万元、5万元、3万元；鼓励农业龙头企业参与都市型现代农庄建设，对获得国家级、省级、市级休闲农业与乡村旅游示范企业称号的，分别给予一次性奖励15万元、10万元、5万元；鼓励农业龙头企业技改投入，对农畜产品加工企业年度技改投入额在200万元以上、500万元以上、1000万元以上的，分别给予一次性奖励2万元、5万元、10万元奖励……一系列的扶持奖励政策在东川已经步入正轨，农业产业化转型发展进入了“春天”。

　 　升华——都市农庄“催化”产业转型

　　发展都市农庄是近年来昆明各县区农业发展的一大重点和看点，各县区根据自身情况择地、拢人，兴建了一批颇具现代农业气息的都市农庄，东川自然也不例外。

　　东川区太阳谷神鼓彝寨都市农庄位于阿旺镇岩头村，规划面积705.45亩。游人进入东川这是必经之所，也是从昆明进入东川地界的第一个都市农庄。农庄集滇东北休闲农业与乡村旅游、彝族民俗文化活动、科技教育活动、自然观光农业、农事体验等活动于一体，打造生态、环保景观农业品牌，在原有的农业基础之上另辟蹊径、提档升级，促进了农业产业的转型。

　　按照农村庄园经济引领现代农业发展的要求，东川全力推进都市农庄建设，使都市农庄成为提升农业产业化水平、林业生态建设、改善农村生产生活条件、促进农民就业的新载体。陆华告诉记者，如今东川加快培育以农户家庭为单位的家庭农场，鼓励家庭农场通过土地流转从事适度规模和标准化生产，开展农产品加工和品牌推广，拓展农业生产、农业休闲旅游等方面的服务，不断提升家庭农场经济效益。到2017年，将建成都市农庄5个，培育家庭农场10家。

　　随着都市农庄的不断发展，位于乌龙镇大村子的昆明博田人家都市农庄应运而生，这个规划面积达1500亩的大农庄当之无愧地成为东川农业转型发展的代表。昆明博田人家都市农庄采取“公司+基地+农户+合作社”的运作模式，发展生态农业观光旅游，打造了东川集特色农业种植、肉牛养殖、屠宰、加工等于一体的最美田园、生活牧场体验区。除此之外，位于铜都街道办紫牛村的东川区新明珠都市农庄规划面积也达到了1280亩，特色经济作物种植、加工与QQ农场、农事体验休闲集于一体，是一个典型的农业休闲体验度假区。

　　一路向北，来到拖布卡镇新店房村刺坪子，东川区林荟园都市农庄进入视线，占地1000亩的农庄主打特色农业科技推广示范，未来，这里将建成现代农场采摘观光垂钓体验、拓展训练中心、乡村生态种植、养殖QQ农场等于一体的现代农业、生态林牧业、旅游观光体验农庄，为东川农业转型发展再加一把火。记者杨雪煌报道