滇西北将打造国际旅游休闲城镇群

　　“到2030年，滇西北将成为中国和东南亚可持续发展的示范区，生态文明先行示范区，国家重要的生态安全屏障，云南省重要的水能基地和矿产资源区，以区域基础设施为支撑，建成联动川藏的国际知名旅游休闲型城镇群……”

　　日前，云南省住房和城乡建设厅在其官网上发布了《滇西北城镇群规划（2014-2030）（公示稿）》，向社会各方面广征意见及建议，公示截止日期为2014年11月10日。

　　 规划范围包括怒江迪庆和丽江

　　本次规划范围包括怒江州、迪庆州和丽江市三州市所辖行政区，总面积为5.91万平方公里。因滇西北与滇西部分县及乡镇经济联系紧密，还将大理州剑川与鹤庆两个县，云龙县的漕涧、民建两个乡镇纳入研究范围，作为外围协调区，统一协调规划。

　　规划期限为2014～2030年。近期至2015年，中期至2020年，远期至2030年。将合理控制人口规模，优化人口结构，提高人口素质，坚持以生态环境保护、可持续发展和以人为核心的城镇化。

　　2020年总人口计划在235万左右，其中城镇人口94万，城镇化率40%左右。到2030年，总人口在245万左右，城镇人口为115万，城镇化率47%左右，滇西北地区将成为资源能源富集、生态环境脆弱、经济欠发达地区转型发展和绿色崛起的先进典范。

　　 培育丽江成为滇西北区域主中心

　　按照“非均衡布局、多元化组织、协调化发展”的空间布局思路，形成“三极、三轴、三区”为主体架构的点线面相结合的空间结构。

　　其中，将重点建设丽江、香格里拉、泸水3个增长极，并以此为中心，引导生产要素逐渐向外围地区梯度开发。培育丽江成为滇西北区域主中心，发挥南承大理，北连迪庆，东进四川，西接怒江的区域交通枢纽作用，成为带动滇西北发展的区域中心城市。

　　培育香格里拉成为带动滇西北北部山区发展的增长极。依托滇藏经济走廊建设，深化香格里拉与丽江、西藏合作，将香格里拉建成滇藏发展轴的重要经济文化节点。

　　培育泸水成为带动滇西北怒江流域发展及沿边对外开放的重要增长极，强化泸水对外开放门户职能，逐步实现与口岸的功能互补，实现互动发展。

　　 大力发展中药材产业和花卉产业

　　规划初步明确，近期将立足生物资源优势，大力发展中药材产业、花卉产业等特色生物资源产业，积极推进迪庆中药材种植基地建设。培育水电产业稳步发展，加强矿电结合，绿色矿产业、环保产业的发展，加强旅游产业的优化升级，形成以旅游产业主导的产业发展格局。

　　旅游产业布局方面，围绕丽江、香格里拉，拓展历史文化名城、民族文化、高原湖泊旅游，加快旅游业与相关产业的融合发展，拓展具有高原特色的会议会展、运动康体、医疗养生、商贸服务、酒店餐饮等旅游相关产业，积极推动怒江原生态民族、怒江大峡谷探险科考体验游等新型旅游项目。

　　生物资源产业布局方面，积极推进小中甸医药、高山花卉、畜牧产品基地，丽江特色医药、高山花卉、农副产品加工基地，永胜程海湖泊生态经济建设示范区和玉龙南口工业园区建设，推进生物资源新技术、新产品的研发及品牌化建设。

　　水电产业布局方面，重点推进金沙江、澜沧江流域水电站开发。

　　矿产业布局方面，推进兰坪、香格里拉、华坪地区的矿产业循环经济发展机制，建设循环经济示范园区，推进矿电一体化发展模式。

　　 尽快启动香格里拉—德钦铁路建设

　　近期，将加强滇西北地区干线交通网络和枢纽建设，提升交通网络等级和连通度，形成城镇交通骨架网的雏形，提升滇西北地区对外开放水平。

　　航空系统，扩建丽江三义机场，挖掘香格里拉机场运输潜力，增加和优化机场航班、航线，提升机场交通运输能力；完善泸沽湖旅游型机场和集疏交通系统建设，推进怒江支线机场选址和规划建设。

　　铁路系统，推进香格里拉至丽江铁路、丽江至攀枝花铁路和站场建设，尽快启动香格里拉—德钦铁路建设，推进德钦—波密铁路和兰坪—云龙—永平、泸水—保山铁路联络线和大攀铁路的前期研究工作。

　　干线公路，推进和完善G214线香格里拉-松园桥、丽江至攀枝花、香格里拉至西昌高速路建设，推进大攀高速路前期研究和规划建设，推进永平—六库—丙中洛、祥宁线永胜至宁蒗路、六库至腾冲、剑川至兰坪高等级公路建设，启动贡山至德钦、福贡至维西的等级公路建设。

　　 旅游产业空间布局

　　 “两核两极”

　　两核

　　丽江 香格里拉

　　为滇西北地区旅游产业发展的核心

　　泸水 贡山

　　泸水、贡山为滇西北地区旅游发展的增长极

　　 “四级节点”

　　 核心节点

　　具有区域旅游的综合枢纽、综合服务的功能，旅游资源品位高且相对集中，主要有：丽江古城区、香格里拉县城、泸水县城、贡山县城

　　1级服务节点

　　具有区域旅游枢纽功能，旅游资源品位较高且相对集中，主要有玉龙县城、德钦县城、维西县城、虎跳峡镇、永宁镇

　　2级服务节点

　　区域旅游活动的中转站，旅游资源品位较高但较为分散，主要有福贡县城、兰坪县城、片马镇、小中甸镇、永胜县城、宁蒗县城、剑川县城、鹤庆县城

　　3级服务节点

　　旅游资源相对单一，但具有地方特色的，主要有华坪县城、独龙江镇、丙中洛镇、石月亮镇、云岭镇、奔子栏镇、叶枝镇、白济汛镇、塔城镇、黎明镇、石鼓镇、龙蟠乡、拉什镇、束河镇、大东镇、尼西乡、格咱镇、三坝镇、洛吉镇、程海镇

　　 “五大区域”

　　1 高黎贡山—怒江旅游区

　　重点发展

　　峡谷观光游

　　民族风情游

　　探险科考游

　　2 梅里雪山—澜沧江旅游区

　　重点发展

　　三江并流观光游

　　自然生态游

　　民族风情与探险科考游

　　3 香格里拉旅游区

　　重点发展

　　民族文化游

　　高原湖泊游

　　高原草甸游

　　高原花卉游

　　4 丽江—玉龙雪山旅游区

　　重点发展

　　民族文化、休闲度假游

　　观光览胜、丹霞地貌游

　　高原湖泊游

　　高山峡谷游

　　风景名胜观光游

　　5 永胜—华坪旅游区

　　重点发展

　　休闲农业

　　休闲渔业

　　休闲畜牧业

　　工业旅游

　　“主次环轴”

　　主轴环线

　　以丽江、香格里拉、贡山、泸水为支撑点，形成旅游环轴以及通往西藏、四川、滇中、滇西的门户

　　泸水-贡山

　　大理-丽江-香格里拉-德钦

　　怒江-兰坪-石鼓镇-丽江

　　石月亮-白济汛-塔城-香格里拉

　　德钦-贡山

　　次轴环线

　　依托主轴环线分布

　　形成三条主要次级轴线

　　云岭—兰坪—云龙

　　丽江—尼西—得荣

　　香格里拉—宁蒗—永胜—宾川(完)