深改关键年晒晒中央部委“硬举措”

　　新华网北京２月１２日电 今年是全面深化改革的关键之年。近日召开的中央全面深化改革领导小组第九次会议强调，落实今年改革任务的责任重、要求高，各地区各部门要明确任务，落实责任，及早部署，精心组织。

　　新华社记者根据近期中央各相关部委工作会议等信息，晒一晒中央部委改革有哪些“硬举措”。

　　 预算制度改革：全面公开，细化报账

　　财政部：根据今年开始实施的新预算法，２０１５年预算改革全面推进。盘活存量财政资金、启动编制“政府资产负债表”、清理整合专项转移支付。

　　在中央明确预算改革“七步走”协力推进的同时，预决算公开力度更大，除涉密信息外所有花财政钱的部门单位都要公开，内容更加细化，中央本级基本支出预决算要细化到经济分类的款级科目。这意味着，哪些钱是政府自身的开支，哪些钱花在百姓身上，都要分列清楚报“明白账”。

　　背景与声音：北京大学法学院教授刘剑文说，伴随新预算法的实施，预算改革全面进入攻坚，尤其是深化预算公开将使得政府行为更加透明，将纳税人的每一分钱花在最需要的地方。

　　 地方政府性债务：规范融资，风险预警

　　财政部：根据新预算法，今年将适度放开地方自主发债，同时严控新增债务，坚决制止非法集资、违规担保和以ＢＴ方式举借政府性债务，严格执行债务预算（计划）管理，分门别类逐步化解存量债务，对市县实行债务风险预警提示制度。政府债务只能通过政府及其部门举借，不得通过企事业单位等举借，举债不得突破批准的限额。

　　背景与声音：２０１５年地方政府财政收入紧张，地方债务风险问题再度凸显。财政部长楼继伟说，防范地方债务风险要“疏堵结合，开明渠、堵暗道。”中央治理地方债路线图已启动实施，２０１５年“堵暗道”关键要不断架高防风险的高墙。

　　 央企负责人薪酬制度改革：总额不超过普通职工７至８倍

　　国资委：央企负责人薪酬由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成，其中，基本年薪按照上年度央企在岗职工年平均工资的２倍确定；绩效年薪根据考核结果不超过央企负责人基本年薪的２倍；任期激励则不超过央企负责人任期内年薪总水平的３０％。据此测算，央企主要负责人薪酬水平将不超过央企在岗职工平均工资的７到８倍。

　　背景与声音：中央管理企业负责人薪酬制度改革２０１５年起在所涉７２家企业铺开。国资委主任张毅说，国资委监管工作的改革不应是动其皮毛的修修补补，而必须是动其筋骨的大刀阔斧，有些地方甚至要脱胎换骨。

　　 维护司法公正：干预司法将被记录、通报、追责

　　中央政法委：建立领导干部干预司法活动记录、通报和责任追究制度，建立完善司法机关内部人员过问案件记录制度和责任追究制度，建立司法人员履行法定职责保护机制。

　　背景与声音：防止人为因素干扰司法活动，要确保依法独立公正行使审判权检察权。中央政法委副秘书长姜伟说，司法权是居中裁判的权力，任何非法干预都会导致不公正的结果，影响司法公信力。有的党政干部违法干预司法，损害了司法公正，影响十分恶劣，教训非常深刻。

　　 国家科技奖励改革：把过程置于阳光下

　　科技部：改革将着重激活青年科技人员创新创造热情，突出对创新团队、企业自主创新的奖励。公正、公开、透明是科技奖励回归学术和荣誉的根本之道。推荐项目公示、一天评审制、网络评审盲评管理、全面视频答辩。一系列改革举措将让评审过程曝晒于阳光下。

　　背景与声音：中国工程院院士李培根说，改革科技评价制度，必须改变围绕“获奖”展开的捆绑搭车、人情公关等乱象，避免科研人员为评奖急功近利，净化科研学术风气。科技奖励制度要创新，使之符合创新型国家建设理念。