深化农业改革激活白州乡村“一池春水”

本报讯（通讯员 周应良） 党的十八大以来，我州按照“稳定政策、改革创新、持续发展”的总要求，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，抢抓发展机遇，采取有力措施，以全面深化农业改革激活乡村振兴“一池春水”。

抓实政策创设，激活农业投资新动能。我州出台了土地流转、奶业持续健康发展、现代农业庄园建设、山地牧业跨越发展、农村集体“三资”管理、农民专业合作社规范化发展、土地承包经营权抵押贷款、新型职业农民培育、“互联网+”现代农业、农村集体产权制度改革、农村土地“三权”分置、土地确权登记颁证等一系列政策措施，进一步完善了加快现代农业发展政策体系，发挥了良好的政策效应，撬动了社会资本投入农业的积极性。2013年至2017年，全州争取强农惠农资金40.19亿元。

抓实改革创新，激活农村发展新动能。制定实施加快推进土地承包经营权确权登记颁证、土地承包经营权流转、构建新型农业经营体系等9项农业专项改革方案。在剑川县开展全国试点的基础上，2016年全面启动了农村土地承包经营权确权登记颁证工作；推进和完善农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，鼓励农民在自愿前提下以土地经营权入股、土地流转、土地托管等方式依法流转土地经营权，发展多种形式适度规模经营，2017年，全州流转土地面积达47.7万亩，比2012年增加27.7万亩，占农户承包经营面积的21.39%；规范农村集体三资监管，制定出台管理办法，建成全州农村集体“三资”网络管理平台，2017年末，全州乡镇、村、组集体资金25.65亿元、资产66.2亿元、土地资源1881万亩、经济合同3181份进入“三资”平台监管，在39个行政村开展用活农村集体“三资”试点工作，壮大村级集体经济实力；稳妥推进和完成了大理市集体产权制度改革全国第一批试点工作，积极推进祥云县、南涧县集体产权制度改革州级试点工作；协同金融机构创新服务“三农”方式，以宾川、弥渡、剑川3个县为重点，开展“金果贷”“金蔬贷”和“土地承包经营权证抵押贷款”，成效显著。

抓实主体培育，激活规模化经营新动能。坚持把培育新型农业经营主体作为推进适度规模经营，加快农业产业化发展的重要抓手，持续推进“小巨人”振兴发展，大力培育龙头企业、现代农业庄园、农民合作社、家庭农场、种养大户和新型职业农民，积极构建大理高原特色现代农业经营体系。5年来，列入省级培育扶持农业“小巨人”计划5户、列入州级培育扶持“小巨人”计划10户，新增认定州级以上龙头企业95户，累计达221户，年产值超亿元的企业达35户。认定现代农业庄园49个、家庭农场1332个，农民合作社总数5805个；培育新型职业农民13906人；休闲农业经营主体达1551个，比2012年增加650个，培育认定休闲农业示范园和示范企业13个。