海口林场将变身昆明森林公园

     昆明国有林场改革提速 力争用5年时间实现“以林养林”

     海口林场将变身昆明森林公园

    7月9日，国家林业局“百家媒体百名记者进林场”活动首站在昆明市海口林场落地。

    当前，国有林场改革进入了全面展开、全力推进的关键阶段。昆明市将海口林场作为全市林场改革的试点，力争用5年时间，通过盘活资源，探索实体化经营，创新管理机制，实现林场生态效益明显提升，实现“以林养林”。此次活动，便是为了加大国有林场改革的宣传力度。

     现状： “守着绿水青山，过着清贫生活”

    昆明市林业局副局长张建坤介绍， 昆明市所辖14个县（市）区范围内，共有14个国有林场，其中海口林场、西山林场等2个林场直属昆明市林业局。14个国有林场大部分成立于上世纪50年代，从经营类型上划分，全市国有林场均属生态公益型。经营总面积83.85万亩，林业用地面积75.17万亩，其中公益林面积55.14万亩，占73.35%，商品林面积19.66万亩。全市国有林场核定编制人数600人，在职职工516人，离退休385人，外聘临时护林人员292人。

    全市14个国有林场中，除3个林场属自收自支事业单位外，其余林场均为全额拨款的事业单位。在全市国有林场辖区内的87个护林点中，有21个尚未通电，33个尚未通水，且交通、通讯条件差。全市国有林场共有林权纠纷40余起，纠纷面积7.91万亩，被周边村民侵占、蚕食国有林地6.71万亩。

    此外，全市国有林场多在滇池保护区、水源地等生态重要地区，生态重要性极为明显，但由于交通不便，林场均远离城镇和社区，林场职工及子女生活、就医、就业困难，信息闭塞，说是“守着绿水青山，过着清贫生活”也不为过。

    全市11个财政全额拨款的国有林场中，财政经费仅能满足林场的人工经费。森林防火、植树造林、人员培训、林区道路建设、饮用水安全、电力设施改造、危旧房改造等缺乏资金，严重制约了国有林场的整体发展，影响了广大干部职工工作的积极性。

    这一切都表明，昆明市国有林场的改革势在必行。

     改革：以森林为基础，合理开发利用

    张建坤说，昆明市国有林场改革应在创新生态公益型林场经营机制，强化公益属性的基础上，允许其通过经营活动反哺生态建设。引进有实力的战略投资者，参与国有林场改革，加大资源整合和重组力度，科学合理利用国有林场森林资源，发展森林旅游和林下经济，积极培育花卉苗木、中药材、珍稀树种等特色产业，提高经营管理水平和经营效益，增强林场发展的活力。

    “国有林场既有公益林，也有商品林，要分类经营。”张建坤介绍，对于公益林，将重点通过各级财政支持投入，改善生态环境。对于商品林，则要根据市场需求，结合自身实际，合理利用林下资源开展林下种养业和景观业，以获得最大的经济效益。从木材利用转向多资源利用，从单纯生物资源利用转向生物资源与景观资源利用并重，以适应人们对森林和林产品日益增长的多元化需求。

    此外，引入一些不需破坏森林资源即可合理开发利用林地的项目，如种植业、养殖业、旅游业等，加快林产业的发展。“用社会资本反哺生态建设，在保护现有森林资源的基础上，开展森林旅游、林下经济、种养殖等特色产业，不但不会对生态造成破坏，反而能促进生态保护。”

    目前，昆明市将海口林场作为国有林场改革的试点，并将《昆明市海口林场改革总体方案》上报市政府，力争用5年时间，通过盘活资源，探索实体化经营，创新管理机制，实现林场生态效益明显提升，实现“以林养林”。

     试点：海口林场正在规划建设森林公园

    张建坤介绍，此前，作为全额拨款的生态公益林场，海口林场不允许搞经营活动，导致林场中的资源优势未得到充分发挥，难以发展。“将海口林场作为改革的试点单位，是因为海口林场有着特殊的森林资源优势，以及林场距离昆明市区较近的区位优势。”

    海口林场场长陈金龙介绍，昆明市海口林场于1956年3月3日正式成立，2000年界定为生态公益林场。建场初期，海口林场的森林覆盖率几乎为零，光秃秃的山上偶尔能见到几棵云南松；今天，经过几代林业人的努力，这里的森林覆盖率已达到80.54%。

    1964年3月3日，周恩来总理亲自在海口林场种下了一株象征“中阿友谊”的油橄榄苗。围绕油橄榄文化，林场塑造了一系列文化品牌。海口林场在做好公益林的基础上，重点发展商品林。林场将100多亩林地进行林下药材种植，试验效果良好。下一步将由职工推广并大规模种植，部分职工还利用林下空间种植野生菌、花卉等。

    此外，海口林场有着得天独厚的气候优势，适合种植葡萄、猕猴桃、樱桃等多种水果。林场拥有一座30年的老树葡萄园，并有自酿酒工艺。同时，在林场经营范围内，可养殖山羊、生态鸡等。林场拥有2个年产近万只的养鸡场，专门养殖名为“小飞鸡”和“小黑鸡”的生态鸡，市场价78元/公斤，均由职工自行经营，林场帮助包装、销售。

    森林旅游产业，也是大力发展的对象。目前，正在规划建设中的林度森林公园占地5100多亩，总投资3.5亿元，是集生态、科普、健身等内涵为一体的综合公园，公园主要以突出亚热带高原树木特色为主，是云南滇中乡土树种的示范基地，更是城市居民森林游憩、健身休闲与郊游的城市生态空间。

    林场历年征收的占用林地补偿费和森林植被恢复费，仅能解决50%的建设资金。下一步，林场将引进企业或社会资本，共同投资建设林度森林公园。另外，海口林场将以树鼩养殖技术引进和研发项目为带动，利用海口林场现有的桉树种质资源、文玩核桃种质资源及油橄榄种质资源，加大林业产业的发展研究。（都市时报 记者张小燕）