坚决打赢黄土歼灭战 建设洱海东岸山清水秀的绿色海东

据唐代云南史地专著《蛮书》记载，“囊葱山在西洱河东隅，河流府恝山根，土山无树，石高处不过数十丈……”囊葱山即现在的大理海东新区。自古以来，喀斯特岩溶地貌的海东一直是一个缺树少绿、生态环境恶劣的贫瘠之地。经过大理海东开发管理委员会六年的不懈努力，曾经的荒凉海东有了翻天覆地的变化。

为圆满交出海东新区绿洲答卷，海开委尽洪荒之力推进公共绿化项目，全力聚焦项目绿化工作，确保按期完成覆绿任务。2018年5月实施了“灭荒百日大会战”，截至2018年8月中旬，大理海东新区累计实施绿化项目162个，实施公共绿化面积1.24万亩（8.3平方公里），其中2017年底前实施完成7872.2亩，2018年1至7月实施完成4582亩，共种植大小乔木79万株、灌木230万株、铺设草坪225万㎡，边坡绿化生态修复85万㎡，多方筹措累计投入生态绿化财政资金达9.8亿元，并拉动了近17亿的社会资金投入海东新区绿化。

海开委始终坚信，只有先建设好绿水青山，才有后来的金山银山；只要建设好绿水青山，一定会带来金山银山。海开委有信心和决心，坚决打赢黄土歼灭战，努力将海东新区建设成为洱海东岸山清水秀的美丽流域。

生态优先 践行绿色发展理念

大理海东开发管理委员会自2012年成立以来，始终坚持规划引领、环保先行、生态优先，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，及时作出“以绿绩检验生态文明标兵，用项目支撑环保城市样板”的工作部署，严格按照“先绿化后建设、边绿化边建设”的要求，全域全方位推进海东新区生态绿化建设，加快改善海东新区生态环境，不断丰富海东新区绿色景观。

为了让广大市民共享生态绿化建设成果，海开委将海东新区地理位置优越、自然环境优美的地块用作公共绿地；同时，按照“教育园区、现代物流、健康养生、创意高地、文旅新城、空港新区”的产业定位、低碳环保绿色的准入条件，严格项目准入，建设洱海东岸山清水秀的美丽流域和绿色空港新区。

科学定位 严控开发建设规模

海开委根据中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号）和省委、省人民政府的工作要求，科学定位海东开发，及时调整完善了海东新区规划功能定位。

控制新区规划范围，将海东新区原定的规划范围140平方公里、规划发展控制区125平方公里控制在53.89平方公里；全面完成了海东新区控制性详细规划的动态维护；科学确定环境承载能力，调减城市人口规模，将原确定的2025年25万人口调减为15万。

降密增绿 优化生态专项规划

海东新区绿化布局以优化城市生态系统、提高城市环境品质和保护洱海海岸线为主，海开委在已编制生态绿化专项规划的基础上，按照降密增绿要求，最大限度发挥城市绿化生态效应，形成海东新区“一轴、两心、双环、四廊、多点”的完整的绿地网络结构。

在53.89平方公里规划控制范围内，严格执行生态绿化专项规划、确保规划绿地面积一分不减，尽可能在项目开发用地中增建绿地、扩大生态绿化面积。按规划，海东新区自然生态保护绿地、公共绿地以及项目内的绿地总计达31.52平方公里，综合绿地率达58.49%。同时，发挥规划前瞻性优势，把海绵城市、绿色低碳、健康水循环等理念融入海东新区规划建设全过程，最大限度发挥海东新区城市绿化生态效应。

主动担当 积极开展生态修复

为深入贯彻落实洱海保护治理“七大行动”，加快洱海东岸面山绿化的部署要求，海开委主动作为、迅速行动，于2017年3月14日先期启动了15个生态绿化工程项目，拉开了大理州洱海保护治理“七大行动”洱海面山绿化生态修复行动的序幕。后相继实施完成了19个生态修复绿化项目，共完成绿化面积超4541.2亩，项目总投资达4.12亿元；启动了覆盖海东新区中心城区29.22平方公里范围的投资约2.2亿元的大理洱海流域林业生态质量提升工程海东新区绿化综合用水自动化灌溉工程。

海开委积极开展与云南省林业科学院（大理州林科所）海东新区生态修复绿化美化的全面技术合作，通过院政合作、科技项目合作、产学研合作等方式，努力将海东新区打造成困难林地生态修复试验区、经济林木种植及成果转化示范区及特色珍稀树种展示区。

多措并举 推进新区绿化建设

海开委在2016、2017年每年安排40%以上年度公共预算收入专项用于生态绿化建设，2018年计划安排2.3亿元专项绿化资金。并通过制定工作方案、建立绿地动态管理机制、成立海东新区生态绿化建设指挥部、强化项目绿化三级“绿长”责任制、创新苗木采购方式等保障生态绿化建设工作顺利推进。

生态绿化建设工作在海东新区的重要节点、区域、道路、边坡等多处齐头推进。建设中，海开委从严要求项目业主必须遵守先绿化后建设、边绿化边建设的要求，确保海东新区显绿、覆绿效果。

歼灭黄土 实施“灭荒百日大会战”

为加快海东新区生态建设，尽快补齐海东新区生态短板。海开委将2018年定为绿化决胜之年，实施“黄土歼灭战”。为实现2018年绿化决胜目标，海开委抓住5至7月这个最佳植树造林时机，开展“灭荒百日大会战”，集中辖区所有力量对黄土裸露地块和荒山荒坡进行绿化，实行全域全方位全项目覆绿。

制定方案，夯实绿化基础。4月25日、28日，海开委先后制定下发了《大理海东开发管理委员会关于强化面海项目规划绿化管理的规定》（海开发〔2018〕12号）和《大理海东开发管理委员会关于全委动员全区行动组织开展“灭荒百日大会战”的实施方案》（海开发〔2018〕13号）。5月4日，海开委召开了以“全委动员全域行动，发起‘灭荒百日大会战’，坚决打赢黄土歼灭攻坚战，建设绿色空港新区”为主题的誓师大会，迅速掀起“灭荒百日大会战”。

财政支持，保障绿化储备。充足的苗木储备是“灭荒百日大会战”能否取得实效的关键，为保障绿化工作顺利推进，5月29日、6月12日，海开委共安排绿化资金1.8亿元，并迅速组织集中采购了乔木树种8种3.4万株、灌木树种10种41万株。截至8月中旬，海开委集中采购的苗木数量达乔木3.49万株，灌木42.47万株。

计日程功，绿化进度明朗。“灭荒百日大会战”共有130个绿化项目，截至8月中旬，社会投资的开发建设类项目55个，已完成项目绿化27个，其他项目绿化工作正督促推进当中，据不完全统计，共投入项目绿化资金2.10亿元，共种植各类大小乔木8.70万株、灌木46.39万株，种植草坪47.62万平方米，撒播草籽35.38万平方米；基础设施建设类项目30个，已完成项目绿化21个，据不完全统计，累计投入绿化资金1.02亿元，共种植各类大小乔木1.42万株、灌木8.97万株，种植草坪13.80万平方米，撒播草籽4.23万平方米；其他开发建设项目（即公共管理和公共服务设施项目）16个，现已完成10个，据不完全统计，已投入绿化资金708万元，共种植各类大小乔木3576株、灌木9.04万株，种植草坪4.29万平方米，撒播草籽2.0万平方米；荒山荒坡、各类边坡、公共绿地、道路、雨水花园、山地森林等公共绿化项目29个，现已完成16个，投入绿化资金3.93亿元，完成公共绿化面积2817亩，其中以旱冬瓜和青花椒等乔灌混交方式完成洱海面山荒山荒坡绿化造林2322亩。

按照蓝绿交融的山水园林城市建设理念，“灭荒百日大会战”期间在海东新区中心城区已建和在建的31个大小雨水花园的基础上新建50个大小雨水花园。