洱海保护治理打开新局面

□ 本报通讯员 尹 智 李红柱

洱海清，大理兴。我州党员干部以“两学一做”为抓手，围绕“强组织、保洱海、促发展、建和谐”的目标，比学赶超，形成以基层党组织为龙头、党员作表率、干群齐参与的洱海保护治理工作新局面。

建强队伍促引领。坚持将洱海保护作为检验“两学一做”成效的一项重要实践，作为选优配强领导班子和干部队伍的一项重要考察内容。先后给予6名乡镇领导干部及6名村（社区）干部调整工作岗位、行政问责等处理，2名村党总支书记被免职。从规划、住建、环保等单位选派26名懂业务、能干事、会干事的优秀年轻干部参与洱海环境综合整治，引领广大党员干部树牢生态优先理念，争当洱海保护先锋。

广泛宣传促教育。将洱海保护宣传教育与党员党性教育统筹推进，与“三会一课”、党员日活动、组织生活会、民主评议党员等有机结合，充分依托党员活动室、综合服务平台、农民夜校等平台，开展条例和法规的普及宣传，使广大党员干部学法、知法、懂法、守法，推动洱海保护治理工作制度化、长效化、法治化。同时，大力推广使用微信、易信、手机报等宣传新方式、新手段、新平台，营造“保护洱海，共建生态文明”的良好社会氛围。

落实责任促管理。结合“抓‘两学一做’教育、干跨越发展实事、建全面小康大理”，继续推行“领导包乡镇、机关和乡镇包村、总支包组、党员包户”的“四包”责任制，将洱海保护的目标任务层层分解细化到13个乡镇（办事处）党委、142个村（社区）党总支和一万多名党员。深化完善市级领导为河长，乡镇（办事处）领导为段长，村组干部为片长，河道管理员、滩地协管员、垃圾收集员等为直接责任人，挂钩部门为协管单位的五级网格化责任体系。立足“做合格党员”要求，广泛设立党员保护洱海责任区、党员绿化责任区、党员清洁河道责任区，确保工作无死角、零遗漏、全覆盖。

激发活力促带动。组建以村组干部、新农村建设指导员、第一书记、大学生村官、农村党员为主的洱海保护先锋队，通过无职党员设岗定责、划分党员责任区、设立党员示范岗和党员先锋岗等形式，明确各自的岗位职责，亮出党员身份，作出公开承诺，接受群众监督，形成人人监督、人人有责的良好氛围。发动农村、社区、机关、企事业单位、非公有制经济组织和社会组织党组织等各领域党员，立足岗位特点和工作实际，在洱海流域内广泛开展“三清洁”活动。2015年以来，共收集处理垃圾27.65万吨和畜禽粪便10.67万吨。

从严管理促履职。在随机调研、日常督查等常规监督的基础上，建立工作巡查制度，通过实地走访、个别谈话等方式及时掌握干部在洱海保护中的真实履职情况。对思想上不重视、行动上不落实、慢作为、不作为、乱作为的干部坚持零容忍，按照党纪党规和干部召回管理办法相关规定，坚决进行查处。洱海环境综合整治工作启动以来，共约谈监管不力、责任不落实的干部130人，问责47人，立案查处21人。

强化党建促发展。按照“一心两帮三带四包五化”的工作思路，全面深化以“抓党建、强堡垒、当先锋，保洱海、兴大理、促和谐”为主题的“环洱海党建长廊”建设。240个环洱海和入湖河道周边党支部通过党员“传帮带”，扶持发展了1500多户产业发展示范户、科技应用示范户、生态绿化示范户、脱贫致富示范户，通过产业结构调整，优化产业链，努力实现洱海区域经济社会绿色发展、和谐发展和可持续发展。