舞动“泛珠巨龙”的龙尾——云南积极融入泛珠三角区域合作10年回眸

          全长2320公里的珠江发源于曲靖，犹如一条巨龙，一路直奔大海而去。2004年，以珠江为纽带的泛珠三角区域合作启动。

          “如果将广东看做龙头，港澳两地看做龙眼的话，云南就是泛珠合作区的龙尾。”云南省泛珠三角区域合作与发展领导小组办公室负责人说，10年来，云南积极融入泛珠三角区域合作，在“合作发展、共创未来”的大框架下，结合实际，以科学发展、加快转变经济发展方式为主线，务实主动地参与泛珠各个领域合作，舞动“泛珠巨龙”的龙尾。

          互惠  形成全方位合作机制

          10年中，泛珠区域合作的滇、川、黔、桂、湘、赣、闽、琼、粤9省区与香港、澳门两个特别行政区在泛珠三角区域合作框架内，加强合作机制建设、推进基础设施建设、密切经贸产业合作、建立统一开放的市场环境、深化社会事业合作、加强生态文明建设、完善应急帮扶机制、密切港澳与内地的联系、扩大区域对外开放，搭建了泛珠三角区域合作与发展高层论坛和经贸洽谈两大平台，形成了一个全方位、强有力的区域合作机制。

          在泛珠合作平台下，泛珠各省区和特区合作从基础设施、产业与投资、商务与贸易、旅游、农业、科教文化、信息化建设、环境保护、卫生防疫等领域拓展到工商、质监、海关、检验检疫、计生、反走私、警务、司法、应急处理、安全生产、科研机构和媒体等领域，形成政府、企业、民间参与的全方位合作格局。2013年，泛珠内地9省区国民生产总值为18.6万亿元，是2004年4.9万亿元的3.8倍，约占全国GDP的33%。

          能源是泛珠合作的重要内容。据了解，“云电送粤”已形成了“四交四直”的输电通道，截至2013年底，累计送电2535亿千瓦时。龙滩水电站一期工程及800千伏云广特高压直流输电示范工程、南方电网供电澳门第三通道等一批跨省区的电网联网项目已顺利投产。云南、广西充分发挥电矿比较优势，开展“水电铝”合作；云南、贵州大力加强能源合作，启动“云贵水火互济”磋商工作，保障两省全面履行西电东送任务。据悉，“六交四直”10条500千伏西电东送大通道已经建成，实现滇、粤、湘、桂、黔5省区500千伏线路联网。

          科技和旅游合作成效显著。2003年以来，云南省政府立项支持泛珠各省区高校和科研院所与我省开展科技合作71项，项目总经费206381.9万元，其中省级专项资金支持15071万元，带动社会投入经费191310.9万元，项目涉及农特产品加工与利用、矿冶、信息、材料、机械等领域；泛珠各方联合开展旅游宣传推介活动，打造“广州—桂林—贵阳—昆明—曼谷”世界级观光线路和海峡旅游品牌，开发“一程多站”式旅游线路。

          分享  推进不同领域的合作

          10年来，云南与“9+2”各方的合作内涵不断丰富，着力体制机制创新，推动项目、资金、技术、管理和人才有效结合，努力形成区域内关系密切的产业内分工和价值链分工，积极探索泛珠合作的新思路、新模式。破除行政区划限制，为泛珠区域各类生产要素进入云南和在更大范围内的自由流动和优化配置提供便利和条件，大力推进与各方在不同领域、不同层次之间的合作。

          在泛珠三角区域合作机制推动下，云南与泛珠各方在交通、能源、农业、旅游、通关便利化、生态环境保护、人力资源开发等多个领域加强合作，共同编制并实施了《泛珠三角区域合作发展规划纲要》及交通、能源、科技、环保等多个专项规划，与广东、广西、海南等省区签订了战略合作框架协议，实施各类合作项目1400多项。

          “泛珠合作机制为我省扩大引资成果提供了重要平台，自合作启动以来，泛珠区域已经成为我省引进资金的重要来源地之一。”云南省招商合作局副局长程永流介绍，自2004年泛珠三角区域合作启动以来，泛珠8个内地省区在云南投入的资金超过4500亿元，占同期云南引进省外到位资金总额的30%以上。统计显示，仅2013年，云南引进泛珠内地8省区到位资金572亿元，同比增长46.8%，占云南省外到位资金总额的36.6%；香港来滇实际到位外资17.4亿美元，同比增长10%，占全省实际利用外资总量的69.1%；澳门在我省共投资落户企业49家，实际到位外资6804万美元，投资领域主要有制造业、服务业、旅游、生物制药、房地产等。

          探索  提升对外开放影响力

          云南连接东南亚、南亚直通印度洋的独特区位优势，正在把泛珠的影响力向印度洋沿岸拓展。“通过云南这个连接东南亚、南亚的桥头堡，可以将泛珠合作的影响力从太平洋拓展到印度洋。”广东省社科院一位专家说。

          早在2006年，由我省承办的第三届泛珠大会就实现了泛珠三角区域与东盟、南亚的首次直接对话，把加强泛珠区域内部合作与扩大对外开放结合起来，搭建了“9+2”与东盟的经贸合作之桥，也为泛珠合作架起一座通往未来的金桥。

          在国家高度重视周边合作与沿边开放，全面启动中国—东盟自贸区升级版建设，实质推动孟中印缅经济走廊建设的大背景下，云南正在围绕构建开放型经济体制的发展思路，充分发挥连接东南亚、南亚和泛珠区域的桥梁纽带作用，深化与泛珠区域各方的合作，与泛珠各方携手合作，不断融入“一带一路”战略，共同为面向东南亚、南亚、西亚、南欧、非洲5大区域扩张市场、推广品牌、销售产品提供良好的政策环境。