沾益破瓶颈促村级集体经济发展

 
　　本报讯（特约记者阮兴元）在“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中，沾益县坚持边学边查边改，针对基层干部群众反映突出的村级集体经济薄弱、“合作股份”项目推进缓慢问题，深入分析问题原因、切实研究明确整改方向，着力破解制约项目发展的四个瓶颈问题，促进全县集体经济发展壮大。

　　去年以来，沾益县把发展“合作股份”项目作为壮大县域集体经济、增强村社发展能力、密切党群干群关系的重要举措来落实。全县23个开展试点项目建设的村社，分别探索推行了项目带动型、集体合作型、招商引资型、资金投入型四种“合作股份”项目建设模式，试点村社的集体经济收入增加了1至40万元。今年，在“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中，县级领导班子正视问题，积极回应基层群众反映的部分基层干部认识不够，等、靠和观望思想严重，政策把握不准，项目资金投入不力，推进措施不均等具体问题，坚持边学边查边改，认真分析形势任务，切实增强抓好工作的责任感和紧迫感，进一步明确目标任务，整合力量资源，着力从四个方面破解影响项目建设的难题，力争通过2至3年的努力，使全县130个村（社区）均有“合作股份”项目建设。

　　全县在发展村（社）集体经济中坚持以市场需求为导向，围绕特色产业，按现代企业制度和法人治理结构抓好资产的市场化、集约化经营，确保村社每年都能获得稳定集体收益。积极探索以农民专业合作社、家庭农场和种养大户为有效组织形式，发展适宜当地的种养加特色农业，支持鼓励村社经济组织参与万村千乡市场、“放心粮油店”、村集贸市场建设，促进和带动村社集体经济发展。

　　各级各部门协调联动，大力优化投资环境，加强对集体经济投资的分类指导。对村集体资金较多的村，引导村级党组织独立注册成立公司或专业合作社，村集体全额出资；对村集体资金适中的村，引导村级组织专项补贴资金或固定资产折价注入公司或专业合作社，吸收一定的社会资金入股，实现村集体绝对控股；对资金较少的村，充分整合相关涉农资金和政府下拨资金，在确保资金性质不变、投入投向不变、监管主体不变的前提下，通过协议参股形式，积极探索打造“红色股份”集体经济发展新模式，建立“小康党支部”，引领“小康村”发展。

　　引导各村社立足市场，依托资源优势发展产业，促进村社集体经济发展。引导各责任部门和项目单位筛选出一批大项目、好项目，积极争取上级支持。引导广大致富带头人围绕特色农业或优势产业带头创办领办种植、养殖、加工等经济发展项目，带头创办领办社会服务组织，把农民有序、合理地组织起来，形成规模优势进入市场，增强集体经济实力，增强服务群众能力。

　　积极在破解土地、融资、审批等制约因素上下功夫，用活用好城增村减、工废矿弃地、两上山等好政策，大力清理闲置土地、盘活现有建设用地，拓展用地空间。积极与金融机构衔接，加强政、银、企合作，争取更多的信贷资金支持项目建设。进一步依法简化和减少行政审批事项，通过市场手段，把资产变成资本，采取多种经营方式最大限度地获取资本增值。立足优势资源，大力发展农产品基地、休闲观光农业、农家乐等产业，将自然资源优势转化为经济发展优势。