趁势而上 勇于担当 奋力开创云南水利改革发展新局面——在全省水利工作会议上的讲话
趁势而上 勇于担当
奋力开创云南水利改革发展新局面
——在全省水利工作会议上的讲话
刘 刚
（2017年2月13日）
同志们：
这次会议的主要任务是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照中央农村工作会议、全国水利厅局长会议、省第十次党代会、省十二届人大五次会议和省委农村工作会议部署，全面回顾总结2016年水利工作，分析存在的困难和问题，安排2017年水利改革发展重点工作。刚才，张祖林副省长作了重要讲话，对2016年水利工作成绩给予充分肯定，对开创云南水利改革发展新局面作了部署安排，对广大水利干部职工寄予殷切期望，我们要认真学习贯彻，着力抓好落实。厅领导、厅机关各处室、厅直各单位和各州（市）水利（水务）部门就2016年水利改革发展情况和2017年工作安排作了书面交流，请大家相互学习，互相借鉴。
下面，我讲三点意见。
一、2016年水利工作成效显著，“十三五”水利改革发展实现良好开局
2016年是云南水利肩负重大任务、经受重大考验、取得明显成效的一年。一年来，习近平总书记明确提出了防汛抗洪抢险救灾的总体要求，汪洋副总理对云南推广深化农田水利改革作出了指示要求，在经济下行压力加大的情况下水利公共财政投入偏紧，全省自然灾害尤其是泥石流洪涝灾害频发重发，全省经济社会发展和扶贫攻坚对水利提出了新的更高需求。面对错综复杂的情势，全省水利系统在省委、省政府的坚强领导下，在水利部的指导关心下，抢抓机遇，迎难而上，锐意进取，扎实苦干，全面超额完成了2016年各项水利目标任务，实现了“十三五”水利改革发展良好开局，为全省经济社会发展提供了坚实的水利支撑和保障。
（一）水利防汛抗旱减灾工作取得全面胜利。2016年全省降雨量为近8年来最多的一年，灾害程度为近5年来最重的一年。面对异常严峻的防汛形势，全省上下早准备、早行动，强化落实常规措施和非常规举措，累计投入抢险救灾资金2.97亿元，抢险人数57.76万人次，解救洪水围困群众1.88万人，避免人员伤亡1.04万人，转移人员4.6万人，防洪减灾效益达5.11亿元，成功处置了元谋堰塞湖险情和牟定水库险情等灾害，大中小型水库无一垮坝，重要堤防无一决堤，未发生5人以上群死群伤事件，全省因灾死亡、失踪人数为近5年来最少，防汛减灾取得了显著的社会经济效益。同时，2016年全省库塘蓄水达到87.6亿立方米，达到历史最好水平。在国家防总的统一部署安排下，科学调度澜沧江梯级水电站为下游越南、老挝等国家累计供水52亿立方米。
（二）水利基础设施建设步伐不断加快。2016年争取中央水利投资68亿元，2016年三批国家专项建设基金共争取到106.8亿元，全省累计完成水利投资412亿元，再创历史新高，得到了陈雷部长的充分肯定，表扬云南水利投资规模进入全国第一方阵，2016年仅次于浙江，排在全国第二。水利部和省人民政府联合批复了《云南省供水安全保障网规划》，新增一批重大项目进入国家规划，骨干水网项目和配套水网项目规划投资近5000亿元。列入国务院2016年新开工20件重大水利工程中的阿岗水库、柴石滩水库灌区等2件工程已开工建设，滇中引水工程、车马碧水库等重大水利工程前期工作取得突破性进展，国家发展改革委已基本完成滇中引水工程可研报告评估，车马碧水库工程可研报告已批复。2016年全省累计新开工水源工程61件，在建重点水源工程达304件，投资规模达880亿元，开工、在建和推进前期工作的项目数量、投资规模为历年之最。
（三）民生水利工作扎实有效。以农村饮水保障为兜底的水利行业扶贫顺利推进，全省完成了286.5万农村人口饮水安全巩固提升任务，农村集中供水率达83.5%，自来水普及率达78%，新增和改善灌溉面积185万亩，发展高效节水灌溉面积132万亩，建成“五小水利”工程50.1万件，完成中低产田地改造面积335.6万亩，其中，建成高标准农田262万亩，全省新增农村水电装机46.3万千瓦。引入社会资本15.14亿元，加快推进鲁甸地震恢复重建重点项目红石岩堰塞湖整治工程建设，除害兴利，变废为宝目标任务取得阶段性成效。
（四）水利改革全面深化重点突破。农田水利改革走在全国前列，省人民政府和16个州（市）出台了推广农田水利改革试点经验的意见，2016年农田水利改革任务细化分解到266个项目，总投资42.8亿元，取得了改革面积扩大，改革机制提升的良好成效。水利投融资改革取得积极进展，省人民政府作出了“十三五”启动新一轮300亿元省级水利专项贷款等重大融资举措；首期规模为4亿元的云南农田水利投资基金投入运行，正在积极推进组建100亿元云南水网建设基金；与国开行等金融机构签订总计1050亿元水利信贷合作协议；建立了省级重点水利PPP项目库，196个项目纳入省级项目库，项目总投资488亿元，据初步统计183个项目已落地实施；确定了总投资达110亿元的22个项目作为省级PPP试点，有3项列入财政部试点。同时，水行政管理体制、水价、群众参与式水利建设与管理、水资源管理体制等改革取得明显成效。
（五）水生态文明建设取得积极成效。国务院“十二五”期末最严格水资源管理考核，云南省人民政府考核结果等级为良好，全力推进40个实行最严格水资源管理制度示范县建设。出台了《云南省重大规划水资源论证评估管理办法（试行）》和《水资源“三条红线”控制指标红、黄、绿分区管理办法（试行）》，有序推进普洱、丽江、玉溪等3个国家水生态文明城市试点建设，曲靖市、玉溪市被水利部评为全国节水型社会示范区，昆明、玉溪、楚雄、曲靖及丽江等城市率先开展水效领跑者引领行动，实现了省级水功能区监测全覆盖。建立了全省取水许可台账体系，圆满完成元谋水权水市场改革试点工作，征收水资源费历史性突破20亿元。切实抓好水生态治理，探索开展农村饮用水水源地保护工作，启动了洱海入湖河道综合治理、昆明市城市水生态建设和丽江坝区生态水网建设。完成新增水土流失治理面积4720平方公里以上，小湾水电站和功果桥水电站被评为国家水土保持生态文明工程，水土保持监测网络建设稳步推进，水利风景区建设与管理工作深入扎实推进。配合完成2016年中央第七环保督查组到云南开展环境保护督查任务，水利工作没有出现大的问题，查处的11个案件中也没有水利方面案件。
（六）水利管理和科技人才工作扎实有效。《云南省水利工程管理条例》进入立法程序，修订了《云南省水利科学技术经费筹集与使用管理办法》，取消了行政许可和非行政许可22项，认真开展“七五”水利普法，配合全国人大常委会和省人大常委会开展《水法》等执法检查。在全省大规模、高强度水利建设进程中，没有发生较大以上施工质量事故和生产安全事故，没有发生因水事纠纷引发的重大群体性事件。联合省财政厅、省人社厅制定出台了《关于加强水利人才队伍建设的指导意见》，云南水利水电职业学院2016年9月份如期实现招生开学。离退休干部管理服务工作、综治维稳、人大代表建议和政协委员提案办理工作成效明显。全省正高职人数达到38人，副高职人数达到2257人，占专业技术人员的15.9%。由省水利设计院牵头完成的《牛栏江滇池补水工程改善滇池水环境关键技术及应用》获省科技进步一等奖，省水科院牵头完成的《云南省水资源综合调控对策研究》获省科技进步二等奖。
（七）全面从严治党不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育，深入开展“基层党建推进年”活动，全面完成贯彻执行中央八项规定精神纠正“四风”问题“回头看”工作。修订了《中共云南省水利厅党组工作规则》，出台了《云南省水利厅“三重一大”事项集体决策规定》，立案查处了厅农村水电及电气化发展局设立使用“小金库”的违纪案件，对原局长、党总支书记等6名处级干部进行严肃处理。出台了《中共云南省水利厅党组关于规范选人用人重点环节改进干部选拔任用工作的规定》和《云南省水利厅领导干部“八小时外”监督管理办法》，进一步规范了干部的选拔使用和管理工作。
2016年云南水利工作成绩来之不易，得益于省委、省政府正确领导，高位推动；得益于水利部的大力帮助，倾斜支持；得益于全省水利系统广大干部职工敢于担当，真抓实干。在此，我代表省水利厅向长年奋战在水利战线的广大干部职工致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的困难和不足，水利仍然是我省基础设施的明显短板，我省水利工程人均供水能力仅为全国平均水平的64%，2/3的耕地还是靠天吃饭，农村饮水安全保障水平依然较低，与云南2020年如期脱贫全面建成小康社会的目标任务还有很大差距，同时，水治理体制机制尚不健全，水利改革攻坚和水法治建设的力度还需进一步加大，从严管党治党和党风廉政建设还需不断深化。干部队伍的素质还需提升，干部队伍的作风还需转变，干部队伍的精气神还需提升，干部队伍还需进一步解放思想、开拓创新和勇于担当。
二、扎实做好2017年水利工作，奋力开创云南水利改革发展新局面
2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。做好2017年云南水利工作，要深入贯彻党的十八届六中全会精神，全面贯彻落实省第十次党代会精神，按照全国水利厅局长会议、省十二届人大五次会议部署，坚持稳中求进的工作总基调，以民生水利为指引，以加快水网建设为核心，以深化水利改革为动力，以依法治水管水为保障，奋力开创云南水利改革发展新局面，为我省经济社会平稳健康发展和社会和谐稳定提供有力的水利支撑和保障。
2017年要完成以下主要目标任务：确保完成水利投资350亿元以上，力争完成400亿元，加快实施一批水网工程，新开工50件重点水利工程，竣工验收1件大型、5件中型、20件小㈠型骨干水源工程，完成惠民实事100万人农村饮水安全巩固提升任务，建成30万件山区“五小水利”工程，新增有效灌溉面积100万亩以上，实施100万亩以上高效节水灌溉工程，新增水土流失治理面积4700平方公里，完成中低产田地改造240万亩，在正常水文条件下，年末库塘蓄水达到80亿立方米以上，征收水资源费15亿元以上，继续实施农村水电增效扩容改造项目。为确保上述目标任务的顺利完成，要重点抓好以下十项工作。
（一）抓投资完成。强化全省水利月调度制度，做到把投资任务分解到季度，投资计划落实到项目，加大督促检查、协调力度，狠抓水利投资任务完成。要抓好年初已经安排的2月份拟集中开工总投资近54亿元的42件水网工程项目各项工作。要确保省水利厅年初下达一季度水利投资108亿元的目标任务圆满完成，1月份完成28亿元，2月份要完成34亿元，3月份要完成46亿元，确保2017年完成水利投资350亿元以上，力争完成400亿元的投资目标任务。
（二）抓水利供给侧结构性改革。紧紧抓住推进供给侧结构性改革的重要机遇，针对我省薄弱环节，补齐水利短板。要抓紧补齐防灾减灾短板，加快列入规划的大江大河主要支流治理和国际界河整治工程建设，扩大中小河流治理实施范围，加快实施大中型病险水闸和小型水库除险加固工程，继续抓好农村基层防汛预报预警体系建设及城市易涝点整治，抓紧建成全省防汛抗旱指挥系统。要抓紧补齐农业节水短板，把农业节水作为方向性、战略性大事来抓，加强完善农业节水政策支持体系，农业节水激励机制，实施好农业节水工程，加快推进新建大型灌区、大中型灌区续建配套与节水改造、小农水重点县、山区“小水网”等农田水利工程建设，突出高效节水灌溉和“五小水利”建设，加快形成水源调配得当、灌排自如的农田水利灌溉体系。要抓紧补齐供水保障短板，积极推进江河湖库水系连通，加快实施农村饮水安全巩固提升工程，重点支持2017年计划脱贫出列县（市、区）建档立卡贫困人口饮水安全巩固提升工作，探索开展农村饮用水水源地规范化建设，促进农村饮水水源保护与水质检测工作，稳步推进村镇供水建设管理规范化。
（三）抓河长制。坚决贯彻落实中央关于推行河长制精神和水利部的决策部署，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，切实抓好全面推行河长制工作，按照云南要力争在2017年年底前比全国提前一年在全省全面推行河长制的目标任务，加快建立以党政领导负责制为核心，以节水治污控源和生态保护修复为重点、覆盖省、州（市）、县（市、区）、乡（镇）、村五级的河长制体系。
（四）抓资金落实。千方百计争取中央资金80亿元左右，继续组织好2017年度国家专项建设基金申报工作。着力落实好2016年第89期省政府专题会议纪要确定的“十三五”省级水利建设资金筹措方案，重点推动新一轮省级水利专项贷款300亿元的尽快落实，设立好100亿元水网建设投资基金，充分发挥农田水利投资基金的作用。督促各州（市）、县（市、区）加大财政性资金投入，确保州（市）、县（市、区）水利建设财政性资金投入100亿元以上。继续深化水利投融资改革，建立健全引导社会资本参与水利建设的激励机制，有效促进PPP项目落地。
（五）抓项目前期工作。充分发挥云南省重点水利工程建设联席会议作用，加强部门联动、会商沟通和信息共享，协同加快推进完成车马碧水库初设、麻栗坝灌区可研、跨界河流二期规划等重大水利项目审批，做好列入灾后水利薄弱环节建设的新增病险小型水库、中小河流前期工作，全面完成全国规划内病险水闸、江河治理等项目前期工作，完成2017年度农村饮水安全巩固提升、水土保持等中央投资项目的前期工作。积极推进全国水利改革发展“十三五”规划新增确定的大理海稍水库、文山清水河水库等重大水利工程前期工作。要创新前期工作经费投入机制，确保大规模水网建设的前期工作资金需求。进一步深化水利勘测设计体制机制改革，积极探索推进云南水利勘测设计集团组建工作。
（六）抓防汛抗旱工作。立足最不利天气情况，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，扎实做好防汛抗旱工作，确保人民群众生命安全和城乡供水安全。要强化监测预报预警，各级防汛抗旱指挥部门要充分发挥调动好气象、水文、国土资源等指挥部成员单位的作用，及时会商研判，准确掌握汛情，科学判断灾情发展趋势。要全力抓好抗旱保民生工作，做好冬春供需水平衡和旱情监视，科学编制用水计划，密切监视水雨情、掌控旱情，做好冬春抗旱服务和物资准备。要提前部署迎汛度汛工作，提早落实预案方案，切实抓好汛前检查、隐患排查和整改落实。要切实加强防洪薄弱环节建设，切实抓好洪涝、泥石流、地震等灾后损毁工程的恢复重建。要针对地方集中换届情况，及时调整充实各级防指负责人和组成人员，及早明确江河重要堤防、水库水电站、重要设施防汛责任人，落实农村地区、边远山区、城乡结合部等薄弱环节的防汛责任，加强新任领导防汛抗旱业务培训，加大对责任制落实情况的监督检查。
（七）抓民生水利。要完善水利精准扶贫帮扶机制，协调推进水利行业扶贫、石漠化片区联系扶贫和西畴县定点扶贫工作，切实保障易地扶贫搬迁群众生活、生产用水，加强石漠化片区、革命老区、直过民族地区、迪庆藏区等贫困地区水利基础设施建设，实施一批农田水利、水资源开发利用、防洪抗旱减灾、水土保持和生态建设等民生水利工程，扎实推进农村水电扶贫建设。要着力推动高标准农田建设，按照产业结构调整到哪里，中低产田地改造和高标准农田建设就到哪里的思路，将中低产田地改造和高标准农田建设主动融入全省高原特色农业发展。
（八）抓水生态文明建设。要着力抓好水资源消耗总量和强度双控行动，强化水资源承载能力刚性约束，深化水资源红黄绿分区管理，推进水资源承载能力监测预警机制建设。要坚决落实最严格水资源管理制度，狠抓最严格水资源管理制度考核，强化考核结果运用。要严格水资源保护，建立水功能区水质达标评价体系，加强水功能区动态监测和科学管理，强化水资源保护和水污染防治力度，严格饮用水水源地保护，将县级以上饮用水水源地全部纳入省级管理和考核名录，深入推进饮用水水源地安全保障达标建设，加快生态河道建设和农村沟塘综合整治，严格控制地下水开采，建立地下水水源名录，加强对地下水管理保护工作的专项执法检查、抽查，深入推进水土保持生态建设，提升水土保持监测能力和水平。要落实节水优先方针，强化节约用水管理，建立节水激励机制，着力开展节水减排、水效领跑者引领等节水行动，深入推进节水型社会建设，加强用水定额和计划管理，落实节水“三同时”制度要求。要加快水生态功能区的建设，重点抓好洱海、抚仙湖等高原湖泊的入湖河道综合治理、昆明市城市水生态建设和丽江坝区生态水网建设，持续推进水利风景区建设。
（九）抓红石岩堰塞湖整治。进一步细化方案措施和工期目标，严格按照2017年1月16日水利部水规总院审定的设计变更专题报告设计方案，组织参建各单位进一步细化方案措施、优化工期节点，在保证质量和安全的前提下，组织各参建单位抢抓工程质量、安全和进度，做到挂图作战、倒计时牌，按月、按周、按天倒排工期，全力加快工程建设，完成投资8.5亿元，确保完成红石岩堰塞湖除害年度目标任务。
（十）抓全面从严治党和作风建设。牢固树立“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，切实把全面从严治党贯穿于云南水利改革发展的各项工作中。以贯彻落实《中国共产党问责条例》为抓手，推动全面从严治党向基层延伸，确保从严管党治党责任全面落实。切实加大惩治和预防腐败工作力度，切实把廉政风险防控措施落实到水利改革发展的各个环节，加快形成不敢腐的惩戒机制和不能腐的防范机制，继续深入贯彻执行中央八项规定精神，坚决反对“四风”，在抓常抓细抓长上持续努力、久久为功。加强和规范水利干部选拔、任用，把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程，从严从实教育管理监督干部，切实解决“重选轻管”问题。
与此同时，还要统筹协调做好以下工作。
（一）切实做好水利安全生产。坚决贯彻落实好《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，制定安全生产权力清单和责任清单，落实安全生产责任制，坚持安全生产工作与水利业务工作同部署、同检查、同考核，进一步强化水利安全生产监管工作考核评比，大力推进标准化建设，强化各级水利（水务）部门安全生产能力建设，落实安全生产大检查的行业监督责任和企业主体责任，抓好水利安全生产隐患排查治理，努力实现少发生力争不发生水利生产安全事故、确保不发生较大以上生产安全事故、坚决杜绝重特大生产安全事故的目标。
（二）全面加快水网建设步伐。加快推进在建的德厚水库、阿岗水库、柴石滩水库灌区等重大工程和骨干水源工程建设。积极有序推进金沙江龙开口、鲁地拉和澜沧江小湾水电站水资源综合利用工程建设。加快实施丽江市金沙江龙蟠提水工程等引调水工程建设。
（三）有效提升基层水利服务能力。抓好县级水利部门能力建设，扎实加快推进全省第一批、第二批共33个县（市、区）水行政主管部门能力建设，重点抓好保山市昌宁县水利服务能力建设试点，上半年在昌宁县召开全省基层水利服务能力建设现场推进会，全面强化提升县级以下基层水利服务能力。同时，持续加强基层服务能力建设，继续开展水利局长、水库站（所）长、乡（镇）水利站（所）长培训班和水库技术人员跟岗实作轮训，着力改善基层水管站（所）基础设施条件，提高乡镇水利服务人员待遇。进一步推进和改善水文双重管理，使水文工作更好服务于地方经济社会发展。
（四）深入推进重点领域和关键环节改革。要统筹推进坝区山区农田水利改革，确保已实施改革的农田水利工程机制稳定运行，围绕2017年要完成100万亩以上高效节水灌溉任务，创新农业水价、初始水权分配、农民用水合作组织、建后管护等农田水利改革机制，启动山区“小水网”试点改革。要不断深化水利产权制度改革。扎实推进水流产权确权试点，开展水域、岸线等水生态空间确权试点，依法明确水资源所有权和使用权。扎实推进水利工程设施产权制度改革，继续推进水利工程划界确权工作，加快推进水权试点，建立健全水权制度，搭建云南省水市场交易平台。要协调推进水利工程供水价格、农业水价、水资源管理体制、群众参与式水利建设与管理等改革工作，努力做到改有所成，改有所进。
（五）不断健全水利安全发展体制。切实加强水利工程质量管理，进一步完善水利建设质量管理体系，研究出台第三方质量检测相关规定，指导做好水利工程建设工地标准化管理试点，完善水利建设管理信息系统升级开发方案，加强招标投标监管和工程验收管理，强化水利建设市场监管，规范水利市场主体行为，维护水利建设市场良好秩序。进一步加强和规范水利资金项目管理，强化监管责任，确保水利资金管理使用的安全、合规和有效。
（六）着力强化依法治水管水。牢固树立法治思维和依法行政理念，推动《云南省水利工程管理条例》尽快出台，加快农田水利、村镇供水、河道管理等立法进程，继续认真开展规范性文件清理。深入推进法治水利建设，继续推进简政放权、放管结合，优化服务工作。规范水行政执法行为，完善执法巡查制度，强化水利综合执法，开展河湖管理、水资源保护管理和水土保持监督等专项执法，建立健全水事纠纷调处协商和处理机制，及时排查化解水事矛盾纠纷。
（七）扎实推进水利科技人才建设。切实提升水利人才队伍数量和质量，围绕云南省重点水利工程、关键发展领域，突出抓好高端领军人才和基层服务人才建设，培养一批技术带头人和团队，不断完善开放型人才体系，着力抓好《关于加强水利人才队伍建设的指导意见》的贯彻落实，认真组织开展2017年水利水电工程系列高级工程师任职资格评审工作。要着力提升水利科技创新能力，加快水利科技成果转化及推广应用，实践创新一批云南水利科技成果，加强与国内外科研院校的合作交流，促进知识流动、人才交流和科技资源共享，提升云南水利科研能力、技术水平和装备水平。要加快建立“点击一下，全局在胸”的水利信息化系统，抓好全省水利信息中心机房基础建设，着力构建云南水利“大数据”中心，提高全省水利科学化信息化管理水平。
三、切实做到“七个务必”，确保圆满完成2017年工作目标任务
为政之要，贵在务实，重在落实。为确保圆满完成2017年各项工作目标任务，必须改进工作作风，提升工作能力，增强执行力，切实做到“七个务必”。
第一，务必讲政治。全省水利系统干部职工，特别是省、市、县水利部门一把手要把讲政治摆在第一位。王岐山同志在十八届中纪委第七次全会所作的工作报告中，“政治”二字出现90次，这反映出中纪委旗帜鲜明讲政治的高度自觉，也提醒和要求党员干部：推动全面从严治党向纵深发展，必须把讲政治摆在第一位，善于从政治上观察和处理问题，遇事多想政治要求，办事多想政治规矩，处事多想政治影响，成事多想政治效果。
第二，务必讲团结。团结出干劲、出生命力、出政绩、出干部。全省水利系统各级领导班子要讲品行、讲团结、顾大局，要坚持分权不争权、分工不分家、补台不拆台，事事处处以发展大局为重，心往一处想、劲往一处使，营造风清气正、心齐气足的发展环境。
第三，务必敢担当。习近平总书记指出，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。担当诠释忠诚，担当成就事业，担当赢得民心。敢担当，就是要坚持做到矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩，敢作敢为、敢抓敢管，勇挑重担、勇于负责，勇于面对问题、勇于解决问题。同时还要善担当，要观大局、谋大事，练就担当的真本领，大事难事面前扛得住、拿得下，善于化危为机，既能牵住牛鼻子，把握重点，又能“十指弹钢琴”，统筹兼顾，善于驾驭复杂局面，处理复杂问题。
第四，务必有作为。全省水利系统广大干部职工，特别是领导干部要树立强烈的事业心、责任感和抱负意识，以“久久为功”的意志和决心，发扬“钉钉子”精神，振奋精神，锲而不舍，力争干成几件大事，在全省水利改革发展中有所作为。
第五，务必讲实效。一分部署、九分落实。落实决定成败，落实要看最后实际效果，要避免“满场跑、不进球”。要重执行，千招万招不执行就是空招，决策的价值在于执行，要确保政令畅通、令行禁止，绝不允许各自为政、各行其是，决不允许上有政策、下有对策。要重实干，要坚持一切从实际出发，一切按规矩办事，少沾官气、多接地气，切忌作秀，不搞花架子，不搞形象工程和形式主义。要重效率，发扬“马上就办”的作风，提高工作效率。
第六，务必守纪律。廉洁自律是共产党人为官从政的底线。党和人民把权利交给我们是一份信任，更是一份约束。我们要始终把纪律和规矩摆在前面，自觉践行“三严三实”和“忠诚、干净、担当”的要求。
第七，务必抓落实。2017年目标任务已经明确，关键是抓落实，如何抓落实，阮成发省长给我们大家开出了方子、教了方法：一是解放思想抓落实，要大胆创新、志存高远、不甘平庸。二是对标对表抓落实。三是突出重点抓落实。四是紧盯项目抓落实。五是解决突出问题抓落实。六是苦干实干抓落实。七是改善服务抓落实。全省水利系统一定要树立强烈服务意识，在工作协调中，一定要放下身段，因为我们手中实在没有多大的权力，决不能自傲、自负，一定要谦虚、谨慎，放下身段去争取别的部门的支持和帮助。八是强化督查抓落实。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，同志们，撸起袖子加油干，“撸起袖子”是一种态度，“撸起袖子”是一种敬重，“撸起袖子”是一种精神，“撸起袖子”更是一种希望。“空谈误国，实干兴邦”，撸起袖子干一行爱一行，干什么像什么，干什么成什么，我们要奋力拼搏，开创全省水利改革发展新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！