全省9成以上民房纳入了“面对面”的入户调查范围

昨日起，由住建部、云南省住建厅组成的部、省两级专家启程开展昭通鲁甸震后农村危房改造的入户调查，此次农村危房改造入户调查同时惠及全省119个县（市、区）的乡镇及农村里抗震设防烈度为7级以上的民房，有9成以上的民房纳入了此次“面对面”的入户调查范围。昨天，首站入户调查点在昆明启动。

　　 范围

　　C、D级危房都将拆除重建

　　“这是当前灾后恢复重建最重要的基础工作。”据省住房城乡建设厅村镇建设处相关负责人介绍，2006年以来，我省相继实施了农村民居地震安全工程和农村危房改造，此次入户调查是全面加快全省农村危房改造步伐最彻底的一次。

　　据了解，近七年来，我省共投入128.87亿元（其中中央补助73.37亿元、省级配套55.5亿元），拉动完成建设总投资608亿元，实施农村危房改造及地震安居工程224.5万户，其中，拆除重建119.7万户、修缮加固104.8万户，受益人口达1300多万人。今年列入计划实施30万户，已开工11.3万户。

　　据该负责人介绍，此次入户调查将于今年年底完成，全省包括鲁甸“8·03”地震灾区灾后恢复重建的C、D级危房在内都列入拆除重建的范围。而在以往，C级危房一般为加固改造范围，D级危房才列为拆除重建。

　　 进展

　　住建部专家正在灾区实地勘察

　　据介绍，目前鲁甸“8·03”地震灾区恢复重建工作正在开展民房重建的深入调查评估和分类统计整理工作，为全面规划地震灾区恢复重建做好基础工作。目前，住建部村镇司派驻的专家正在鲁甸、巧家、会泽等灾区“蹲点”实地勘察，指导恢复重建前期工作。

　　据鲁甸“8·03”地震灾区初步调查评估和统计，鲁甸县累计实施农村危房改造及地震安居工程的1.485万户中，倒塌损毁的有104户，表现均在九度地震灾区中，占倒塌损毁农房总数的0.7%。实施了拆除重建的农村民房基本未出现受损，只有少数民房出现裂痕，实施加固改造的抗震效果稍好，但也出现了严重受损和倒塌损毁，未经过改造的农村土坯、空心砖房等农村危房在重灾区中基本倒塌损毁，无一幸免。

　　据不完全统计，目前全省仍有约220多万户农村危房急需改造。为全面扎实地做好此次全省农村危房改造，我省将以体现快速、低碳、高效的视频会议培训方式对危房改造入户调查人员开展技术业务培训，要求各级政府确保每项调研调查数据的真实性和准确性。

　 　资料库

　　云南屡次地震灾后房屋重建政策

　　2007年 宁洱县

　　灾后重建保持少数民族民居特色

　　2007年6月，普洱市宁洱县发生6.4级地震，造成普洱市40多万人受灾，国家和省级共安排给灾区恢复重建资金6.317亿元。

　　省委省政府要求根据灾民实际受损以及困难情况确定各户的补助金额，不搞平均分配。建房补助要按照建设进度和工程质量分次发放，以保证资金确实用在住房建设上。在保证民房建设抗震能力的同时，保持各少数民族民居特色。在宁洱县城内建设部分廉租房和经济适用房，主要解决房屋受损严重的城镇低保户和低收入户的住房问题。

　　灾后重建农村灾区统一规划、分户建设、统一采购主要建筑材料，给农户提供多种建筑样式的选择，并且采取以农户自建为主，政府补贴、社会各界支持的原则。

　　2009年 姚安

　　房屋倒塌需重建 户均补助2万元

　　2009年的“7·9”姚安地震共造成楚雄、大理两个州10个县80.6万人受灾，还造成大量民房倒损，教育、卫生、水利、交通等基础设施不同程度受损。

　　云南省政府要求民房恢复重建作为首要任务来抓，确保民房恢复重建任务全面按期完成，采取农户自建、政府补助、社会帮扶相结合的方式进行。房屋倒塌或损坏严重需恢复重建的，每户平均补助2万元；经修复加固可以入住的，平均每户补助900元。补助资金按照受灾群众受损情况，因地制宜、因户制宜确定，不搞平均分配。

　　2011年 盈江

　　恢复重建 农村户均补助2万元

　　2011年，盈江遭遇“3·10”地震，省政府在地震恢复重建工作会上提出，民房恢复重建严格执行抗震设防标准和建设规范，推广使用减震、隔震的新材料、新技术，使恢复重建的民房达到8级抗震设防的标准。

　　农村居民住房的恢复重建以分散自建为主、统规统建为辅。城镇居民住房的恢复重建要符合城镇总体规划，实行政府主导、市场运作、政策支持、群众自主相结合，满足受灾城镇居民住房需求。

　　房屋倒塌或损害严重需恢复重建的，原则上农村平均每户补助2万元，城镇平均每户补助2.5万元，对特困户每户再增加补助8000元。修复加固的，平均每户补助2000元。补助金额因地制宜、因户制宜确定，不搞“一刀切”。

　　2012年 彝良

　　民房恢复重建分为三种类型

　　2012年9月7日，昭通市彝良县、贵州省毕节市威宁彝族回族苗族自治县交界发生5.7级地震。

　　灾后重建中，彝良县民房重建及修复共计48026户。彝良将民房恢复重建分为“统规统建”、“统规自建”和“分散自建”三种类型。

　 　备忘录

　　昭通危房改造排名 鲁甸倒数第一

　　尽管震级不高，但是地震距地表浅、当地房屋抗震能力差是此次鲁甸地震造成重大伤亡的主要原因。

　　据新华社消息，鲁甸县经贸局局长蔡明日前介绍，鲁甸2003年11月15日发生5.1级地震造成4人遇难、14人重伤后，县里就出台过补助抗震房的指导意见，达到抗震效果的村民新建房屋，县里将给予1万元补助。

　　“但是根本就没有推广开来。符合要求的抗震房要十几万元，这1万元的补贴在村民看来是杯水车薪，根本就不划算。”蔡明说。

　　在昭通市政府官网上，由当地住建局于2013年10月10日发布的“农村危房改造及地震安居工程建设专报2013年第7期”显示，昭通市11个县的农村危房改造及地震安居工程信息录入情况排名、开工情况排名、竣工情况排名等统计中，鲁甸县均是倒数第一。

　 　焦点问答

　　拆除重建房屋如何发补助？

　　云南将建议中央提高标准

　　按照相关技术规范，拆除重建一套60平方米左右的安全住房，目前户均补助为1.1万元，部分贫困家庭户均最高补助为1.65万元。据了解，现在为了加大推进农村危房改造力度，云南省政府将建议中央提高补助标准，同时根据民房现状入户调查的情况，建议将列为C、D级的农村危房作为拆除重建危房，并征求群众意愿，就近或就地开展建设。

　　据了解，以往依靠每户2000元的C级危房修缮加固补助资金无法完全达到改造技术标准，难以从根本上解决危房承重构件的安全隐患。

　　数读

　　［危房改造］

　　近七年来，我省共投入128.87亿元，拉动完成建设总投资608亿元，实施农村危房改造及地震安居工程224.5万户，受益人口达1300多万人。

　　［房屋倒塌］

　　据鲁甸“8·03”地震灾区初步调查评估，鲁甸县累计实施农村危房改造及地震安居工程的1.485万户中，倒塌损毁的有104户，表现均在九度地震灾区中，占倒塌损毁农房总数的0.7%。（采写：本报记者 李海玲 李美娇 摄影：本报记者 赵永峰 黄璇）