抓牢毒品预防主阵地 打好禁毒工作主动仗
曲靖市公安局禁毒支队
2015年9月25日
曲靖地处滇、黔、桂、川四省区结合部，是出省入滇的重要门户，沪昆等三条铁路、320等四条国道构成了便捷高效的交通网络，有富源、罗平、宣威三个重要出省通道，是云南毒品堵源截流的最后一道防线。目前，全市登记在册的曲靖籍吸毒人员11210人，其中本地纳入动态管控的8181人，外地纳入动态管控的3029人。因此曲靖面临着毒品过境与消费并存的严峻毒情形势，禁毒工作任务十分艰巨。
全市国土面积2.89万平方公里，总人口647万人，共有各类学校2753所，国民教育种类齐全，在校生达140.1万人，占全省在校学生的六分之一。曲靖市委、市政府历来高度重视禁毒工作特别毒品预防教育工作，近年来，把学校作为毒品预防教育的主战场，以创建“毒品预防教育示范学校”为抓手，深入开展学校毒品预防教育，让学生自觉远离毒品、抵制毒品。
2011年7月，国家禁毒办批准曲靖市作为实施全国“不让毒品进校园”项目试点活动的试点城市之一。曲靖市按照国家禁毒办的要求，认真制定了实施方案，确定了曲靖市民族中学、曲靖市第二小学等4类8所学校为试点单位，并成立了领导组、专家组、督导组、教育科学研究组和大学、中职、中学、小学四个子项目组开展工作。
2013年3月29日，国家禁毒办、中国禁毒基金会对曲靖市实施全国“不让毒品进校园”项目试点活动进行了评估验收。评估专家一致认为，8所试点学校实现了“四个百分之百”的目标：学生接受禁毒知识教育面达100%、开展毒品预防教育活动达100%、在校学生无涉毒行为面达100%、学生家长禁毒知识知晓率达100%。其中，曲靖市民族中学成效突出，今年6月25日被国家禁毒委表彰为全国禁毒工作先进集体。
一、经验做法
之所以取得上述成效，是因为曲靖市紧紧围绕“五个一”的思路，以课堂教学为主渠道，以校园文化活动为主载体，认真组织实施全国“不让毒品进校园”项目试点活动。
（一）制定一个评估体系。为全面了解和掌握学校毒品预防教育的状况和水平，督促毒品预防教育相关工作的落实，通过全面、综合、科学、客观的评价，在肯定成绩、总结经验、找出差距的基础上，保障试点学校毒品预防教育工作常态化开展，展示毒品预防教育的成绩和亮点，使毒品预防教育更好地服务于学生的全面发展和成长进步，曲靖市制定了一个简便、易操作的评估体系。评估体系设置了5个一级指标、12个二级指标和22个观测点，对每个观测点赋予不同的权重和分值，实行量化打分。
（二）编写一套教育读本。曲靖市禁毒委邀请云南师范大学、云南警官学院、曲靖师范学院、云南省学校禁毒防艾教学科研示范培训基地的专家成立编写团队，结合小学生的好奇心理、中学生的叛逆心理、职高生的困惑心理和大学生的躁动心理，编写出版了小学、普通中学、中等职业学校、大学四个层次的《毒品预防教育读本》。小学版采用诱导式，课程中穿插小故事、小游戏、小讨论和儿歌；中学版采用当前比较流行的“小贴士”语言介绍识毒防毒拒毒知识；中职版设置了同龄的大眼镜同学，以实验和案例方式介绍毒品的危害；大学版则注重“知识卡”的运用和理性分析。同时，研发了小学4 课时、中学6课时、高中4课时、中职中专4课时、大学2课时的毒品预防多媒体教材，它不仅比纸质教材成本低廉，而且形式更新颖、效果更直观。
（三）培养一支师资队伍。2012年2月，曲靖市禁毒委聘请了毒品预防教育专家对试点学校使用《毒品预防教育读本》开展了一级师资培训，各试点学校分管教学的校领导、4名骨干教师以及市教育局、市禁毒办的工作人员参加了培训。在一级师资培训的基础上，各试点学校组织校内骨干教师或聘请校外专家开展二级师资培训。同时，毒品预防教育专家还定期到试点学校，进行现场理论指导和技术支持；定期分级、分批对毒品预防教育师资进行轮训，更新知识，提高教学技能和水平。通过一、二级毒品预防教育师资培训和轮训，培养了一支专兼职结合、多学科融合、专业化程度高的毒品预防教育师资力量。
（四）打好一场攻心战役。各试点学校坚持课堂教育与课外教育相结合，开展形式多样、内容丰富的毒品预防教育活动，让学生珍爱生命、远离毒品。在课堂上，把毒品预防教育与思想品德教育、行为规范教育、安全教育、法制教育、健康教育、“三观”教育、“三生”教育和心理辅导有机结合起来，把毒品预防知识穿插到思想品德、历史、地理、生物等课程教学中，通过形象教学、动态教学、行为教学、艺术教学等手段，让学生充分认清毒品的严重危害。在课堂外，充分利用板报橱窗、图片展览、多媒体资料、校园广播、学校网站、电子显示屏、手抄报、布标标语等载体开展毒品预防教育，适时组织开展师生签名、禁毒知识竞赛、禁毒情景剧展演、毒品预防教育征文等活动。曲靖市第二小学在课间活动中组织学生跳“禁毒拍手操”，唱“禁毒拍手歌”，把毒品预防教育寓快乐活动之中。
（五）构建一张教育网络。努力构建学校、家庭、社会“三位一体”的毒品预防教育网络，打造“1+N”的毒品预防教育模式，以达到“教育一个孩子，影响一个家庭，带动整个社会”的目的。实行学校与家长联动，通过召开家长会、利用手机短信、致家长公开信等形式，经常性地向学生家长宣传毒品预防教育知识，让家长充分认清毒品的严重危害，认真履行对孩子的教育监管职责。实行家庭与社会互动，组织开展“小手拉大手、大手护小手”、“我和爸妈同拒毒”、“不让毒品进我家”等主题教育实践活动，形成了学校引导学生、学生带动家长、家长联系社会的毒品预防教育网络。
二、工作成效
通过组织实施全国“不让毒品进校园”项目试点活动，有效提升了学校毒品预防教育水平，推动了禁毒人民战争的深入开展，吸毒人员快速上升的势头得到了有效遏制，全市禁毒工作取得了新的成效。
（一）学校毒品预防教育得到进一步改进。曲靖市认真总结8所试点学校实施全国“不让毒品进校园”项目试点活动的成功经验，按照《全国中小学生毒品预防专题教育工作座谈会纪要》和《中小学生毒品预防专题教育大纲》的要求，全面加强和改进学校毒品预防教育，把毒品预防教育纳入学校教学计划，纳入“平安校园”创建的重要内容，由禁毒委与教育局、教育局与学校、学校与班主任层层签订禁毒工作责任状。各类学校结合自身实际，开展形式多样、喜闻乐见的毒品预防教育活动，让学生人人懂得毒品的危害、个个争当禁毒“宣传员”，自觉做到“珍爱生命、拒绝毒品”，积极同毒品违法犯罪作斗争，探索出了一条符合曲靖实情的学校毒品预防教育新路子，全市所有学校实现了“学生无吸毒，校园无毒品”的目标。
（二）全民防毒意识得到进一步增强。曲靖市以实施“不让毒品进校园”项目试点活动为载体，深入开展禁毒宣传教育和“无毒创建”工作，有提升了全社会识毒、防毒、拒毒的意识和能力，群众参与禁毒人民战争的积极性和主动性明显增强。截至目前，全市共创建毒品预防教育示范学校138所，创建、巩固“无毒乡镇”92个，马龙县连续12年保持了“无毒县”称号，有效挤压了涉毒违法犯罪空间。
（三）禁毒工作水平得到进一步提升。曲靖禁毒工作格局正由被动防御向主动出击、由孤军作战向全民参与转变，全市上下形成了“打防管建”的禁毒工作体系。市财政按照全市常住人口每年每人0.5元的标准预算禁毒经费，县级财政按照辖区常住人口每年每人1元的标准预算禁毒经费，乡级财政根据辖区毒情状况预算禁毒经费；全市现有专职禁毒民警201名、禁毒专管民警221名、缉毒辅警200名、司法强戒警察110名、司法强戒辅警70名、禁毒志愿者15万余名。“不让毒品进校园”项目试点活动以来，全市共破获毒品案件2536起，缴获毒品1359.78千克，抓获犯罪嫌疑人2683名, 其中破获万克以上毒品案件42起、侦办部级目标案件4起、省级目标案件52起。其中，根据群众举报提供线索破获毒品案件1158起，缴获毒品714.29千克，抓获犯罪嫌疑人1013名；共收戒吸毒人员 10982人次，其中强制隔离戒毒 5593人次、社区戒毒2878人次、社区康复3141人次。