楚雄州质监局“查无”工作出实效

今年以来，楚雄州质监局认真落实监管责任，注重源头治理与综合治理并举，日常监管与集中整治结合，通过开展摸底排查、宣传引导、集中治理等工作，有效降低了楚雄州无证生产经营率。

一是清理整顿筛查主体。按照专项整治工作的要求，该局组织执法人员对全州生产许可证管理的生产企业及特种设备使用单位进行了全面的排查梳理，建立了生产企业档案及特种设备使用档案，严格实施许可证制度，坚决取缔无证、无照经营行为。截止目前，全州共有62家工业产品生产许可证获证企业，注册的特种设备5157台，特种设备安装、改造、维修单位4家，气体充装单位20家，气瓶检验单位6家。

二是通过建档、巡查、帮扶三项措施，积极帮助企业开展许可证申（换）领工作。在建立生产许可证管理档案和特种设备使用档案的基础上，全面掌握区域内企业领证信息和特种设备使用信息，做到资料全面、动态更新，有针对性地开展申（换）证指导工作。通过建立巡查协调机制，落实联动巡查和巡查制度，摸清需取证企业的概况，记录存在问题，提出整改意见并书面送达企业，提高监管有效性。同时还以集中培训、现场讲解等方式为企业免费宣传《工业产品生产许可证管理条例》、《特种设备安全法》等法律法规，告知办证的条件、程序和核查办法。申（换）证过程中，还组织技术机构专业人员指导企业完备生产检验检测设施和设备、完善生产过程管理、为企业提供相关标准咨询、特种设备检验、计量器具检定和产品质量委托检验服务。

三是积极督促企业落实主体责任。该局帮助生产企业建立从原料进厂验收到成品出厂检验的一整套质量管理制度，引导企业落实产品质量安全岗位责任制，牢固树立“质量第一”的思想和企业是产品质量安全第一责任人的观念。在特种设备方面，坚持谁使用谁负责的原则，积极推行特种设备安全目标管理。按照“谁使用谁负责”和“企业法人负总责”的原则，结合州内实际，按照“三落实、两有证、一检验、一预案，正确使用和精心维修保养”的要求，制定《年度特种设备安全管理目标责任书》，进一步明确企业特种设备安全主体责任，并与企业法人代表签订责任书，要求各企业及时做好分解落实工作，从上到下建立起严密的特种设备安全管理保障体系。

四是加大案件查处力度，严惩违法行为。针对没有依法取得生产许可证的企业，以及无证使用特种设备的情况，该局将“查无”工作与各类专项整治及“打非治违”工作相结合，责令其立即停止生产、使用，按规定申请办理许可证，逾期不申请办理的，依法进行无证查处。今年“查无”工作开展以来，楚雄州质监系统共查处无证案件13件，依法对监督检查过程中发现的质量不合格行为、无证使用特种设备等情况，严格按照《中华人民共和国产品质量法》、《产品质量国家监督抽查管理办法》、《中华人民共和国特种设备安全法》的规定进行处理。