治检重器擦亮云岭检徽 ——云南省检察机关高举巡视利剑深化检察机关队伍建设

16.01.2018  10:10

检察机关开展系统内巡视,是中央巡视工作大格局的有机组成部分,也是检察机关全面从严治检、加强内部监督、抓班子、带队伍的重要抓手。”云南省检察院党组成员、纪检组长周和玉介绍。

巡视是党内监督的“利剑”。过去的一年,云南省检察机关,通过巡视利剑发现了问题,形成了震慑,提出了整改意见,促进检察机关队伍建设,检察工作为服务云南跨越式发展提供了有力保障。

发现问题不回避不遮掩

党的十八大以来,云南省检察院党组对党风廉政建设和反腐败工作高度重视,专门研究部署安排相关工作,党组书记、检察长李宁多次强调要加强全省检察机关党风廉政建设和反腐败工作,对检察人员违纪违法“绝不姑息,绝不容忍”。全省检察机关各级院党组认真履行全面从严治党主体责任,坚持全面从严治检不动摇,驰而不息正风肃纪,检察机关党的领导和党的建设全面加强,全面从严治党工作扎实推进,执纪问责力度不断加大,党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效。

与其他地方,其他部门一样,各级领导履行全面从严治党的主体责任不到位、监督责任不够严紧硬、党内政治生活不严肃等共性问题在检察机关中依然存在。”省纪委驻省检察院纪检组副组长龚为民表示。

针对这些情况,云南省检察院利用巡视“利剑”,与纪检问题线索查办、财务检查、专项审计、党风廉政责任制考核等工作有机结合起来,开展系统内的政治巡视。

巡视的目的是形成震慑力,发现问题和解决问题。日前,曾担任过云南省检察院巡视组组长的省院检委会专职委员彭光明坦言,我们每到一个地方开展工作,就像对该单位进行“全身体检”,对领导班子进行“核磁共振”,发现“病灶”、找准“病因”,开出“方子”,紧盯整改,改出成效,为检察机关“强身壮体”。

2017年6月中旬至7月下旬,云南省检察院党组派出3个巡视组,分别对楚雄州检察院、普洱市检察院、迪庆州检察院3家州市检察院以及永仁县检察院、澜沧县检察院、德钦县检察院3家基层院开展巡视,并首次对省检察院机关内设机构侦查监督处和检务保障部进行巡视。至此,省检察院完成了对州市院巡视工作全覆盖。

巡视工作中,紧紧聚焦党的领导弱化、党的建设缺失,全面从严治党、从严治检不力等方面存在的问题,在对某市级检察院巡视时,用政治巡视的“显微镜”发现了该检察院班子在党的建设、党的领导、党内监督等方面存在一些突出问题,省检察院党组听取巡视汇报后,党组书记、检察长李宁高度重视,并表示对存在问题绝不手软。最后,通过协调领导部门对该检察院班子成员进行调整,该院检察长调离检察机关,其中一名副检察长涉嫌违纪违法线索经立案调查,目前已因涉嫌犯罪移送司法机关查处。此外,在巡视中,一些检察院班子成员也被函询、谈话,一些单位下发纪检建议书被责成召开专题民主生活会,加强廉政机制建设,制定有关制度等。

另据介绍,2017年,在省院的领导下,17家分州市院共完成了对37家基层院和德宏州检察院机关2个支部的巡察任务,巡察率占基层院的28.2%,其中红河州、西双版纳州实现了巡察全覆盖。对巡视工作效益进一步深化,让从严治检的意识更加深入人心。

杀出“回马枪”斩断“四风”“隐形翅膀

巡视既是“显微镜”,也是“探照灯”,针对个别地方存在的违纪苗头以及“四风”问题由明转暗、隐形变异等情况,云南省检察院形成一套“组合拳”,对发现的问题线索专项处置,及时约谈函询,狠抓问题整改。

巡视组要做强巡视队伍,要将责任担起来,提高发现问题的能力。”李宁说,巡视工作要在形成威慑上、发现问题上、问题深挖定性上、提出建议的针对性、操作性上、以及督促整改措施力度上下工夫。

据介绍,为确保巡视力度和巡视效果,省检察院派出了由院党组班子成员担任领队,专职检委会委员或巡视员、副巡视员任巡视组长的巡视组,精挑细选出业务能力较强、善于发现问题、敢于监督的同志参加,并组织专题培训,提高专业化水平。2017年9月,出台了《云南省人民检察院巡视工作实施细则》,建立巡视工作领导小组和巡视工作办公室。在巡视工作中,除了开会动员、发布巡察公告、设置举报箱、公布举报电话、邮箱,还采取听取院党组及纪检监察和相关内设机构的汇报、查看台账资料、个别谈话、民主测评、问卷调查、受理信访举报、走访调研、列席党组会和检察长办公会等多种形式进行巡视。据统计,巡视期间,巡视组及相关工作人员共召开座谈会22个,个别谈话317人,问卷调查和民主测评468人次。

各分州市院制定了《巡察工作方案》,对巡察组人员组织专题学习培训和动员。昆明市检察院制定了《建立巡察制度开展巡察工作的实施意见》、《实施细则(试行)》,编制出《巡察工作手册》,汇集了大量的巡察工作文件印发各巡察人员对照开展工作,开设检察专网巡察工作专栏,向全市两级检察院广泛宣传首轮巡察工作动员会精神,解读巡察工作政策法规,为巡察工作有序开展提供有力的舆论支持。

某州检察院党组书记、检察长对巡察中发现的财务开支不规范、执行八项规定精神不力等问题先后对两个县级检察院的检察长进行了约谈,对相关人员纪律规矩意识缺位的错误问题提出严肃批评,促进问题整改,取得了明显效果。

在对迪庆州检察院进行“巡视”时,结合藏区工作实际,巡视组要求检察机关开展以“七个一”为主要载体的感恩教育系列活动,以巩固党的思想建设。该建议得到省检察院党组的认可和肯定,也在开展活动中取得了较好的效果。

形成巡视制度确保巡视无禁区

通常,巡视结束后,被巡视单位会以报告形式向巡视办报告巡视发现的问题及整改措施,这样就容易出现整改落实不到位的情况。为督促整改落实,云南省检察院党组对巡视办提出五个要求,即要在“抓整改上、成果运用上、问责追责上、巡视队伍上、改进巡视工作方法上”下真工夫。

巡视工作结束后,省检察院党组专题听取了巡视工作情况汇报,“被巡视单位,要根据党的十九大精神和习近平总书记的要求,进一步强化全面从严治党、全面从严治检意识,突出问题导向,在推动问题整改上下功夫,确保巡视整改任务落实到位”。2017年10月25日,李宁检察长在专题听取三个巡视组工作情况汇报时提出要求。省检察院党组要求各被巡视单位党组“一把手”要切实扛起主体责任,全面落实整改要求,对解决个性问题和共性问题协同推进,高度重视运用巡视成果,紧盯巡视发现的问题,认真分析研究,制订整改措施,明确责任部门、责任人和整改时限,坚决把责任压下去,条条有整改,件件有着落。

11月底,巡视组进行巡视意见反馈工作。被巡视院所在地党委在听取反馈意见后,对抓好整改工作纷纷提出了明确要求。“按照要求加强对州院的领导、督促和指导,在纪律建设上从严整治,将责任落实好,限期完成对州院存在问题的整改”楚雄州委书记杨斌表示。普洱市委书记卫星表示,将择时结合监察体制改革,召开一次全市检察长工作座谈会,切实将存在的问题落实整改。迪庆州委书记顾琨表示,将结合民族地区实际,加强州委对州检察院的领导并督促指导州院对巡视发现问题的整改落实。迪庆州委副书记(兼德钦县委书记)张卫东表示,对存在的问题一定会督促德钦县院认真进行整改。永仁县县委书记杨仕坤表示,将对巡视中发现的问题认真整改,使永仁县院的工作更上新台阶。澜沧县委书记杨中兴表示,对巡视组反馈的澜沧县检察院存在的问题,表示虚心接受并积极整改。

目前,本轮巡视发现问题32个,线索4条,提出巡视建议71条。被巡视的6个检察院党组及省检察院机关2个内设机构党支部对省检察院巡视组反馈意见高度重视,连日来,均已召开巡视整改专题民主生活会及各基层党组织的组织生活会。

云南省检察院纪检组组长周和玉说:“此轮巡视进一步突出了政治巡视要求,以“四个意识”为政治标杆,以党规党纪和检规检纪为尺子,聚焦坚持党的领导、全面从严治党和从严治检、坚决反对“四风”等,紧盯重点人、重点事、重点问题,突出问题导向,查找政治偏差。” 

周和玉表示,检察机关不是世外桃源,检察人员不是生活在真空之中,我们要切实提高执纪监督能力,重点强化对检察权的监督,确保检察工作有序开展,为全面正确履行法律监督职责提供有力保障。

云南检察机关将进一步树牢“四个意识”、提高政治站位、增强政治担当,充分发挥巡视巡察利剑震慑作用,努力锻造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的检察队伍,推动全面从严治党、从严治检走向严紧硬,为新时代检察工作不断开创新局面。