查摆“四风”问题 把握关键狠抓落实

经过多方征求意见，认真查找研究，市教育局党员、干部在“四风”方面主要存在以下11个方面的的突出问题：

（一）形式主义方面

1．学习还不够深入。总体学习氛围好，能主动学习，但是也存在学风不够浓厚的问题，主要表现为部分工作人员缺乏学习热情和学习动力，忙于事务、被动学习；理论学习规范性和系统性不强，没有处理好工学矛盾，学习效果还不够好；不能紧跟时代脚步和发展要求，学习观念不强，不能较好掌握新理论和新技能，部分人员遇事习惯于用老经验、旧套路，工作效率有待进一步提高。部分人员理论学习抓的不扎实，钻研不深；文件看了，政策学了，但仅仅停留在文字表面，或应付差事，或批转职能部门阅处，没有对其背景、细节和内涵进行深层次的思考，表现在单纯追求形式阅知，而忽略了促进、规范和指导工作。理论联系实际还不够紧密，中心组学习时谈工作的多，谈学习体会和理论观点的少，理论联系实际还不够紧密。

2．工作还不够扎实。抓贯彻落实还不够好，存在以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象；有部分目的性和针对性不强的会议，可开可不开的会也在开。存在文件多会议多活动多等问题；个别工作传达了，部署了，但措施不够创新，责任主体过于宽泛，阶段性目标、时间控制、评价指标等不明确，责权不清楚，导致存在工作得不到落实，干好干坏一个样的局面；在实际工作中，重视宏观多，重视微观少，关注细节不够，工作效率有待进一步提高，工作效果成效有待进一步提高。偶尔存在工作布置多，跟踪督导少，深入检查不严，具体落实不够，造成有些工作即使没有落实，也无人过问，或不了了之，或临时处置，保证不了工作质量。

3．严格执行制度力度不够强，部分制度有待完善。有时存在对现有的规章制度的执行力度不够严格的问题；有的制度已经不适用现行工作，个别人钻制度漏洞，制度执行监管不够等问题；根据国家、省市教育改革与发展的要求，结合昆明教育的实际，对现有规章制度进行集中清理，结合实际做好制度的废、改、立，建立的工作不够及时，制度机制有待进一步完善。

（二）官僚主义方面

1． “三难”问题时有发生。班子成员应进一步加强对干部职工的教育管理，部分工作人员服务意识还不强，门难进、人难见、脸难看、话难听、事难办，不作为、慢作为、乱作为等现象时有发生。

2．主动服务意识还不够强。主动服务基层、服务群众的意识有时不够强,深入基层调研还不够充分，对教育工作分类指导还不够及时，对解决一些复杂的难点问题措施还不够有力。

3.工作作风还不够扎实。抓工作有时重安排，轻检查，有时候只传达精神，转发文件，做“二传手”，深入一线调查研究、抓落实不够；了解基层和社会需求有时不主动；对群众思想、生活和群众需求有时关心掌握不够；与干部群众交流谈心不够，即便交流和谈心也是说教多、倾听少，公事多、感情少，影响职工思想问题的解决，对事业发展和工作很不利；下基层调研有时流于形式，针对性还不够强，指导基层解决问题和困难的思路和办法还不多。

（三）享乐主义方面

1．工作干劲闯劲还不够足。工作中有时存在不求有功，但求无过思想；部分人员对岗位责任制、服务承诺制执行不到位；有时存在实际工作中有时只传达精神，转发文件，有求稳怕乱、等待观望的思想，缺少敢试敢干敢为人先的气魄。

2．有时满足于现状，开拓创新意识欠缺。部分人员思想上因循守旧，习惯于用老办法解决新问题，遇到具体问题的讨论与决策，习惯于用过去的案例作对比，观念跟不上新形势新要求，理解新思想、接受新事物的能力不够强；创新意识不强，攻坚克难的勇气不足，工作上有畏难情绪，遇到难度大、风险高的事宜，往往采用保守策略，对政策上没有明确规定的事项执行力度不强。

3．面对繁重的教育工作任务和压力，畏难情绪有时还存在。对一些突出的矛盾问题，主动担当、敢闯敢试的意识还不够强；面对新形势新任务新要求，有时在思想上准备不足，在制度创新上重视不够，习惯于以传统思维推进工作。

（四）奢靡之风方面

1．对八项规定的重要性认识不足、廉政风险防范意识还不强。还存在部分人员对“八项规定”的重要性认识不到位，廉政风险防范意识还不强的情况。

2．公务出差、出国（境）管控需进一步加强。就领导班子成员而言，在公务出差问题上历来严格要求，对教育系统的公务出差、出国（境）工作也是严格控制、严加管理，严格遵守相关规定，带着具体的工作任务出去。但是客观上，由于直属学校（单位）间学术交流活动多，学校领导、教师公务出差、出国（境）任务也比较多，这就难免会存在管控不严的情况，多次出访、一般性出访等问题仍然存在。

针对“四风”方面的问题，市教育局提出如下整改措施：

1．切实加强学风建设，努力解决学习不深入的问题。要端正学风，提高认识，完善中心组学习制度，建立集体学习和个人自学相结合的制度，做到学习的制度化和经常化，把学习成果转化为指导实践、推动工作的实际成效，使学习成果真正转化为推动教育事业加快发展的动力。

2．健全完善各项制度，狠抓目标任务落实。按照务实管用的原则，对现有规章制度进行集中清理，结合实际做好制度的废、改、立，建立完善制度机制，提高制度执行力，强化督促检查，做到严格执行，令行禁止。狠抓工作落实，明确责任主体，明确阶段性目标、时间控制、评价指标等，跟踪检查工作进度，确保工作扎实开展和保证工作质量。

3．切实加强服务型机关建设，不断提升服务意识和水平。加强和完善强化服务、转变作风具体措施的落实，杜绝在位不在岗，在岗不尽责，上班时间串门找朋友等不良风气，切实解决门难进脸难看事难办的“三难”问题。深入开展政风行风建设，开展“服务型机关”建设，认真做好民主评议机关和行业作风反馈意见整改落实工作，切实整改群众反映强烈的突出问题。严格执行中央“八项规定”和省市相关要求，落实全市“四风”突出问题专项治理、切实改进作风的目标任务。

4．努力改进文风会风，切实治理文件多会议多活动多的“三多”问题。严格执行中央和省委关于文件管理的规定，控制发文总量，精简文件内容，避免多头发文，切实改进文风。提倡少开会、开短会、开解决问题的会，可开可不开的会议坚决不开，可以合并的会议坚决合并。除局党委、行政确定的全局性活动外，各部门计划开展的活动须提前报党办、局办备案，坚决控制面子大、里子空的“花架子”活动，提倡节俭办活动。

5．不断改进方式方法，努力提高调查研究的质量和水平。完善领导干部联系服务基层制度，建立领导干部联系服务教育重点建设项目、联系点制度。继续深入实施“一十百千万”工程，实行主动上门服务。采取随机调研和专题调研的方式，深入基层、贴近群众，与党员干部座谈，服务基层学校和单位。进一步改进调研方式，减少坐在办公室听汇报次数，多深入基层学校（单位）、班级等听取意见，掌握第一手资料，避免走马观花和报喜藏忧。

局党委要求要提高认识，明确责任，找准问题，突出重点。各责任领导、责任处室要把找准问题与症结作为活动的工作重点，深入实际调研，了解问题的表现、分析问题的原因，提出解决问题的思路，认真制定专项工作方案，通过方案的实施解决问题，同时注意工作经验的总结。要把解决突出问题作为活动的关键所在，对存在的主要问题，把教育实践活动与教育工作紧密结合，既量力而行，又尽力而为，多为基层、为学校、为师生、群众办看得见、摸得着、促进教育科学发展的实事好事。