昆明市构建林长制“1+1+6+N”制度体系 林长实现全域覆盖网格管理

来源: 昆明日报   

森林生态系统被誉为“地球之肺”，为保护好“地球之肺”，2021年，昆明市全面推行林长制工作，将全面推行林长制工作纳入昆明市“十四五”规划和2035年远景目标，压实各级党委和政府森林草原保护发展主体责任，林长制工作取得阶段性成果。

积极构建 “1+1+6+N”制度体系

自昆明市全面推行林长制工作以来，全市高位统筹，坚持保护优先，加大林业资源保护力度，压实保护林业资源责任。昆明市健全组织体系，紧盯“统得好”，成立以市、县、乡三级党委、政府主要领导担任双组长，相关单位为成员的林长制领导小组，全面统筹推进林长制工作。昆明市紧盯“推得开”，在市、县两级设置林长制办公室，在乡镇（街道）、村（社区）明确承担林长制职责的专职人员，具体承接林长制任务落实。同时，昆明市紧盯“抓得顺”，划定17个县区级林长制责任区、122个涉林乡镇（街道）林长制责任区，设立市级林长16人、县级林长311人、乡镇（街道）林长1095人、村（社区）林长2254人，林长实现全域覆盖、网格管理。此外，昆明市还紧盯“落得实”，设立以各级党委副书记为总督察，人大、政协主要领导为副总督察的市、县、乡三级督察体系。目前，全市基本形成党政主要领导“主责”、其他领导“分责”、三级督察“督责”、相关部门“尽责”的工作格局。

昆明市在全面推行林长制的过程中，积极构建与之相适应的“1+1+6+N”制度体系。第一个“1”，即出台昆明市《关于全面推行林长制的实施意见》（以下简称《实施意见》），作为全市抓好林长制工作的总纲；第二个“1”是出台《昆明市落实林长制工作方案》，并进一步细化、实化《实施意见》，作为林长制工作具体的“施工图”；“6”是配套印发昆明市林长制会议制度、林长巡林制度、督察制度、考核办法、领导小组成员单位协作制度和信息工作制度等6项制度，完善对应工作机制；“N”是根据工作需要出台其他保障工作落实的制度，例如，制定《昆明市2022年度“林长制考核”考评细则》，与公安部门联合发布《昆明市森林警长制实施办法》，协助市人大常委会办公室和市政协办公室制定《2022年昆明市开展林长制督察工作方案》，确保考核、执法、督察等工作行有指引、动有参照。

四级林长制管理系统 应用实现全覆盖

与此同时，昆明市不断完善工作机制，制定清单。目前，昆明市已正式印发《2022年昆明市林长制工作要点》《市级林长任务清单》《市级林长责任区推动落实重点工作问题清单》，并发布《昆明市全面推行林长制工作令》，明确32家成员单位职责、年度目标、具体任务、时限步骤，为各级林长履职以及重点任务落地、落实提供遵循。全市统筹调度，专题研究部署林长制工作，各成员单位按照职责分工，认真履职，积极推动有关工作落实。

昆明市加强林长制工作宣传，在市级门户网站设置“林长制宣传专栏”，及时公开林长制有关制度和工作信息。全市已在显著位置设立林长公示牌1347块，向社会公示责任清单和监督电话。市、县两级全覆盖开展“林长制宣传年”工作。积极搭建“天空地”一体化森林草原资源监测平台，全面启用林长制智慧管理平台，全面运用“云南林长通”手机App，已录入各级林长、专管员、护林员1.3万余人的信息及7000余条巡护记录，实现市、县、乡、村四级林长制管理系统应用全覆盖。

探索“市民林长”

“林长制+村（居）民自治”模式

当下，昆明市正不断完善林长制工作体系，严格抓好责任落实，统筹抓好重点任务，全面抓好工作保障，推动林长制做深、做实、做细、做出成效。据统计，目前，全市已完成天保区森林管护1559.11万亩，全市森林覆盖率达52.62%。

下一步，昆明市将深入开展打击毁林专项行动，加强野生动植物保护和自然保护地管护，牢牢守住生态保护红线；完善森林防火视频监控和卫星监测系统建设，搭建“智慧”保护地信息平台；建立林长制信息发布平台，探索“市民林长”“林长制+村（居）民自治”等模式，营造全社会爱绿、植绿、护绿的良好氛围。（昆明日报 记者杜仲莹）