省安监局局长杨亚林参加“金色热线”回应百姓安全生产关注

省安监局局长杨亚林参加“金色热线”

回应百姓安全生产关注

按照有关工作安排，7月14日12时至13时，省安监局局长杨亚林率队参加云南人民广播电台第483期“金色热线”。

12时，金色热线节目一开始，网友雕雕反映，昆明一些小区建有加油站，没有有效的安全距离。该网友本人所居住海伦国际小区，旁边就有中石油的加油站，一旦起火爆炸，后果不堪设想。杨亚林表示，设立加油站是城市发展的必然要求，也是城市功能完善的标志。对于加油站的设立，从规划到建设，都有严格的规定和安全审批把关。城区设立的加油站，也是如此。有些市民从感觉上评判加油站距离近，可以理解。但请相信，这些加油站都是经过严格审批的，安监部门定期、不定期的安全检查，及时发现和解决安全生产问题。更为重要的是，我省建立了安全生产大检查长效机制，企业也要对隐患自查、自检、自改，及时消除隐患，避免事故的发生。对于网友提到的加油站，我们会进行现场核实，目的是保证加油站的安全运营。关于安全间隔，规范上都有明确规定，与加油站的规模、油品种类等有关。

杨亚林指出，近几年，省安全监管局建立了安全生产隐患举报奖励制度，欢迎市民查找和举报身边的安全生产隐患，对安全生产进行监督。举报电话24小时开通，对举报内容经核实属实的，还会对举报人给予奖励。我省安全生产举报电话有3个，分别是：12350、68025622（24小时有人值班）、68025608。

网友囫囵吞枣提到，现实版的《盲井》，发生在昭通盐津一家煤矿，将打工者诱骗到矿区，并害死在矿井下，制造成事故的假象，再作为死者的家属，向矿主索要赔偿。网友问，这是否符合法律法规？煤矿的作业流程是否规范？对于煤矿安全监管，是否做到位了？

杨亚林局长指出，这其实是两个问题。一个，是关于诱骗，伪造事故，骗取事故补偿。这种情况，公安部门会立案。整个生产安全事故的调查处理，有严格规范的调查规定。煤矿的安全监管，一直是社会关注的焦点，也是安全监管的重点和难点。对于企业是否存在违法生产经营，我觉得网友提的很到位、很实在。就目前云南整个煤矿安全监管工作，省委、省政府高度重视，各州、市、县，各有关部门，强有力的监管，工作很到位。特别是2014年曲靖“4.07”、“4.21”煤矿重大事故发生后，省委省政府以壮士断腕的决心和魄力，推动煤矿的转型升级和整顿关闭，取得了的显著的成效，这两年没有发生煤矿重大安全生产事故。2014、2015年，全省已关闭小煤矿406个，完成改造升级39个，确认保留煤矿788个。2015年，煤矿安全生产实现了事故总量、死亡人数、较大事故、重大事故、百万吨死亡率五下降。

但就目前而言，经济下等压力不断加大的情况下，一些小煤矿的确也存在违法违规、擅自组织生产行为。最近发生的3起煤矿较大事故，充分暴露出以下问题：第一是小煤矿的违法违规生产经营。按照国家有关规定和省委政府要求，年产9万吨以下煤矿一律严格停产整顿，未经审批不允许复产复建。但一些小煤矿钻空子，假借检修等名义违规非法生产经营，导致事故的发生。这是突出的问题。第二，相关部门的监管审批把关不严，使得小煤矿有空子可钻。对此，我们正认真的调查。第三，各地对煤矿的盯守措施落实不到位，监管不力。长时间的盯守，一些地方出现了麻痹和松懈，导致对少数小煤矿监管失控、缺位、不到位，小煤矿非法违法生产经营。

对于记者采访的师宗县“6.18”卢兴煤矿较大事故情况，杨亚林表示，该矿属于年产9万吨以下矿井。全省保留的788对矿井中，绝大多数规模在9万吨以下。我们严格按照煤矿转型升级要求，管住和盯住。基本的思路，就是守住一条底线、疏通两条渠道、强化三项措施。“守住一条底线”就是坚决守住9万吨以下煤矿停产整顿，“疏通两条渠道”就是去产能、促转型和保安全、促发展有机结合，煤矿要正视问题，市场前景、资源禀赋、支撑条件，提升改造，统筹考虑，达到条件后，恢复生产；不具备能力和条件，去产能、退出，争取政策支持。有三项措施。第一是严格盯守，每个9万吨以下的煤矿，一个副科级以上干部盯守，不允许复工复产；第二是对所有114对复建煤矿，实施严格的监管措施；第三是加强宣传和引导。靠前服务，帮助煤矿认清自我，理性思考，科学决策。当然，煤矿员工的培训，做到岗位应知应会，不伤害自己，不伤害他人，也是煤矿安全生产的基本要求，也是底线。

网友糯小米反映，云南的一些农村客运站，有乘车的村民在车上或站内抽烟，有的客运站缺少消防设施配备。对于这样的问题，一直是安监部门与其他部门配合，抓道路交通安全的重点工作。既要解决群众方便出行的问题，更要解决安全出行的问题。重点是强化县乡道路硬件基础的改善，省委省政府高度重视，已行文，十三五期间，实施以县乡公路隐患整治为重点的生命安全防护工程，投入大量资金，调动各方力量，对全省已排查出的3.8万公里存在安全隐患的道路逐年改造，曲线改直、增加护栏、减速带、警示标志、应急避险车道等。软件方面，特别是农村小型面包车，规范管理，严禁拖拉机等货车载人，达到出行安全。严格站、车安全监管，落实企业主体责任、客运驾驶员“五不两确保”、部门路检路查责任，严禁携带危险品进站上车。安全生产责任落实到村一级，承担安全宣传、教育、管理的责任，有人抓，有人管；企业也要完善制度，落实到岗位。乘客、群众都要参与其中，形成人人关注安全、关爱生命的氛围，倡导“我不伤害他人，更不伤害自己，别人也不能伤害我”的意识，大家互相监督、互相提醒，提高全社会的安全保障意识和能力。

对于深刻吸取天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故教训，杨亚林表示，省委、省政府高度重视，省委九届第142次常委会议研究决定，“十三五”期间实施安全生产五大工程，其中之一就是实施危险化学品企业整治搬迁工程。主要是把住准入关。凡是新建危险化学品生产、储存的企业，必须严格论证、依法依规审批。对现有的企业，通过购买专家服务的方式，对全省所有危险化学品企业彻底查清底数，开展逐户专家检查诊断，并将诊断意见和按照“三个一批”原则提出的整改建议提交州、市、县、区政府。一家企业“一个处方、一条建议”，“三个一批”，报当地政府。底数清、状况准、对策实，照单请客，组织实施。

洪先生打来电话，请教他所在的铜矿企业，省级专家提出的建议是改造升级，县政府将该矿确定为淘汰关闭。杨亚林局长给予了细致的解答，建议与县里政府的汇报沟通，弄清情况，妥善办理。并就全省非煤矿山转型升级工作进展进行了通报，指出我省是有色金属王国，非煤矿山数量多，但“小、散、弱、乱、多”的情况没有根本改观，矿山数量、事故总量、死亡人数在全国是“三个第一”，省委省政府痛下决心，按照煤矿转型升级的思路，政府购买专家服务，对全省6217座矿山，逐一诊断，提出意见建议，将排查意见交到当地县、州（市）党委政府。由各级政府根据资源禀赋、企业发展潜力、市场前景、产业布局等统筹考虑确定，形成方案，逐级审查上报方案，经省政府审批后实施。根据各州（市）实施方案，全省纳入转型升级的矿山6217座，其中达标保留288座，占矿山总数的4.58%。矿山基础差，改造提升任务艰巨。改造提升3504座，占总数的56.36%，904座矿山整合重组为378座，占总数的14.54%，淘汰关闭1521座，占总数的24.52%。2017年底，矿山总数将减少39%，数量的减少、规模的提升、本质安全水平的提高会显现，保安全、去产能、促发展有机的结合起来，通过全省上下的共同努力，这个目标，一定能实现。

近期，湖南省、天津市接连发生两起重大以上道路交通事故，造成重大人员伤亡。杨亚林在谈到我省在道路交通方面采取的防控措施时指出，省委、省政府历来十分重视道路交通安全，防控道路交通事故一直是工作的重点，因为，道路交通事故占全省事故总量的70%以上。我们和道路交通、公安交警、旅游、教育等部门密切配合，各负其责，抓落实。为吸取湖南、天津两起事故教训，及时研究，针对我省道路交通安全存在的突出问题，制定了预防和遏制重大道路交通事故专项整治工作方案，采取了10个方面的措施，突出对“两客一危”车辆、农村严重交通违法行为进行集中整治，同时严厉整治农村严重交通违法行为。特别是盯住客车驾驶员违反夜间停运规定等4类严重违法行为，用好GPS管理系统，企业自、运管、政府多重监控，客车发车前驾驶员“五不两确保”承诺，互相监督，道路交通重大事故防控成效明显，已连续29个月没有发生重大道路交通事故。

网友小红问，去年红河一家糖业公司进行糖浆箱清洗作业时，有人中毒，后11人相继施救，导致4人死亡。对于事故的发生及吸取教训，杨亚林明确，该起事故，主要是企业安全生产主体责任落实不到位，对于糖浆箱清洗密闭空间作业，要进行危险辨识，采取相应防护措施，要对作业人员进行培训，提高自我保护意识。我们建立的安全生产大检查长效机制，就是解决隐患检查、防范措施落实的问题。企业检查标准量身定制，针对性强，突出事前预防。