在林业厅党组中心组集体学习时的讲话

在林业厅党组中心组集体学习时的讲话

省林业厅党组成员、副厅长    冷华

2015年4月9日

同志们：

根据《省林业厅党委（党组）中心组和党员干部2015年度理论学习安排意见》，结合"三严三实"和"忠诚干净担当"专题教育有关要求，经厅党组研究，决定举行这次党组中心组集中学习活动。这次学习活动的主题是：深入学习习近平总书记视察云南重要讲话精神，深刻领会以习近平同志为总书记的党中央关于生态文明建设的系列战略思想，全面、完整、准确地理解习近平总书记对云南工作尤其是生态文明建设的重要指示和论述，认真贯彻落实省委九届十次全会精神，充分认识林业在生态文明建设中的重要地位和特殊作用，深入思考林业推进生态文明建设的思路和举措，为我省争当全国生态文明建设排头兵提供有力的思想保证。

这次集中学习安排部署较早，3月19日厅党组就下发了通知，组织开展自学；3月31日邀请省委讲师团团长侯勇同志就学习习近平总书记考察云南重要讲话给大家作了专题辅导，留常副厅长再次对中心组集中学习安排和交流发言材料准备提出了要求；今天，我们再集中半天时间，进行讨论交流和小结。

刚才，部分处室和厅属单位负责人作了大会发言，紧紧围绕学习习近平总书记视察云南重要讲话和生态文明建设系列论述，紧密联系林业工作实际和自身岗位职责，对如何彰显和发挥林业在生态文明建设中的主体地位和主力军的作用，如何立足岗位实际为云南争当全国生态文明建设排头兵多作贡献，如何落实好厅党组关于改革活林、依法治林、红线固林、科技兴林、开放强林的部署要求，如何按照"三严三实"和"忠诚干净担当"的要求加强干部队伍建设、强化思想政治保障等重大问题，谈认识、谈体会、谈打算，达到了提高认识、统一思想，开阔视野、理清思路的目的。借此机会，我也将个人的理解体会跟大家作个交流，并对当前一些具体工作强调几点意见。

一、深入学习、全面领会习近平总书记考察云南重要讲话精神

今年1月19日至21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平深入我省昭通、大理、昆明等地视察指导工作，亲切看望各族干部群众，听取了省委、省政府工作汇报并发表了重要讲话。习近平总书记考察云南，充分体现了党中央和总书记对云南的重视、关怀和厚爱，给云南带来了重大的历史机遇、战略机遇、发展机遇，是对全省广大干部群众的巨大鼓舞和鞭策，在云南发展史上具有里程碑意义。省委对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神高度重视，第一时间召开常委扩大会议和全省领导干部大会进行传达学习、研究部署；第一时间向全省发出《关于认真传达学习贯彻落实习近平总书记在云南考察工作时的重要讲话精神的通知》，提出学习要求，作出工作部署；2月8日至9日，省委理论学习中心组专门用两天时间进行了集中学习；3月31日，省委九届十次全会再次对学习讲话精神作出部署并审议通过了《关于深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神闯出跨越式发展路子的决定》，要求全省各级各部门和广大党员干部要深入持久地抓好习近平总书记考察云南重要讲话精神的学习贯彻落实，努力闯出一条跨越式发展的路子来，努力实现中央对云南发展的新定位、新要求，谱写好中国梦云南篇章。林业厅党组认真落实省委的部署和要求，1月27日厅党组会全文传达学习了习近平总书记重要讲话；3月20日印发了《省林业厅党委（党组）中心组和在职干部2015年度理论学习安排意见》，把习近平总书记考察云南重要讲话列为核心内容，提出了学习要求；这次厅党组理论学习中心组又组织大家对讲话进行了深入学习。通过前段时间的集中学习，取得了初步的成果，达到了统一思想、坚定信心、明确任务、奋发进取的目的。但正如李纪恒书记在省委九届十次全会上指出的："学习贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，既是当前的头等大事，也是长期的重大政治任务。"我们要以高度的思想自觉和行动自觉，不断把学习贯彻工作引向深入。

（一）深刻认识、准确把握习近平总书记考察云南重要讲话精神的重大意义。习近平总书记的重要讲话，充分肯定了党的十八大以来我省的发展思路和工作成绩，深刻阐述了事关我省全局和长远发展的一系列重大问题，科学指明了我省在全国发展大局中的战略定位，明确提出了当前和今后一个时期我省的发展路径和工作重点，是指导我省改革开放和社会主义现代化建设的基本遵循和行动纲领。全厅各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以高度的政治责任感和历史使命感抓好学习宣传、贯彻落实，紧密结合林业工作实际，自觉用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）深刻认识、准确把握习近平总书记对云南工作的总体要求。习近平总书记殷切希望云南"用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作，主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章"。这是习近平总书记着眼于新的时代背景和全国战略布局，为云南确定的新坐标、明确的新定位、赋予的新使命。全厅各级党组织和广大党员干部要深刻认识、认真贯彻这一总体要求，着眼全省工作大局，明确林业工作定位，尽心竭力做好各项工作，为实现习近平总书记为云南勾画的美好蓝图作出林业部门应有的贡献。

（三）深刻认识、准确把握习近平总书记考察云南重要讲话的思想内涵。习近平总书记重要讲话的核心要义，就是以"四个全面"为战略布局，以"主动服务和融入国家发展战略"为新契机，以"五个着力"为主抓手，闯出一条跨越式发展的路子来，实现"三个定位"战略目标。省委《关于深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神闯出跨越式发展路子的决定》对习近平总书记重要讲话的思想内容进行了详细阐述和分析，对重点工作任务提出了分工方案。在分工方案确定的69项重点工作中，涉及我厅的有15项，其中"推进生态文明先行示范区建设"和"加强生态环境保护治理"两项任务中林业厅被确定为牵头单位。全厅各级党组织和广大党员干部要以习近平总书记的重要讲话精神为指引，以省委的《决定》及分工方案为依据，进一步理清、细化各项涉林任务，明确责任、完善措施，充分发挥林业在生态文明建设中的主体作用和在民族团结进步示范区、面向南亚东南亚辐射中心建设等各方面工作中的重要作用，为全省经济社会可持续发展提供有力的服务保障。

（四）深刻认识、全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神。全厅各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神同学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来，同学习贯彻省委九届十次全会和省委《决定》精神结合起来，深刻理解习近平总书记重要讲话提出的新思想新观点新论断，科学掌握其蕴含的思想方法、工作方法和领导方法，切实做到学深吃透、融会贯通，进一步解放思想、转变观念、增强本领，把贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神贯穿于全省生态林业、民生林业建设全过程。

二、深入学习、全面领会习近平总书记生态文明建设系列战略思想

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央站在谋求中华民族永续发展、实现人民福祉的战略高度，把生态文明建设纳入了中国特色社会主义事业五位一体战略布局，围绕建设美丽中国、推动生态文明建设，提出了一系列新思想、新论断、新举措；今年3月24日，中央政治局专门召开会议，审议通过了《关于加快推进生态文明建设的意见》，更是标志着我国生态文明建设提升到了一个新高度、进入了一个新阶段。习近平总书记关于生态文明建设的系列重要论述，充分体现了马克思主义唯物辩证法和生态观的思想精髓，蕴涵着尊重自然规律、追求人与自然和谐的高度智慧，贯穿着心系民生、为民造福的深厚情怀，是我们党对生态文明建设认识的最新理论成果，为我们准确把握和科学推进生态文明建设提供了新的理论依据和思想武器。习近平总书记生态文明建设系列战略思想，核心内容和精神本质主要包括以下几个方面：

（一）深刻揭示了生态环境决定文明兴衰的客观规律，极大地丰富和发展了马克思主义生态观。恩格斯曾说过："不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。"习近平总书记在继承马克思主义生态思想的基础上，深入总结人类文明历史进程，深刻阐述了人与自然对立统一的关系，系统论述了生态文明建设的重大意义、指导思想、方针原则和目标任务，全面回答了什么是生态文明、怎样建设生态文明等一系列重大理论和实践问题，作出了"生态兴则文明兴，生态衰则文明衰"的科学论断，标志着我们党对自然演化规律、人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律的认识达到了一个新高度，极大地丰富和发展了马克思主义生态观。在人类文明的历史长河中，四大文明都发源于森林茂密、水草肥美、生态良好的地方，也都因为青山变秃岭、沃野变荒漠、生态被破坏而衰落或中心转移，甚至消亡；我国的楼兰古国、黄土高原的历史变迁，我省东川、个旧矿区的生态灾难等等，无不印证了"生态兴则文明兴、生态衰则文明衰"的客观规律。我们要深刻领会习近平总书记对这一客观规律的系统论述，充分认识加强生态文明建设的极端重要性，切实增强建设森林云南、改善生态、保护环境、实现永续发展的历史责任感和使命感。

（二）深刻阐述了生态环境就是生产力的战略思想，为马克思主义生产力理论增添了新的内涵。按照马克思主义经典理论的解释，生产力是对所有自然的一切变化行为和人的一切社会活动的全部概括和总体规范，包括劳动者、劳动资料和劳动对象三个要素。1989年，邓小平同志提出了"科学技术是第一生产力"的论断，使人们对马克思主义生产力理论的认识实现了新的飞跃。十八大以来，习近平总书记在海南、云南等地考察时反复强调："我们追求人与自然的和谐、经济与社会的和谐，通俗地讲就是要'两座山'：既要金山银山，又要绿水青山，而且绿水青山可以源源不断地带来金山银山，生态优势可以变成经济优势，绿水青山就是金山银山。""保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力"。这一重要思想，旗帜鲜明地将生态环境纳入了生产力理论范畴，是我们党关于生态理念、发展理念和马克思主义生产力理论的丰富、完善与升华，对于指导全党正确处理经济发展与生态环境保护的关系，更加自觉地促进绿色发展、循环发展、低碳发展具有重要意义。

（三）深刻阐述了生态与民生的内在联系，作出了生态环境就是民生福祉的科学论断。习近平总书记多次指出，良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。这一精辟论断，既是对生态产品的准确定位，又是对民生内涵的丰富发展，深刻揭示了生态与民生的关系，反映了人民群众对全面建成小康社会和现代化建设的新期待。习近平总书记在鲁甸地震灾区考察花椒种植基地时，还特别强调："1亩花椒能给农民带来4000多元的纯收入，真是小小花椒树、致富大产业。发展多样性农业，一定要在'特'上做文章、下功夫，念好'山字经'、唱好'林草戏'"。我们学习习近平总书记的重要论述，就必须牢固树立抓生态就是抓民生、改善生态就是改善民生的执政理念，切实为老百姓营造天蓝、地绿、水净的美好家园。

（四）深刻阐述了生态系统内部要素的有机联系，提出了生态文明建设必须实行综合治理的战略路径。2013年11月，习近平总书记在党的十八届三中全会上指出："我们要认识到，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。"他还多次强调："如果破坏了山、砍光了林，也就破坏了水，山就变成了秃山，水就变成了洪水，泥沙俱下，地就变成了没有养分的不毛之地，水土流失、沟壑纵横"。正是基于这种辩证的、系统论的观点和眼光，习近平总书记提出了生态文明建设必须采取综合治理的战略路径，要求把生态文明建设融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面与全过程，作为一个复杂的系统工程来谋划和推进，坚持系统思维、综合治理，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

（五）深刻阐述了生态文明建设法治思想，提出了依靠制度和法治推进生态文明建设的战略举措。习近平总书记在十八届中央政治局第六次集体学习时指出："只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。最重要的是要完善经济社会发展考核评价体系，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标体系纳入经济社会发展评价体系，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。要建立责任追究制度，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究。"在云南考察时，习近平总书记再次强调："要把生态环境保护纳入法治化轨道，强化监管，加强执法，严厉查处违法排污、破坏生态环境的行为。"他还多次指出：要牢固树立生态红线的观念，坚定不移加快实施主体功能区战略，严格按照主体功能定位，划定并严守生态红线，绝不能越雷池一步，切实保障国家和区域生态安全。这些要求，是党中央依法治国理念在生态文明建设领域的具体体现，充分反映出了习近平总书记在生态文明建设上的法治理念和底线思维，发人深思、催人警醒。

（六）深刻阐述了林业在生态文明建设中的主体地位，赋予了林业工作更加神圣的职责和使命。习近平总书记指出，在复杂的生态系统中，林业在维护国土安全和统筹山水林田湖综合治理中占有基础地位。他多次强调，林业是事关经济社会可持续发展的根本性问题。森林是自然生态系统的顶层，拯救地球首先要从拯救森林开始。今年在云南考察时，习近平总书记再次强调："生态环境中，生态是基础。生态环境保护的重点是增加绿色植被面积，保持生态系统内部的合理匹配关系，使生态系统处于良性循环之中。"他还特别指出："云南目前还有25度以上陡坡耕地近1200万亩，水土流失严重，要加强对这部分土地的综合治理。"这些观点和论述，充分阐明了林业在生态文明建设中的主体地位，赋予了林业工作更加神圣的职责和使命。

以上就是对习近平总书记关于生态文明建设战略思想的梳理概括和粗浅领会。那么，结合云南的实际来看，我们学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的战略思想，最核心的就是要立足省情林情实际，深入贯彻、全面落实习近平总书记考察云南时作出的"主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来"，"着力推进生态环境保护"，"努力成为全国生态文明建设排头兵"的战略定位和殷切希望。

"主动服务和融入国家发展战略"，从林业的角度讲，就是要求广大林业干部职工要进一步增强胸怀全局的战略意识，自觉树立全国一盘棋、全党一盘棋的思想，把握全局发展方向，将云南的生态建设和林业发展上升到服务国家发展战略中来考量，积极争取政策支持；进一步增强借势发展的机遇意识，主动服务和融入"一带一路"、长江经济带和孟中印缅经济走廊等国家重大战略，推动区位优势和资源优势转变为发展优势；进一步增强兼收并蓄的开放意识，准确把握国家全方位、立体化开放格局，统筹对内对外开放合作，努力构筑开发开放新格局，打造沿边开放新高地。具体来说要着力强化三个方面的工作：一要主动服务和融入国家生态安全体系大局，依托国家重点生态工程加快推进西南生态安全屏障建设。当前尤其要突出抓好新一轮退耕还林还草和扩大天然林保护工程范围等工作，努力争取国家在政策标准、实施项目、资金安排等方面给予更大支持。二要主动融入国家现代农业发展大局，依托高原特色农业建设加快发展生态富民产业。当前尤其要突出抓好木本油料产业提质增效、林业生态旅游转型升级、龙头企业及林业专业合作组织培育扶持等工作，切实转变发展方式，提升质量效益。三要主动融入国家对外开放战略大局，依托国际国内两个市场两种资源加快推进现代林业建设。当前要紧紧抓住国家实施"一带一路"战略的历史机遇，突出云南林业的区位优势和资源特色，努力把我省建成辐射全国和南亚东南亚的生态安全屏障、生态产业基地和生态文化传播窗口。

"闯出一条跨越式发展的路子来"，从林业的角度讲，就是要求全省广大林业干部职工要有咬定青山不放松的坚强毅力，牢牢锁定争当生态文明建设排头兵这个总目标，不动摇、不懈怠、不折腾；要有敢为人先的进取精神，打破思维定势，突破框框套套，丢掉坛坛罐罐，以新的思想引领发展，以新的理念谋划发展，以新的机制保障发展；要有同舟共济的干事理念，充分利用中央关怀支持云南发展的"天时"和云南作为面向南亚东南亚辐射中心的"地利"，进一步统一思想认识，同舟共济、众志成城，为云南林业实现跨越发展提供有力的支撑保障。具体要把握好四个关键：一要正确认识和处理生态建设与产业发展的辩证关系，既要绿水青山、也要金山银山，最终把绿水青山真正变成金山银山，努力"闯"出一条"生态建设产业化、产业发展生态化"的路子来；二要坚持市场化的改革取向不动摇，进一步发挥市场在林业资源配置中的决定性作用，切实增强林业发展活动，不断提高林业资源利用效率，努力"闯"出一条利用市场机制推动生态文明建设的路子来；三要深入贯彻全面依法治林的方略，完善林业法治体系，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，努力"闯"出一条依靠法治保障生态文明建设的路子来；四要建立健全林业社会化服务体系，搭建起覆盖林业产权交易、科技推广、项目管理、市场流通、文化传播等各个领域和环节的社会化服务平台，努力"闯"出一条全社会合力推进生态文明建设的路子来。

"建成我国生态文明建设排头兵"，就是要进一步确立林业在生态文明建设中的主体地位，充分发挥林业部门在生态文明建设的主力军作用，坚持服务大局服务基层的宗旨意识不动摇，坚持发展生态林业民生林业的旗帜方向不走偏，坚持改善生态改善民生的根本任务不松懈，牢记使命、敢于担当，抢抓机遇、加快发展，全面推进"森林云南"建设，为把云南建成全国生态文明建设排头兵而努力奋斗。具体讲，要切实在四个方面发挥好引领示范作用：一要在全面深化林业改革上走前列。推进生态文明建设，本身就是社会生产方式、生活方式的重大变革。争当全国生态文明建设排头兵，必须把深化改革作为重要抓手和动力源泉，紧紧抓住改善生态惠及民生的职责使命不放松，从解决影响长远发展、群众反映强烈的问题入手，全面深化集体林权配套改革，抓紧启动国有林场和国有林区改革，加快完善国家公园和自然保护区管理体制，进一步创新生态效益补偿和林业综合保险机制，依靠改革推动林业转型升级和提质增效，不断激发林业发展的活力。要紧紧围绕转变职能、简政放权的总体要求，建立部门权力清单制度，正确处理好加强管理与放开搞活的关系，更好地发挥林业部门在森林资源保护和监管中的作用，研究建立符合市场规律和林业特点的现代林业管理体制，着力走出"一管就死、一放就乱"的困境，最大限度释放林业发展的潜力。二要在建设生态安全屏障上作示范。生态文明，生态是基础和前提。争当全国生态文明建设排头兵，必须始终把建立完备的森林生态体系作为根本任务和首要目标，努力提升生态服务保障能力。要深入实施好林业重点生态工程，争取国家在天然林保护、退耕还林、防护林体系、自然保护区建设和生物多样性保护、湿地保护建设及国家木材战略储备林建设等工程项目上给予更多支持，继续抓好国家公园建设、极小种群保护、农村能源建设等我省特色生态工程项目，进一步探索生态修复、困难立地条件造林等新领域、新工程、新项目，努力在生态建设上突出特色、打造亮点、作出示范。要进一步强化底线思维，抓紧研究划定我省林地、森林、湿地、物种生态红线，按照"源头严防、过程严管、后果严惩"的思路，建立完善林业生态红线保护责任制，坚守林业发展的根基，确保林业生态红线成为一条不可逾越的高压线。三要在加快生态产业发展上争上游。生态富民是生态文明的重要特征。离开人类社会的全面发展、永续发展谈生态建设和保护，就没有任何意义。争当全国生态文明建设排头兵，要求我们必须正确处理好严格依法保护与科学合理利用的关系，立足我省森林资源优势，加快发展特色经济林、森林生态旅游、林下经济等绿色富民产业，创新发展模式、转变发展方式、完善流通体系、发展精深加工，积极培育新的增长点，推进高效林业持续快速发展。四要在繁荣森林生态文化上当先锋。生态文化是生态文明的灵魂所在。争当全国生态文明建设排头兵，要求我们把培育和弘扬生态文化作为一项长期任务，把生态文明观念纳入社会主义核心价值体系，确立为全社会的主流价值观，加快建立适应生态文明要求的生产方式、生活方式，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风尚，为生态文明建设奠定坚实的社会基础、群众基础和文化基础。

三、关于当前要着力抓好的几项具体工作

第一，要切实抓好森林防火工作。总体来讲，从去年12月份进入防火期以来，省委、省政府高度重视，各部门大力支持，各级政府和林业部门辛勤努力，社会各界的支持和参与，全省防火形势比较好，但越是这种情况越不能麻痹大意。当前，清明刚过、"五一"将至，正是全省森林防火工作的关键阶段、决战时刻。纪恒书记、陈豪省长和张祖林副省长多次就森林防火工作作出指示，省政府专门召开会议进行研究部署，要求各级各部门高度重视，切实加强管理和监督检查，严防发生重特大森林火灾，确保国家森林资源安全和人民群众生命财产安全。我们要认真学习、深入贯彻省委、省政府领导的指示精神，认真分析前段时间厅领导带队深入基层督查发现的突出问题和重大隐患，采取有力措施，进一步强化经费保障、强化火源管控、强化隐患排查、强化应急保障、强化责任落实，确保森林防火不出大的问题。

第二，要切实抓好造林绿化工作。从去年以来全省雨量情况来看，我省有望迎来多年连续干旱后的一个雨水较好的时期。我们牢牢把握这一难得的时机，紧密结合新一轮退耕还林和陡坡地治理等重大工程项目，组织各地抢抓节令，落实好雨季造林地块和种苗准备，超前谋划、科学规划、统筹安排，确保完成今年造林绿化任务。同时，要充分利用今年较为有利的气象条件，强化措施，落实责任，加强抚育管理和补植补造，努力提高造林成活率和保存率。另外，要按照省领导的指示和要求，抓紧研究社会化、市场化造林绿化新机制，努力开创造林绿化工作新局面。

第三，要切实抓好重点领域改革工作。一要着力推进国有林场和国有林区改革。日前，中央印发了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》，国务院召开了国有林场、国有林区改革电视电话会议，省委、省政府对推进这两项改革提出了要求，厅党组也进行了专题研究。要抓紧修改完善工作方案，报省政府批准后尽快拿出我省的实施细则和意见，按程序报省委省政府研究决定。二要着力推进国家公园立法工作。加强与各方面的协调沟通，确保通过省人大二审，尽快颁布施行，把国家公园建设发展纳入法治化、制度化轨道，为理顺国家公园管理体制奠定坚实基础。三要着力推进自然保护区管理体制改革。重点是要抓住省政府出台《关于进一步加强自然保护区建设和管理的意见》这一有利时机，趁热打铁，加强与省编委等部门的协调联系，争取尽快明确各级各类自然保护区的机构编制设置，为全面推进自然保护区管理体制改革创造良好条件。

第四，要切实抓好资源保护管理工作。近年来，随着依法治林战略深入实施，全省森林资源保护管理工作得到切实加强，为推进森林云南和生态安全屏障建设提供了有力保障。但一些领域、一些地方依然存在不少问题和薄弱环节。特别是近段时间来，一些地方相继发生了一系列非法使用林地、破坏野生动植物资源的大案要案，充分说明森林资源保护管理面临的形势仍然十分严峻。我们要深刻反思、深入研究，进一步健全完善森林资源保护管理的各项制度和措施。一方面要主动介入、主动服务，依法、公开、高效地办理各项行政许可事项，为地方经济社会发展提供良好服务；另一方面要严密监管、严厉打击，与有关部门密切协作，切实遏制涉林违法犯罪活动猖獗的势头，确保森林资源安全和林区和谐稳定。

第五，要切实抓好"十三五"规划编制。科学编制好云南林业发展"十三五"规划，是今年的一件大事。要在前一阶段课题研究的基础上，深化、细化相关内容，尽快形成规划框架。规划编制组要坚持开门做规划，通过自下而上、自上而下的反复对接，使规划切合实际，上接天线，下接地气，切实增强专项规划的指导性、约束性和可操作性。一要有高度。要把我省林业发展融入国家"一带一路"和"长江经济带"发展战略中来谋划，充分体现习近平总书记对云南的"三个定位"，突出林业在云南建设全国生态文明排头兵中的核心作用。二要有特色。规划既要符合国家生态文明建设的大背景，更要体现云南特色。生态林业要在继续实施好现有重点生态建设工程的基础上，积极谋划新的生态建设工程；民生林业要从扩张规模数量向提升质量效益转变，从要素投入驱动发展向创新驱动发展转变；绿化造林要逐步从以山地造林为主到山地造林与统筹城乡绿化并重，注重提升城乡人居环境。在规划成果的表现形式上也要有创新，不能是老套路、老版本，要有新意。三要可操作。规划目标要切合实际，做好与上位规划的衔接，重点工程的规模、投资要有出处，确保规划的可行性。在进度安排上，今年6月底前要形成规划框架，10月底前形成规划初稿。各处室、单位要按照规划组的要求，做好协调配合，按时按质提供有关基础材料。

第六，要切实抓好林业审计工作。目前，全省林业系统面临着有史以来最为严格的审计检查，省审计厅组织了省、市、县三级审计力量对林业系统省级、16个州市、129个县市的预算执行和财务收支，以及天保工程和农村能源建设两个专项资金进行进行全覆盖、无死角的审计；省财政厅委托会计师事务所对退耕还林巩成果资金8年来的管理使用情况和成效进行全面审计；国家审计署对石油价格补贴进行审计的也涉及林业系统。省审计厅2月9日正式进点我厅以来，工作进展总体顺利，但从目前反馈情况看，问题还是不少。下一步，各有关处室和单位要继续做好保障服务工作，实事求是地介绍工作情况，认真负责地答复审计组提出的问题。对审计中发现的问题，要现场沟通，现场整改，现场解决，尽量不把矛盾上交。重大问题要及时向分管厅领导和厅党组报告。同时，要以这次审计为契机，进一步规范林业项目管理，严格执行规划立项、项目预算、资金划拨、检查验收等各项制度和纪律，确保项目安全、资金安全、干部安全。

第七，要切实抓好党风廉政和作风建设。深入贯彻落实全省林业纪检监察工作会议精神，以"三严三实"和"忠诚干净担当"专题教育活动为载体和抓手，全面落实党建目标责任制和党风廉政建设责任制，切实加强党风廉政建设，严格执行车辆、接待、会议、培训等管理制度，大力整顿机关纪律作风。应该说，通过连续几年的教育整改，林业部门的"四风"问题得到了切实整顿，机关作风有了明显转变，但仍然存在一些死角和空档。个别干部"在职不在岗"，长期迟到早退，甚至无故旷工，前段时间就出现了个别处长不跟分管厅领导报告，也不报备，电话关机，擅自外出的情况；极少数的"在岗不履职"，上班打游戏、看电影、炒股票，遇到工作就推，有了好处就争；还有一些同志对8小时外作风自律问题重视不够，要求不严，前段时间纪检监察部门就收到群众反映个别干部参与打麻将等带彩娱乐的问题。对这些问题，一方面我们每位党员干部尤其是领导干部都要切实强化党性修养，自觉用先进典型激励自我、用反面案例警示自我，充分认识到自己能够奋斗成长到今天这一步不容易、组织培养培养使用一名领导干部更不容易，倍加珍惜自己的政治名誉，倍加珍惜组织的信任嘱托，真正做到守纪律、讲规矩，自重、自省、自警、自励，慎独、慎微、慎初、慎终。另一方面，纪检监察、人事部门要加强明察暗访，严格执纪，依规办事，对一些屡劝不听、屡教不改的人要采取措施，严肃处理，努力营造风清气正、担当干事的工作环境。

我就讲这些。散会。