构建新型标准体系专项行动综述

步伐稳健  成果丰硕

——构建新型标准体系专项行动综述

□  本报记者  徐  风

2016年，是全面落实党中央、国务院部署，深化标准化工作改革的第二年。深化标准化工作改革目标能否实现，2016年是关键的一年。

按照《2016年质检重点工作任务落实方案》，国家标准委牵头负责构建新型标准体系专项行动。回顾过去的一年，专项行动在建立高效权威的标准化统筹协调机制，整合精简强制性标准，优化完善推荐性标准，培育发展团体标准，放开搞活企业标准，提高标准国际化水平，深化标准化与科技互动支撑，加强重点领域标准建设，加快推进标准化法治建设等各个方面取得了显著的成绩。

建立标准化统筹协调机制

构建新型标准体系，首先需要建立高效权威的标准化统筹协调机制。国家标准委组织安监总局、卫计委、交通运输部、工信部、住建部等部门召开联席会议联络员专题会议，协调安全生产等重要领域强制性标准管理问题。标准化统筹协调机制得到了各部门、各地方的积极响应，交通运输部、民政部、审计署等部门和31个省（区、市）政府相继建立了标准化协调机制，29个省（区、市）政府制定了标准化改革相关政策措施。

整合精简强制性标准

整合精简强制性标准是构建新型标准体系专项行动的重要内容，工作力度前所未有。国家标准委组织41个国务院部门和31个省（区、市）政府对13273项强制性国家、行业、地方标准和计划项目开展整合精简评估，形成了“废止一批、转化一批、整合一批、修订一批”的“4个一批”清单。根据评估结果，11207项强制性标准，废止的2173项（占比19%），转化为推荐性标准的3660项（占比33%），整合的1193项（占比11%），修订的1443项（占比13%），继续有效的2738项（占比24%），为解决强制性标准交叉重复矛盾和超范围制定等问题，形成新型强制性标准体系奠定了基础。

优化完善推荐性标准

在构建新型标准体系专项行动中，对推荐性标准，关键词是优化完善。国家标准委组织有关部门和地方全面开展了近10万项推荐性国家标准、行业标准和地方标准复审工作。2016年新申报的2300多项国家标准提案，有50%的项目由于不符合改革精神未予立项，为团体标准、企业标准留出发展空间。此外，持续优化国家标准立项程序，创建“编审合一”标准编审出版流程，试点推进标准制修订无纸化、技术委员会投票电子化，国家标准立项周期从8个月缩短至3——4个月，立项频次由一年两批增加到一年4批。特殊急需的国家标准开通绿色通道予以快速立项审批。国家标准制修订周期大幅缩短，工作效率明显提高。

培育发展团体标准

团体标准的关键词是培育发展。国家标准委出台了培育和发展团体标准的指导意见，联合民政部、中国科协等单位，组织中国电力企业联合会、中国电器工业协会、中国水利学会等团体试点。目前，制定标准的社会团体达到378家，已公布451项团体标准信息。团体标准快速反应市场需求、满足创新发展、制定灵活高效的优势逐渐显现。

放开搞活企业标准

企业标准的关键词是放开搞活。在国家标准委的组织下，全国范围内开展了企业标准自我声明公开和监督制度，逐步取消了企业标准备案制度，已有6.8万多家企业通过平台自我声明公开近25万项标准，涵盖40多万种产品，呈现出“井喷式”增长，企业标准化意识不断增强。

提高标准国际化水平

提高标准国际化水平，是构建新型标准体系的重要方面。在北京召开的第39届ISO大会突出了中国主题、体现了中国特色、产生了中国效应、留下了中国印象。2016年，我国在多个领域组建国际标准组织技术委员会、分会并成功承担秘书处，新承担ISO、IEC技术机构主席15个，秘书处10个，总数上升至第5位，新提交国际标准提案183项，主导和参与制定国际标准占年度ISO、IEC制定国际标准总数的比例超过50%，成为国际标准组织近年来最活跃的国家之一。我国标准化国际“朋友圈”持续扩大，与“一带一路”沿线国家建立标准化合作关系国家达21个，推动创建“金砖国家”标准化合作新机制，深化面向欧洲、亚太、泛美、东盟、海湾阿拉伯国家和非洲的区域合作，巩固与美国、法国、俄罗斯等重点国家务实合作，开展中德、中法城市间标准化合作，强化与英、法等标准互认力度，推进东盟农业标准化示范区建设。中国标准“走出去”步伐进一步加快。

深化标准化与科技互动支撑

在深化标准化与科技互动支撑方面，制定实施《关于在国家科技计划专项实施中加强技术标准研制工作的指导意见》，科技成果形成标准，已作为科技创新重要导向和目标。50个标准化领域研究项目获“国家质量基础的共性技术研究与应用”重点专项支持，批复筹建成都、中国光谷、长株潭3个国家技术标准创新基地，开展了2016年中国标准创新贡献奖评选，共有59项标准、5个单位（组织）和8位个人获奖。科技与标准的融合态势日益显著。

重点领域标准建设

构建新型标准体系，需要加强重点领域标准建设。《消费品标准和质量提升规划（2016——2020年）》《装备制造业标准化和质量提升规划》《关于加强网络安全标准化工作的若干意见》《绿色产品标准、认证、标识整合方案》以及百项能效标准推进工程等囊括一系列重点领域标准的建设，国家标准委还组织在现代农业、先进制造、现代服务业、社会管理和公共服务等领域，共批准发布国家标准1596项。

加快推进标准化法治建设

质检总局、国家标准委全力推动《标准化法》修改，修改草案通过国务院法制办办务会审议，并配合完成复核意见处理工作，已报国务院待常务会议审议。组织标准化规章规范性文件清理评估，建成国家标准涉及专利数据库系统并开通试运行。

以构建新型标准体系的一系列成绩为标志，2016年，在国务院标准化协调推进部际联席会议各成员单位的共同努力下，在各部门、各行业、各地方的大力支持下，质检总局、国家标准委圆满地完成了《贯彻实施<深化标准化工作改革方案>行动计划（2015-2016年）》各项工作。《中国质量报》

（来源：中国质量新闻网）

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