【回眸十二五 启航十三五】杨林经开区改革创新勇立潮头

来源: yn.yunnan.cn

燕京啤酒昆明分公司生产车间

景观大道二期

园区大道通途

杨林经开区以改革为先导，以创新为灵魂，历经20余载蝶变，在曾经的不毛之地上，奇迹般崛起国家级产业新城。新城占地面积8.7平方公里，拥有企业219家，工业总产值106.92亿元，正向千亿产业园区大踏步迈进！

20余载的发展变化，是嵩明县委县政府高瞻远瞩的历史写照，是杨林经开区人敢为人先的历史见证！

“要把建设云南滇中新区作为实施‘一带一路’、长江经济带等国家重大战略和区域发展总体战略的重要举措，打造我国面向南亚东南亚辐射中心的重要支点、云南桥头堡建设重要经济增长极、西部地区新型城镇化综合试验区和改革创新先行区。”这是国务院建设滇中产业新区的前瞻定位。

今天，杨林经开区迎来了滇中新区全新的历史发展舞台，与其他园区共同承担起新的神圣职责和使命，改革创新成为驱动园区跨越发展的强劲引擎动力。

管理创新 服务开路

“把企业作为衣食父母看待，把发展作为干部、职工人生价值的追求，真心待人，尽心做事，贴心服务，营造团结干事的发展氛围，让企业感受到发展力量，让员工看到幸福希望。这就是管委会不断追求和完善的目标和方向。”

杨林经开区党工委副书记、纪委书记李绍文谈及管理理念时如是说。

翻看一本企业挂钩日记，我们看到300多页笔记写得满满的，全是深入企业调研和解决问题的记载。有企业资金困难要求协调贷款的记录；有企业厂房不足帮助解决供地的记录；还有帮助解决企业员工孩子上学的记录……

在杨林经开区，就是领导干部手中这样一本本企业挂钩日记，记录了管委会干部职工帮助企业解决发展的各种困难，浓缩了管委会与企业之间深厚的情谊，开启了“管理创新，服务开路”的园区发展新模式。

经开区200余家企业，管委会统一下派挂钩服务领导，建立挂钩服务责任制，24小时“保姆式”服务企业。从征地拆迁到企业落户，从项目立项到生产建设，从融资协调到企业担保，从基础建设到矛盾协调……只要是企业的事，只要企业有需求，挂钩服务领导无一不视为己任，躬身代劳。挂钩服务领导定期上门与企业研究发展问题，解决发展困难，帮助企业争取资金、项目，落实优惠政策，做好企业咨询师、把关人。仅2015年，管委会就为挂钩企业解决实际困难1200余件，实现服务零投诉，满意度达90％以上。

挂钩服务责任制要求挂钩人员记好一本服务企业笔记；每月向管委会领导汇报挂钩企业生产、建设情况；管委会季度有抽查，年终有检查。对于企业满意度高、服务成效明显的干部职工，管委会给予表彰奖励；对于企业有投诉、服务质量差的，管委会给予警告处分，情节严重者作调岗处理。

杨林经开区以方便企业和提高效率为核心，在园区内打造便民服务大厅，实现一站式受理，一窗口办结；争取把45项管理权限集中下放，推行主管职能部门“备案制”“跟章制”，彻底改变审批难、审批慢的困难。服务大厅设置金融服务区，引入金融机构和中介机构，为企业提供融资担保和贷款等金融服务。

自主创新 百花齐放

没有创新，就没有出路。杨林经开区紧紧抓住国家支持创新发展的政策机遇，多措并举，引导企业自主创新，实现园区产业转型升级。先后制定了奖励企业节能减排、扩销促产、外贸进出口等措施，把企业引向绿色、环保理念上来，把产业引向可持续发展道路上来。在管委会精心组织、引导下，杨林经开区出现了自主创新百花齐放的喜人局面。

“这台型号为YM-7163X20B的卧轴矩台平面磨床，将搭乘邮轮出口大洋彼岸的美国德克萨斯州。”云南和信源机床有限公司副总郭祥福指着车间内的新产品介绍说：“云南机床出口美国挣美金，这在以前是想都不敢想的事情，现在却成为了现实。”

2004年，云南和信源机床有限公司入住杨林经开区。公司通过新设备引进、新技术改进、人才培育等系列改革创新，实现了从手动型、小规格到数控、大型龙门平面、导轨磨床的跨越式发展，目前已拥有六大类九个系列150种规格的磨床产品，可满足用户的不同需求。郭祥福说：“正是园区转型升级的大格局，促进了公司自主创新步伐。目前公司已取得3项国家专利技术，每年都有五、六个新产品投入生产，成果丰硕。”

昆明荣顺物语科技有限公司，是杨林经开区众多高新技术企业中的一员，其主要产品二维码加全息防伪、包装印刷、电化铝烫金膜、OPP镭射镀铝膜、PET镭射镀铝膜、PET镭射转移膜等，应用于红云红河集团云烟系列、云南白药、白象食盐等防伪标识，市场前景十分广阔。公司投产以来，已建成4个实体生产车间，两条独立生产线，设有极其专业的自主研发中心，配备当前行业最先进的研发设备，产品工艺、技术和质量已达到国内先进水平。公司副总经理张福元说：“以后，消费者通过扫面产品上的二维码，就可以了解到产品从生产、出厂到销售等全面信息，实现产品质量全程跟踪。创新将使人们生活变得更方便，更安全，更放心。”

“在杨林经开区，像这样创新发展的企业还很多，我们正积极营造企业自主研发、跨越发展的机制和平台。”园区办负责人介绍说。

创新招商 成效明显

招商引资是园区跨越发展的生产力。杨林经开区以大招商引进大项目，以大项目带动大发展，积极探索广泛招商、精准招商、中介招商等新方式，推进招商引资方式的“立体化”建设。坚持招商引资工作“知己知彼”“个性化招商”和“真情招商”三大“法则”，加强与省工商联、相关产业、行业协会、部门和意向性企业的对接联系。同时，通过园区企业互相宣传，建立良好口碑，充分发挥好龙头企业的引领示范作用，加强龙头企业产业链招商。

招商引资工作推行招商项目服务制。一是实行在谈项目专人负责制。指定专人负责在谈项目，每星期不少于一次的跟踪联系；每星期向领导汇报一次在谈项目情况，尽快促成在谈项目签约；二是实行在建项目专门负责制。园区专门成立招商项目服务办，负责在建项目的跟踪服务工作，指定专人负责在建项目每周不少于一次的跟踪联系，并实地查看项目推进情况，及时了解和帮助解决项目建设推进中存在的困难问题，助推项目早日投产；三是实行领导挂钩联系制。对重点招商项目，实行科级以上领导专门挂钩联系，从高层助推项目落地建设。

几年来，经开区先后引进嘉士伯集团、中信集团、台湾康师傅食品、云天化集团、燕京啤酒、云南建工、伊利乳业等一批大企业、大集团入驻，实现招商引资每年25%以上的速度递增。目前，园区共有企业219户，其中建成投产168户，规模以上工业企业53户；亿元以上项目66户。

成绩瞩目 目标喜人

“十二五”期间，杨林经开区初步形成了“1+4”的产业格局，即：以汽车制造及零部件配套产业为核心支柱产业，以高端装备制造、新材料、食品饮料产业，以及信息技术研发等主导产业。建成国家级产业基地2个，省级产业基地3个，即“中国包装印刷产业基地”“中国杨林森工林产品及家具加工基地”“云南省装备制造（数控机床、汽车）新型工业化产业示范基地”、“云南省林产品加工基地”和“汽车及零部件生产基地”。

2015年，园区规模以上工业总产值完成106.92亿元，是2010年的1.67倍，年平均增27.35%；规模以上工业增加值完成24.48亿元，是2010年的1.64倍，年平均增25.45%；规模以上工业主营业务收入完成108.25亿元，是2010年的1.74倍，年平均增24.73%；规模以上工业利税总额完成4.86亿元，是2010年的1.10倍，年平均增31.83%；规模以上固定资产投资完成47.55亿元，年平均增25%；工业固定资产投资完成7.87亿元。

“十三五”期间，杨林经开区将更好地发挥滇中城市经济圈在建设面向南亚东南亚辐射中心的核心和龙头作用，努力形成云南跨越发展新的重要增长极。全力打造高效园区、集约园区、科技园区、绿色园区、产值千亿园区。力争于“十三五”实现工业总产值1500亿元以上，即以汽车整车基地等为支柱的汽车及配套产业，实现工业产值1000亿元；以沈机集团、云南建工等项目为主，实现工业产值200亿元；以嘉士伯啤酒、康师傅、燕京啤酒、伊利乳业等食品饮料项目为主，产值达200亿元以上；以奥云焊材、管材、太阳能热水器为主的新材料产业产值达100亿元以上。

“有改革才有动力，有创新才有出路。”杨林经开区党工委副书记、纪委书记李绍文说：“杨林经开区将继续发挥改革的突破性和先导性作用，增强改革创新精神，以更大的政治勇气和智慧破解发展难题，进一步深化体制机制改革，为市场主体清障搭台，让园区真正成为县域经济发展的‘火车头’，滇中新区的‘试验田’，全省工业经济发展的‘排头兵’，主动融入国家战略，打造西部地区改革创新先行区。”

（姜定才 杨涛源）