姚安"城增村减"举措探索获成效 护了耕地富了村民

18.12.2016  22:10

何富新村

  云南网讯(记者 罗浩)看着装修进度有序推进,想到再过不久,一家六口就能住进新房,何国学满心激动。他倚靠在窗边,从口袋里摸出一根烟,点燃后抽了起来。烟雾中,依稀可以看到,他的嘴角露出了一丝微笑。

  何国学今年50岁了,是姚安县光禄镇福光村委会何家村村民。和土地打了大半辈子交道的他,看上去皮肤黝黑,背部微驼,但精气神却格外地好。

  2014年初,姚安县被确定为楚雄州城乡建设用地增减挂钩试点后,选择了何家村作为试点村,并统筹规划建设了何富新村作为易地扶贫搬迁安置点,配套了学校、医院等各类公共设施。如今,何福新村的道路、绿化等公共基础设施建设正在推进,等水网电网改造完成后,何家村村民就能搬进新房。

  “城增村减”措施,就是把山区贫困户原有的宅基地进行拆除复垦,进城按照户均120平方米安排建设用地,多出的建设用地指标,以征用费的形式补助给农户,既弥补了农户建房缺口资金不足的问题,又增加了城市建设用地指标。

  像何国学家,原有宅基地拆除复垦后,获得了25万元的补助费用,他只自筹了10万元,就在何富新村新建了一套占地120平米,建筑面积为283平米的三层小楼。

  环境整洁,交通便利,楼群整齐,是踏入何富新村的第一印象。而在何国学口中,2公里外的何家村却是一个晴通雨阻、环境脏乱差的村落。

何家村村民何国学

  何国学到现在也忘不了2012年的那场大雨。那年,他下血本承包了20亩闲置土地来种植烤烟,盘算着一年下来怎么也得有7万元的纯收入。谁知,一场大雨浇灭了他的一切憧憬。由于村子给排水不畅,雨水径直流入农田,“烤烟全部淹死,一分钱没赚到,还贴进去6万多块钱”。

  事实上,受水患影响的不止庄稼,还有村民。在何国学印象中,最严重的是1997年,整村变“汪洋”,房屋都在水里泡着。一到雨季,村民也是苦不堪言。“全是泥巴路,碰到水就烂,大伙出门都得用棍子探路,深怕掉到坑里。”何国学回忆,即便是晴天,大型耕作机械也没法进村,村民务农只能靠人力和牲畜,连饲料都要人用拉车搬运。另外,家家户户人畜不分离,同住一块地,也让整个何家村变得环境脏乱。

  “最可惜的还是土地零散,没有利用价值,无法给村民创收。”何国学说,“新村的建设很好地解决了交通不便、水患等一系列问题,居住条件得到改善,而对村民最有利的是,集体土地流转后,仅仅靠分红,就能人均年增收5000元。

  对于何文平一家来说,人均年增收5000元可是一笔不少的收入。何文平和何国学同龄,现如今在昆明打工,每个月靠送水的3000多元工资养着一大家子,妻子则留在村里照顾两位老人。“媳妇在家种有土地,但基本只够三个人吃,也没什么收入。”何文平说,等搬到新村,老村的土地流转后,三人每年就有1万5的分红,自己的压力就少了许多,“还有,两个老人年纪也越来越大,万一哪天出点事,要是在老村,救护车都进不来,那就恼火了。

  据姚安县增减办公室工作人员陈连杰介绍,何家村是通过“整拆整建”的试点类型,整村搬迁至何富新村,好处是能有效保护基本农田,缓解建设用地指标和耕地占补平衡指标问题。旧村庄拆除复垦为农田,也能促进农村集体土地流转,实现集体土地集约节约经营,有利于现代农业发展。

  陈连杰说,何富新村是政府统一规划,村民自筹建设。自2014年9月动工以来,整个项目施工都充分征求了村民意见,尽可能地满足他们的诉求。“比如,村民喜欢养猪养鸡,但新村又不具备养殖条件,就另外新修了集体养殖场;村民有设‘家堂’摆灵位祭奠先人的习俗,新房在建时就按村民需要,将个别房间改建为‘家堂’。

  楚雄州在今年确定了“减少贫困人口7.4万人,1个贫困县、5个贫困乡镇、60个贫困行政村脱贫摘帽出列”的目标,特别是在易地扶贫搬迁中,推广姚安县何富新村试点经验,用好用活“城增村减”政策,将对打赢脱贫攻坚战提供有益尝试。

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