查映伟在市人大常委会机关干部职工会议上的讲话 ——2016年3月12日市人大常委会党组书记 主任 查映伟
14.03.2016 17:01
本文来源: 人民代表大会常务委员会
刚才，正龙同志传达学习了中央和市委认真做好“两学一做”学习教育和认真开展向召存信同志学习活动有关文件精神。下面，就做好常委会及机关有关工作我讲几点意见：
刚刚过去的2015年，市人大常委会在市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南时的重要讲话精神，紧紧围绕市委的各项决策部署，积极服务发展大局，严格依法履行职责，机关全体干部职工团结协作、扎实工作，全面完成了各项工作任务，为全市经济社会发展作出了积极贡献。
2016年是“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，常委会机关全体干部职工要深入学习贯彻好习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南时的重要讲话精神，认真贯彻落实省委、市委人大工作会议精神，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的决定部署上来，以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”引领人大各项工作，紧紧围绕市委三届八次全会和市三届人大三次会议提出的各项目标任务，扎实履职、勤奋作为，确保今年人大工作开好局、起好步，为推动临沧跨越发展，确保与全省全国同步全面建成小康社会，谱写好中国梦临沧篇章作出新贡献。
一、全面加强党组织建设
党组织是贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的决策部署的战斗堡垒，是加强党员学习教育和监督管理的重要载体。党的基层组织建设就全国来讲事关党的长期执政和国家长治久安、事关国家治理体系和治理能力现代化,就常委会机关而言是建设一支政治坚定、作风优良、勇于担当、清正廉洁的人大干部队伍的需要。
常委会各级党组织要认真贯彻《中国共产党党组工作条例（试行）》和中央关于基层党组织建设的有关规定，并结合实际，研究制定和完善《中共临沧市人大常委会党组工作规则》，切实做好理论武装和思想政治工作，加强制度建设，进一步规范党员学习教育和监督管理，进一步坚定全体党员的理想信念，充分发挥好党组和机关各个基层党组织在贯彻党的路线方针政策和保障人大工作正确的政治方向上的领导核心作用；党组书记、副书记、党组成员和党员领导干部要带头落实从严治党责任，带头模范学习、宣传、贯彻执行党的理论和路线方针政策，模范贯彻落实省委和市委的各项决策部署；全体党员同志要严守党的政治纪律和政治规矩，始终坚定马克思主义的信仰和中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；要严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，把市人大常委会机关各级党组织打造成为更加富有凝聚力、执行力和战斗力的坚强堡垒。
二、全面加强党风廉政建设
党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，正风肃纪，反腐惩恶，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效，反腐败斗争压倒性态势正在形成。但是，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，我们要认真贯彻落实中纪委十八届六中全会、省纪委九届八次全会和市纪委三届七次全会精神，把党要管党、从严治党摆在更加突出的位置，落实全面从严治党的要求，全面履行党组主体责任，持之以恒地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，继续落实常委会党组主要负责人与党组班子成员、党组班子成员与联系委（室）负责人签订党风廉政建设责任书制度，并向下延伸，层层签订责任书，层层传导压力，切实抓好机关内部的监督管理责任，落实好责任书的各项具体内容。
全体干部职工要进一步增强反腐倡廉建设的责任感和紧迫感，进一步提高思想认识，进一步增强行动自觉，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，尊崇党章，深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格执行中央“八项规定”精神和省委、市委的实施办法，防止“四风”问题反弹回潮；要严格执行党员领导干部廉洁自律有关规定和个人重大事项报告制度，严格依法办事，时时处处严格约束自己，严格教育和管理身边工作人员和家庭成员，不断提高拒腐防变的能力，进一步巩固好机关内部风清气正的政治生态。
三、全面开展好“两学一做”学习教育
刚才，正龙同志传达学习了中共中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》精神。
开展“两学一做”是党中央在深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得明显成效基础上，持续抓好党的思想政治建设和作风建设的重要部署，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践。这次“两学一做”在学习对象上从“处级以上”这个“关键少数”向全体党员拓展，在学习形式上从集中性教育向经常性教育延伸，把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到全体党员。
关于学习党章党规。党章是最根本的党内法规,是管党治党的总规矩，是全体党员必须遵循和遵守的红线、底线。我2007年3月刚到市人大常委会工作时，对机关党员干部如何学习党章党规强调过多次，党员同志要主动学、学在前，把党章党规学深、学透，形成遵章守纪的行动自觉。
关于学习习近平总书记系列重要讲话精神。党的十八大以来，习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面提出了一系列新理念新思想新战略，习近平总书记系列重要讲话精神是新一届中央领导集体执政理念、工作思路和信念意志的集中反映，是坚持和发展中国特色社会主义的最新理论成果，是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观的丰富和发展。学习好习近平总书记系列重要讲话精神是加强党员干部队伍政治理论武装的迫切需要。
关于做合格党员。今年1月18日，参加常委会机关党总支第一支部党员大会时，我就怎样做合格党员提出了六点要求：
一要守纪律，遵守《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》；二要懂规矩，做到“四个服从”，坚决同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；三要明底线，不越雷池，不碰红线；四要正家风，严格管理和教育家庭成员，在社会上起好带头作用；五要尽责任，认真履行党员职责和工作职责；六要敢于担当，做到心中有党，在党言党、在党忧党、在党为党, 忠诚履职，敢于担当。
常委会机关全体党员干部要深刻认识中央开展“两学一做”学习教育的重大意义，身体力行、人人参与，认真组织开展好“两学一做”学习教育，要严肃党的组织生活、严格服从教育管理，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
通过学习教育，解决好理想信念问题、党的意识问题、组织纪律问题、担当作为问题和道德行为问题，推动全体党员的思想政治建设和教育管理工作更加富有成效，把广大党员奋发进取、干事创业的精气神激发出来，为切实做好人大各项工作提供坚强组织保证。党员领导干部要在学习教育中切实发挥好模范带头作用，先学、先做，带动机关全体党员把此次学习教育引向深入、取得实效。
四、全力推动全市“十三五”规划实施
市委三届八次全会审议通过的《中共临沧市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和市三届人大三次会议审查批准的《临沧市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》全面描绘了临沧“十三五”规划发展蓝图。
贯彻落实好市委三届八次全会精神和市三届人大三次会议精神，首先要掌握好会议精神。为此，市委办公室专门编制了《中共临沧市委三届八次全体会议文件汇编》。但是，近期从市委督查室对全市学习贯彻市委三届八次全会精神的情况看，全市各级干部对全会精神掌握不充分、情况不熟悉，市委孙青友书记还专门就此作出批示，我也要求办公室尽快把孙书记的批示精神印送常委会领导和各委（室），同时下发通知，要求市人大常委会机关干部职工、县区人大常委会和乡镇人大主席团认真组织学习。
近期，根据孙青友书记的安排市委办公室还将编制“两会”文件汇编，希望大家再掀起一次学习全会和“两会”的热潮，把学习全会和“两会”精神与学习中央、省委的有关会议紧密结合起来，坚持个人自学与集中学习相结合，充分利用《人大简讯》、临沧人大网站强化学习宣传，做到原原本本学、逐字逐句学，确保学习效果，做到融会贯通、入脑入心，以会议精神指导实践、推动工作。
同时，大家要在学习的基础上，切实把思想和行动统一到全会和市人代会的精神上来，统一到推动临沧实现跨越发展上来，把目光聚焦到打基础、利长远和促跨越的各项重点工作上来，在推动“十三五”规划实施上助力发力、献计献策，围绕民族团结示范区建设、生态文明建设和面向南亚东南亚辐射中心建设等方面履职尽责，努力在“修好路、兴水利、改危房、强产业、脱贫困、建生态、扩开放”等方面积极作为。在突出依法监督的同时，与“一府两院”更加协调一致的开展工作，支持和保障“一府两院”依法行政和公正司法，为推动“十三五”开好局、起好步发挥应有作用。
五、全力推进今年全市经济社会发展
做好今年的各项工作事关能否全面如期实现“十三五”规划目标任务，事关能否如期全面建成小康社会。当前，全市上下正在按照市委三届八次全会的安排部署，主动适应发展新常态，抢抓重大历史发展机遇，齐心协力投入到加快临沧经济社会发展各项建设当中。
常委会机关全体干部职工要进一步增强大局意识、发展意识和责任意识，把人大的各项工作与推动全市经济社会发展紧密结合起来，充分发挥好人大各项职能作用，加强对全市经济社会发展的调查研究，深化对跨越式发展目标任务、产业支撑、基础条件、动力和保障的调研分析，在推动全面深化改革、“五网”基础设施建设、扩大对外开放、产业转型发展、新型城镇化建设、生态文明建设、农村危旧房改造、保障和改善民生等方面履职尽责，使人大各项工作更加适应跨越发展的基本要求，确保2016年的各项目标任务圆满完成，为“十三五”规划实施起好步、开好局，为全面实现小康打下更加坚实的基础。
同时，为加强对企业的服务力度，努力解决好企业发展和项目推进中存在的问题和困难，推动我市经济平稳健康运行。今年，市委将继续实行市级领导挂钩联系重点项目和重点企业制度。常委会班子成员要按照市委的对挂钩联系服务的任务要求、时间要求、调研要求，及时深入挂钩联系企业和项目现场，了解掌握企业生产经营状况、重点建设项目推进情况，为企业发展、项目推进排忧解难，用心用情为企业发展、项目推进解决一些实实在在的问题，真正“挂”在实处、“挂”出成效。
有关委（室）要发挥好参谋助手的作用，根据常委会领导的安排，加强与市政府相关职能部门的沟通协调，要反映好常委会领导的挂钩联系活动，为挂钩联系提供更加优质的服务。在此基础上，要根据市委的安排，继续做好玉溪至临沧高速公路建设协调服务工作。
六、全力做好联系点脱贫攻坚各项工作
去年以来，常委会机关干部职工积极按照市委的统一安排，深入挂钩联系点开展“挂包帮”“转走访”活动，深入了解挂钩联系农户的详细情况，与群众共谋发展计划，制定到户帮扶方案，增进了与挂钩联系群众的感情，密切了党群、干群关系，为深入开展脱贫攻坚和农村危旧房改造工作打下了基础。
按照市里的统一安排，耿马自治县大兴乡要在2016年全面实现脱贫摘帽的任务，也就要求常委会机关挂钩联系的永胜村必须要同步脱贫摘帽，与此同时，各位常委会领导也面临着繁重的挂钩帮扶任务。
为此，常委会党组研究决定，对机关干部职工挂钩联系的建档立卡户每户给予一定的产业发展基金扶持。常委会机关全体干部职工要按照机关挂钩联系的统一安排，加强与挂钩联系户的对接，结合村情条件和农户特点专长因户施策，制定好帮扶计划，选择好帮扶产业，使有限的帮扶资金真正帮到点上、帮到根上，最大限度的发挥好帮扶资金的效益，撬动更大的发展，有效增强群众自我发展的内生动力；要根据实际需要，动员好、配合好挂钩农户做好农村危旧房改造工作；要帮助挂钩联系点解决好产业发展、基础设施建设、社会事业发展等方面的具体问题和困难，努力改善群众生产发展条件，扎扎实实的推动挂钩联系群众的脱贫攻坚工作，努力实现挂钩联系点如期脱贫摘帽的任务。
七、全面做好常委会及机关今年各项工作
（一）深刻认识加强学习的重要性和必要性，主动适应新形势、新要求、新常态
常委会机关干部职工要始终把学习作为一个是永恒的课题，作为增强党性修养、提高政策理论水平和工作能力的基本途径和重要手段，在学习内容、学习方式要与时俱进、紧跟时代发展的步伐，努力做到勤于学习，善于学习，深入学习好党的大政方针政策、政治经济科技文化等方面知识，不断用政治理论和各种知识充实武装自己、指导实践、推动工作。
（二）充分发挥主导作用，扎实开展地方立法工作
去年以来，在市委的坚强领导下，通过多方努力，省人大常委会决定从今年3月1日起，我市人大及其常委会开始制定地方性法规。
2月25日召开的市三届人大常委会十六次会议上审议通过了《临沧市人民代表大会常务委员会制定地方性法规工作程序规定（试行）》，依法行使好地方立法权的问题是今年开始摆在常委会全体机关职工面前的一个“硬骨头”，我们要主动适应好新形势下立法工作的要求，从事立法工作的同志要加强立法调研和学习培训，有关机构要根据实际需要研究提出立法规划、年度立法计划和重要地方性法规立法项目。要把提高立法质量作为关键，开展立法项目征询，建立健全立法专家顾问制度，建立基层立法联系点，共同做好制定地方性法规的有关工作。
年内的重点主要任务是，制定出台《临沧市古茶树保护利用条例》和《临沧市南汀河流域保护管理条例》。与此同时，要继续指导好民族自治地方立法工作，为民族团结进步、边疆繁荣稳定的良好发展势头提供法制保障。
（三）坚持依法履职，努力提高监督实效
加强对宏观经济运行情况的监督。组织开展好全市上半年国民经济计划和财政预算执行情况调研，适时召开听取市直有关部门2016年上半年工作情况汇报会，组织听取和审议审查好有关报告。加强财政全口径预算审查监督，做好2016年市级财政预算调整方案的审查工作。
加强对民生工作和社会事业的监督。认真组织开展好全市重大基础设施项目建设情况视察，组织开展好全市深入实施兴边富民工程改善沿边群众生产生活条件三年行动计划（2015年—2017年）、食品安全工作监管、义务教育均衡发展三方面专题调研，听取和审议市人民政府关于全市食品安全工作监管情况的报告，在此基础上认真组织开展专题询问，组织开展2016年临沧“环保世纪行”活动。
加强对法律法规实施情况的监督。组织开展《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国环境保护法》实施情况执法检查。
做好普法和依法治理工作。继续与有关部门和单位共同开展好国家宪法日系列宣传活动，在凤庆县郭大寨乡开展第八次社会主义新农村法治宣传教育活动。听取和审议市人民政府关于制定“七五”普法规划和“五五”依法治市规划情况的报告，推动普法和依法治市工作深入开展。继续做好规范性文件备案审查工作。
做好重大事项决定和人事任免工作。按照新修订的《临沧市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》，对本行政区域内的重大问题及时依法作出决议和决定。适时召开《临沧市人大常委会关于进一步加强打击毒品犯罪工作的决议》执行情况座谈会，确保常委会作出的决议得到有效贯彻执行。
坚持党管干部原则和人大依法选举任免相统一，按照《临沧市人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法》规定，做好人事任免工作。按照《临沧市市级国家机关工作人员实行宪法宣誓制度实施办法》，组织任命人员向宪法宣誓。听取和审议市国土资源局工作报告以及市外办主要负责人履职情况报告，并进行测评，进一步加强对政府工作部门和国家机关工作人员的监督。
（四）加强代表工作，发挥代表作用
认真做好代表建议交办工作，加大代表建议督办力度，提高督办实效，不断提高建议解决率和代表满意率；进一步加强服务和联系代表工作，坚持重大事项通报制度和邀请代表列席常委会会议制度，坚持邀请代表参加调研、视察和执法检查各项活动，坚持定期为代表订阅、寄送有关学习刊物和资料，充分保障代表的知情知政权；深入开展基层市人大代表为民办实事说实话活动，扎实开展人大代表“访民情解民忧促发展”主题实践活动；继续稳步推进代表小组活动室创建工作，不断丰富代表闭会期间活动内容。
（五）统筹好机关各项工作
加强和改进人大宣传工作，统筹做好宣传、统一战线、保密等工作，机关工会、共青团、妇女、老干部和综治维稳、精神文明创建等工作
同志们，今年市人大常委会面临着许多新任务、新工作，我们要在市委的坚强领导下，以更加实干的精神、更加有力的措施，积极作为，勇于担当，推动人大各项工作再上新台阶！
本文来源: 人民代表大会常务委员会
14.03.2016 17:01
