曲靖先行先试养老服务业综合改革 倾情编织幸福养老网

三宝街道办兴龙村的老年人在“幸福餐桌”就餐。

曲靖市麒麟区60岁以上老年人有16.4万人，占全区总人口的21.6%，属老龄化率较高的县区之一。如何有效应对人口老龄化、高龄化、空巢化问题，加快养老服务业发展，补齐发展“短板”，麒麟区先行先试养老服务业综合改革，积极构建以“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的养老服务体系，逐步由政府包办向社会化转型，在珠江源头织就一张幸福养老网。

“幸福餐桌”幸福人生

走进三宝街道办兴龙村委会川龙村小组的“幸福餐桌”，一周的菜谱张贴在墙上，几十位老人围坐在一起，边吃饭边拉家常。

“人老了，吃得简单点没什么，可从早到晚没个说话的伴，心里空落落的。”徐小五奶奶感慨地说，“现在来这里可好了，不仅吃饭的问题解决了，每天还有人一起拉家常，你看那边的张老头，还天天读书、读报给我们听，现在真是越活越有滋味了。”

正在吃饭的张学渊大爷回过头乐呵呵地接过话说道：“感谢党的政策好，为我们建了养老服务中心，办‘幸福餐桌’，让全村80岁以上的老人都可以免费来这里吃饭，还给大家提供了娱乐场所。我们早上起床后慢慢走来，读读书、看看报，吃了午饭在这里打打牌、活动活动，吃了晚饭再回家。”

兴龙村委会党总支书记张小三说：“我们村60周岁以上老年人有834人，80周岁以上老年人有106人，大部分年轻人外出打工，村里老年人一日三餐很难保障，为破解老年人就餐难，我们在川龙、亮子、张官营3个村民小组开办了‘幸福餐桌’，为全村80岁以上的高龄、空巢、失能、‘三无’残疾老年人提供免费午晚餐，行动不方便老人由工作人员送餐上门，60岁—69岁、70岁—79岁老人提供每餐5元、4元配餐服务。”

为让“幸福餐桌”长久办下去，资金支持是关键。

“我们村成立了管理集体经济的兴龙综合服务有限公司，公司包含沙石料加工企业、养殖小区以及烤烟合作社等，村委会每年从集体经济收入中拨出30多万元用于补助‘幸福餐桌’，再配上有爱心、耐心和热爱老龄工作的党员、村组干部、农户代表、志愿者分别担任厨师、保管员、采购员，通过‘党组织红色股权综合服务公司+居家养老服务中心+村小组养老服务’的模式让‘幸福餐桌’越办越好。”张小三如是说。

“幸福院里”心愿成真

山路弯弯，经过两个小时的车程，我们来到东山镇石头寨。走进石头寨农村幸福院，只见30来位老人坐在活动室里，有的在看电视，有的在打牌，还有的在拉家常……“真没想到山村里会办起这样的幸福院，我们可以在这里吃饭、活动、休息，我们多年的心愿和梦想成真了。”76岁的刘海香高兴地说。

“我太喜欢这里了，每天来了就不想回去，以前孤零零的，现在不仅有饭吃还有人做伴，心情好了，身体也就好了，在外打工的子女也不用担心我了。”71岁的丁富珍满足地说。

东山镇是麒麟区离城最远、人口最多、面积最大的山区乡镇，石头寨是东山镇的一个边远山村。

“我们充分利用村小组办公用房、闲置的村小学校舍或租用农户房屋建设农村幸福院，搭建起山区农村养老服务平台，积极争取资金补助，为幸福院添置锅碗瓢盆、桌椅板凳、电视、冰箱、沙发、床铺等基本设备，为山区老年人就餐、娱乐、休闲提供了房屋和场所。”石头寨村党支部书记陈石荣介绍。

依托农村幸福院，石头寨为150多位老年人集中办起了“老年餐桌”，70岁以上的老人自愿每人每月交200元的生活费，享受“四菜一汤”的午晚餐等服务。

“大到肉类米类、小到盐类都精打细算，全村老年人平均每餐成本为3.15元，一直处于低价位水平。”陈石荣接着说，“但这样还是做不到收支平衡，幸福院不够的支出则由村委会想办法补贴。”

在边远贫困山区如何推进养老服务业，东山镇通过村委会出一点、村办企业捐一点、自主经营创一点、服务对象交一点、上级部门补一点的“五个一点”建设农村幸福院，破解农村老年人生活难、子女外出务工难以照顾老年人、子女不养老等难题。

目前，东山镇共建有农村幸福院22个点，覆盖14个村委会，惠及老年人1000余人、涉老家庭2000余户。

“多元养老”快乐晚年

“这个呼叫器很方便，只要按个键，就有人来帮忙。”家住麒麟区南颐花园的安金贵大爷说。

安金贵大爷所说的呼叫器是麒麟区壬信养老信息服务中心的呼叫终端，可以提供紧急救助、生活帮助、主动关怀、电子病历等服务，为老年人提供健康、优质的养老服务，可准确、快速进入用户家庭，实现30分钟快速入户。

“我们通过‘互联网+养老’打造一个‘没有围墙的养老院’，不止有线上服务还有线下服务，中心一共有50多名养老护理员在需要的老年人家里做护理，线上和线下两结合，让我们随时能够掌握老人和护理员情况，更加便于服务和管理。”壬信养老信息服务中心经理张丽说。

来到福乐康老年公寓，老人们有的在走廊上晒太阳，有的在活动室拉二胡、看报纸……其乐融融。

护理员李美琴正帮91岁的魏淑芬老人梳头发，魏奶奶高兴得合不拢嘴：“我只有1个女儿，但她太忙没时间照顾我，来到这里她们把我当自己的亲人看待，在这里我吃得好、住得好，把我照顾得很好，精神也比以前好多了。”

福乐康是麒麟区民办的一所集养老、康复、医疗、护理、休闲为一体的“私人定制”老年公寓，“有86位老年人，能为自理老人、半自理老人和全部失能老人提供一、二级护理，单间、双人间，收费标准不一，平均下来也就每人每月2500元左右。我们把住进来的老人都当成自己的父母一样对待，我已为10多位老人送终。”福乐康经理张正荣说道。

走进勤麒麟养心苑，处处是鲜花绿树，美妙的琴声从一位老人的居室里传出来。原来是91岁高龄的金美玲老人在弹电子琴，她灵活的手指轻快地弹奏出悦耳的旋律，琴声落下，院子里的老人们都鼓掌称赞。

“好听吧，我在这里很开心，每天都弹乐曲给大家听。”金美玲老人说。

“我们以休闲度假、健康理疗、养生养老功能为主，探索‘老伙伴健康生活馆’模式，自2014年9月运行以来，有20多位老年人入住。”勤麒麟养心苑负责人赵殊婷介绍到。

为进一步深化养老服务业综合改革，日前，麒麟区政府出台了《养老服务业综合改革试点工作实施方案》和《关于加快发展养老服务业的实施意见》。“在各级各部门的大力关心支持下，到2020年，努力把麒麟区建成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。养老服务设施和站点覆盖所有城市社区、90%以上的镇和70%以上的农村社区（村）。新增养老床位3500张，全区养老床位总数达到4500张，每千名老年人拥有养老床位数35张以上，机构养老、居家社区生活照料和护理等养老服务提供就业岗位3000人以上。”麒麟区委书记朱家甫表示。

坚持保障基本、统筹协调、推进产业，麒麟区发展养老服务业的步子迈得更加坚实。

记者 李银发 张雯（云南日报）