云南曲靖车管改革释放红利三千余万惠民
铲除久治不愈的“牛皮癣”，破除群众“学驾难”“检车难”的狭窄“小铁门”......近两年来，云南曲靖市公安交管部门以“改革跟着问题走”的思路，大刀阔斧进行车驾管工作改革。两年来，共释放改革红利惠及近30万新学驾驶人、50万机动车主，为群众节约经济开支3千余万元。
改革消除“学驾难”一去不复返
位于云南省东部珠江源头的云南第一人口大市曲靖市，常驻人口640余万，近年来机动车及驾驶人的增速一直处于高位。
两年前，全市积压学驾人员5万余人，由此出现有的利益熏心驾校教练员便以各种理由为幌子，盘剥学员，功昭交警大队协警小李，在当地一驾校培训大车驾照，每次约考要多交教练员500元报考费。
还有的不法之徒以“包过”为名诈骗学员，受骗学员苦不堪言。“学驾难”“学驾贵”一直困扰着一些学驾群众和车管部门。究其原因，一是市场培训资源不够；二是考试供给不足，考试循环慢。
怎么办？只有改革。
改革一：消除内部驾校。
2015年始，曲靖警方举起了改革之箭,以壮士断腕的意志和决心，首先向内部开刀，多策并举做好内部企业职工分流安置前提下，取得地方党委、政府的大力支持，忍痛割爱，把全市公安机关下属团体学会（协会）经办的所有驾校全部移交地方国资委，彻底解决这一历史遗留问题，消除“内外有别”之嫌，在提供考试资源上，公开平等，培育和促进培训机构依靠培训服务质量竞争的市场环境。
改革二：简政放权 大力下放权限。
将“科目一”和“科目三安全文明驾驶常识”考试权委托县级车管所执行。两年为27.6万余考试学员节约往返曲靖的车旅费550余万元。
改革三：加大考试资源供给。
加大考试资源的投放，一是市车管所先后新购置80辆考试车，投放现有考场，将“科目三”考点由原来的一个考点增设至三个考点；二是考试中心连续两年取消了除春节假期以外的所有假期，苦战硬干，加大考试循环力度。
改革四：建立群众家门口的“车管所。
在全市范围内，推行农村地区办理车管业务，从2014年5月起，将国产小型汽车注册登记，摩托车注册登记、检验，驾驶证审验等机动车8项、驾驶证14项、电动自行车3项车驾管业务权限下放到派出所、乡镇交警中队，努力解决服务农村群众“最后一公里”问题。
改革五：实行网上预约考试。
自2014年8月，率先全国云南第一家全面实现机动车驾驶人科目一、二、三考试网上预约，革除驾校教练员借“考试名额分配”索取学员钱财弊端。
改革六：实行学驾人员资料网上流转。
自主开发“学驾人员资料网上流转”系统，年均可为学驾人员节省近150万元的学驾照相费用，为全市40所驾校节省费用近200余万元。
曲靖交警车管部门通过上述改革创新，同时加班延时服务，苦战两年，于2015年消化了所有历史积压，自2016年实现了应考尽考。
两年前，曲靖市机动车安全技术检测站门口路段，常年拥堵，候检车辆通常要排长队，加之来回多数需要3天时间，需要往返的油费、过路费、食宿费1500元至2000元开支，更有甚者，被“黄牛”“黑代办”诱惑，要多花3、5千元，车主叫苦不迭，社会议论纷纷。尽管“黑代办”受到车管部门数次打击整治，但其就像附着车管肌体上的“牛皮癣”，久治不愈，顽固不化。
怎么解决这些难题？曲靖交警部门同样依仗改革之剑——
改革一：献出己有奶酪，让利社会。
自2015年9月，曲靖交管部门将内部协会下属的安检企业“打包”完全移交当地国资委，打破行业垄断，推进该行业经营社会化，曲靖市机动车安全技术监测机构，由过去的9家迅速增至22家，检车排长队的景象随之化为乌有。
改革二：彻底放权，远程监管。
放权小型汽车在辖区所有取得安检资质的检测机构运行成熟后，2016年初，加大了科技投入和警力投入，对所有机动车的安检实行电子视频远程监管，断然下放了所有机动车的核发安全检验合格标志委托。
至此，曲靖市下辖县（市）的大中型客货车不用再跑曲靖安检了。2016年，有21788辆大中型客货车、校车等，在当地县（市）就近安检，仅这项改革就为这些车主节约开支2000余万元。随着市场化的服务竞争，“黑代办”这一“牛皮癣”大多自然消亡了。
改革三：信息化运用降成本，减时惠民。
自2016年3月，废除过去人工照相打印环节，全力推广使用机动车查验远程监管系统，通过系统直接调取比对车辆信息，并通过系统设备对车辆外观进行照相上传，实现办理查验业务时间较之过去缩短一半，并为车主每笔业务节约照相费用22元。
科技手段助力筑牢安全源头管理
曲靖车管大批的改革措施落地，极大地方便了群众，但是否会因此导致“把关”不严，滋生“马路杀手”？曲靖车管部门的回答是否定的，因管人管车的手段依然创新，标准不降，措施更严。
在考驾照过程中，学驾本领不够别想蒙混过关 在考试过程中是否有“内鬼”策应帮助蒙混过关者，一直是曲靖车管部门严防严查的重点。两年前，有传闻只要交“线人”三至五千就能包过科二、科三的考试，真的如此吗？
曲靖车管所协调当地公安侦查部门，深追细查，顺藤摸瓜，打掉了一个由社会闲散人员与考试场地临时聘用人员勾结的诈骗团伙，刑事拘留了3人，清除考试场地聘用人员7人，揭开了真相。原来是这些不法之徒利用正常的考试过关率博弈，本来就能正常过关的，即“吃”下了考试者的钱财，而没能过关的即编造理由退款。
不久，居住的考场附近的一对年轻夫妇，企图以“代人替考”发财，结果在过“门禁”查验身份证时，被火眼金睛的民警逮个正着。这一情况也暴露了唯一查验身份证件照片容易出现误差。对此，车管所及时研究，投入使用指纹自动比对系统，封堵漏洞。
尔后，理论考试中又出现利用高科技作弊现象，且手段不断翻新。
2014年下秋一天，细心的女民警小徐，在巡考中听到一丝微弱的信号声。驻足辨听，判定是旁边一名女学员身上发出的，当即将其带到办公室检查，发现其腰部捆绑着一个接收器，衣服纽扣上有一微型摄像头。
经追查，捣毁了一个由江西人遥控作弊的团伙，缴获电脑5台。不久，又陆续查获作弊者在耳里置放微型耳机，在眼镜里装微型摄像头……
针对不断翻新的作弊手段,警方改变电脑显示屏角度,在考场设置无线电信号屏蔽设备,但仍有被攻破的迹象。
2016年11月起，曲靖车管部门要求所有参与理论考试者，一律外穿印有“曲靖车管”的马夹，隔离作弊摄像头，为确保考试质量，展示着如战场般的攻防。在驾考的全程监督中，严格落实指纹、视频、语音等监控手段，全方位监管。
一方面“严考”，另一方面“人性化”关爱服务。曲靖车管所选派具有心理咨询师三级职业资格证的民警，在学员临考前开展心理辅导，设置“考试问题诊断岗”，帮助学员提高考试过关率。这一方式受到多省市驾考部门的学习借鉴。
行业内舞弊者，直接清除，终身禁入。为强化对随车安全员（驾校教练员）的监督，车管所采取不定时选派民警便衣融入引考员队伍，实时跟踪。2013年以来，已查处16名违规收受学员钱财或引导学员考试作弊的驾校教练员，并通报运政管理部门纳入“黑名单”，终身禁入该行业。
企业舞弊，坚决退出市场，车检改革下放权限，但监管标准不降，车管所通过网络监控、抽查档案、巡回检查等方式，加强对全市22家安检机构的监管。于2016年初制定有针对性的管理规定和考核办法，对严重违规的，启动退出机制。2016年因车检方面的投诉大幅度减少。
重点车辆和重点驾驶人，实行“双卡”加“黑名单”管理。曲靖交管部门把大中型客车、校车、危化品运输车极其驾驶员作为重点，实行“两卡”管理：要求驾驶人必须通过道路交通安全文明常识及道路驾驶实际技能考试，才能取得《客运安全管理卡》；要求驾驶人必须参加不少于两小时的安全学习教育，才能取得《安全教育学习卡》，具有该“两卡”方能上路从事营运。若违反有关规定，即被取消“两卡”，未获得“两卡”的驾驶员违规营运，便纳入“黑名单”管理。同时，坚持“一车一驾一档”的户籍化管理，辅之落实运输企业GPS监控平台24小时动态监管，较大程度的提高预防事故能力。此管理模式被云南省交警总队发文在全省推广。
多年来，曲靖交管部门对驾驶人的安全意识教育，运用科技手段创新，筑牢预防道路交通事故管理源头，多年未出现源头管理问题，队伍健康发展，曲靖市公安局交警支队车管所连续5次被公安部评为“全国一等车管所”。
来源：云南网
