曲靖市粮食局2013年度社会评价工作情况报告

2013年，曲靖市粮食局以党的十八大精神为指导，按“守住管好‘天下粮仓’，做好‘广积粮、积好粮、好积粮’三篇文章”的总部署，在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实市委、市政府“作风转变年、产业建设年”、“四城联创”等重大决策部署，真抓实干推进作风转变，汇聚力量开展产业建设，深入持续推动粮食经济发展，粮食工作成效明显，实现了粮价基本稳定、供需平衡、粮食安全的预期目标。主要抓好以下方面的工作：

一、抓储备，夯实粮食调控基础

（一）增强调控能力，确保全市粮食安全

把加强地方储备粮管理作为粮食工作的重点，在落实储备规模，完善管理体系，推行规范化管理等方面做了大量工作，收到了较好的效果。全市国有粮食企业95%以上的在用储备粮仓库建立了机械通风、电子测温、环流熏蒸系统，增强科学储粮功能。每季度进行一次监督检查，每半年进行一次质量抽检，每年进行一次清仓查库，确保各级储备粮数量真实，质量完好，存储安全。今年，在全面落实好原有地方储备粮规模的基础上，市、县两级储备粮新落实规模900万公斤，其中，市级新增500万公斤，县级新增400万公斤。为保证储粮规模到位和质量安全，积极争取财政支持，将市级储备粮保管费每年每公斤提高0.06元。

（二）实施农户科学储粮、开发无形良田

2013年，全市共争取补助资金1258.2万元，其中：中央补助629.1万元，省级补助314.55万元，市、县配套314.55万元，为48084户农户户均配置了容量为1吨的彩钢板组合小粮仓，惠及18万余人。实施成效明显：一是改善储粮条件，减少储粮损失，保障了粮食安全。经对已建成小粮仓的使用情况调查，户均储粮损失率从过去10%-12%减少到2%左右。2013年建成48084户，按照减损9%估算，每年农户减少储粮损失近400万公斤，相当于开辟了“无形良田”近1万亩。有效减少储粮损失，为粮食供给增加了粮源，保障了粮食安全。二是促进了农民增收。按平均每公斤粮食3元计算，每年可为农户增加收益1200万元左右，受益农户户均增收200余元。三是解决了农户粮食乱堆乱放、“虫蛾满天飞，老鼠四处窜，环境脏乱差”的状况，改善了居住环境，提高了生活质量。

        二、抓流通，促产业发展

认真贯彻落实省委省政府提出的建设高原粮仓的指示精神，谋布局、调结构、转方式，努力推进现代粮食流通产业发展。

（一）调结构，提升发展质量。围绕“调结构、转方式”，调活经营、分配、管理和用人机制，取得了积极成效。一方面，国有粮食企业通过兼并重组，企业活力增强。麒麟、宣威、沾益等县（市、区）已率先完成国有粮食企业兼并重组，企业经营效益稳步上升；沾益、富源、师宗、罗平等县粮食部门对闲置资产依法处置，盘活资产，充实企业发展资金，企业竞争力不断提高。另一方面，通过近几年的创业，全市大部分国有粮食企业实现了从主要依靠政策性业务和经营原粮向多种经营转变，经营业务从原来简单的粮食购销拓展到了精深加工、仓储物流、经销代理、农资代销、资产流转等方面。

（二）粮油产业可持续发展。积极培育粮油产业化龙头企业，加快建立以粮油储备、购销、加工为龙头的粮食产业化经营体系，支持企业发展粮食精深加工，研发新产品，延长产业链，提高附加值。麒麟区粮油工贸公司的“吉祥斋”手工面条、陆良县的“爨乡”植物油、师宗县粮油贸易公司的“德若谷”软米、盛宏面粉厂的薏仁米面条和富源县的“金粮坊”大米等粮油产品，在粮油市场中具有一定的市场份额。        三、抓项目，夯实发展后劲

（一）曲靖市滇东粮油物流中心项目争取国家补助500万元，一期投资2500万元、仓容2.5万吨的储备库已建成投入使用。二期工程招商引资近7亿元，工程进展顺利，商业区主体工程已完工。

（二）宣威市粮油储备库项目经国家发改委批准立项并争取到500万元补助，工程进展顺利。

（三）曲靖市粮食质量安全检验检测能力建设项目获国家粮食局230万元项目资金支持。

（四）加大“危仓老库”改造力度。一是开展普查鉴定。今年2月，对全市粮食仓储设施情况进行了全面调研和安全鉴定。根据有效仓容仅占30%的实际和全市安全储粮规模，编制了《曲靖市粮食基础设施建设规划》；二是加大投入。2013年，市县两级财政共投入200多万元，用于“危仓老库”改（扩）建工程。

四、抓监管，维护粮油市场秩序

（一）全市已建立由粮食、财政、农业、工商、质监、商务、统计、药监、农发行、曲靖车务段等部门组成的曲靖市粮食行政首长负责制工作联席会议制度，形成相互配合，协作的良好工作格局。2013年5月曲靖市粮食局与曲靖市工商行政管理局联合制定实施了《关于加强粮食收购许可和粮食流通统计的通知》，进一步明确了粮食收购市场准入的要求，加强了对粮食经营者的管理，规范了粮食流通市场的监督管理。

（二）认真贯彻落实《粮食流通管理条例》等政策法规的要求。进一步强化粮食行政管理的主体地位，增强行政职能，充分发挥粮食部门在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务中的职能作用。重点做好三方面的工作：一是加强粮价监测。全市各县（市、区）建立了粮食价格监测点，实行粮食价格周报制度，全面准确地掌握粮价变化情况；二是加强粮情分析。建立了预警分析制度。每周对市场粮食供需情况进行一次统计分析，适时调节市场供给，确保区域内粮食供给充足。三是加强市场监管 。 全市累计开展粮食监督检查116次，出动人员432人次，检查企业445个次。元旦、中秋、国庆等节假前，对粮油市场进行了专项检查，主要检查进货渠道是否规范、是否有质量检验报告、证照、票据是否齐全、粮油保管储存是否规范卫生等方面。

（三）树立粮食监督检查和行政执法新形象。市粮食局和麒麟区、罗平县、师宗县粮食局连续3年被评为“省级粮油流通监督检查示范单位”，市粮食局荣获“先进单位”，麒麟区粮食局通过了国家和省粮食局的考核验收，获得了“国家级粮油流通监督检查示范单位”称号。

        五、抓宣传，营造社会节约氛围增强质量意识

（一）开展爱粮节粮活动。开展爱粮节粮宣传，增强爱惜节约粮食、反对浪费粮食意识。5月份开展了粮食科技活动周和《粮食流通管理条例》颁布9周年宣传活动，发放宣传材料3000余份，解答群众关心的粮油食品安全问题。

（二）6月份配合食安委成员单位，举办了全市食品安全宣传周活动，放发宣传资料，接受群众咨询。

（三）10月16日，在市中心悬挂宣传标语、在政府门户网站发布信息，宣传世界粮食日和爱粮节粮知识。

        六、抓监测，从源头上加强粮食质量安全监管

认真贯彻落实云南省人民政府《云南省2013年食品安全工作要点》（云政办发〔2013〕38号）中“加强食品安全风险监测评估，强化农产品质量安全例行监测，加强农产品产地环境质量安全监测”要求。今年全市监测任务有2个品种（稻谷和玉米），36个采样点，分布在9个县（市、区），已全面完成布点、采样、送检、检验。市粮食局投入20万元，对化学分析室、工作台柜和水电路作了新的调整和改造，组织检化验人员进行业务培训，提升检测能力，今年共检粮油样品250个，比2012年增加91个。全市粮油产品荣获国家“放心粮油”称号的品牌有6个，荣获省、市知名商标的有9个，9户粮油经营企业获国家、省“放心粮油示范”企业称号。

七、抓购销，确保粮价基本稳定

        （一）认真落实国家粮食收购政策，保护种粮农民利益。全市国有粮食购销企业积极入市收购，收购粮食15464万公斤（原粮），收购油菜籽376万公斤。

        （二）扩大粮油销售，保障市场供应充足，粮价基本稳定。今年以来，全市国有粮食购销企业销售粮食11199万公斤（贸易粮），销售食用植物油300万公斤

（三）建立了45个平价粮油销售点，以略低于市场价格销售粮油7863.4万公斤，保障了市场供应充足，粮价基本稳定。

八、抓党风廉政建设，促健康持续发展

（一）制定党风廉政建设工作意见，签订党风廉政建设责任书。制定了《曲靖市粮食局2013年党风廉政建设工作意见》，明确规定了全市粮食行业2013年党风廉政建设工作的 指导思想和主要任务。 进一步完善《党风廉政建设责任书》的责任内容和责任范围，把单位党政领导、机关各科室、直属单位纳入党风廉政责任制考核范围，并与其他业务工作紧密结合，一起部署、落实和考核。

（二）开展廉政风险预警防控，加强廉政文化建设。对各科室、直属单位关键岗位和重点环节进行排查，提出风险防范措施，进行廉政风险承诺。制作廉政文化宣传专栏8期，组织纪检监察图片参加全国纪查监察图片展览，组织开展了警示教育活动。

九、抓教育，推进服务型党组织建设

按照开展践行党的群众路线，深化“四群”教育，全力推进服务型党组织建设活动的要求，利用3天时间集中学习。开展了“民情大调查大走访大征集”活动和“办实事解难事”主题活动，投资4万元为珠街乡联合村修建了文化广场，投资3万元为联合、涌泉、墩子、堡子、三源等5个村委会购置了电脑。结合查摆“四风”问题，认真组织开展了“作风转变年”活动“回头看”。

2014年，我们将在市委、市政府的正确领导下，在各部门的通力协作和社会各界的关心、支持下，迎难而上、倍加努力，再创佳绩！

曲靖市粮食局

                                                                  2013年12月18日