曲靖市交通运输局社会评价意见 整改情况报告

曲靖市交通运输局社会评价意见

整改情况报告

交通运输部门作为与社会民生联系十分紧密的政府工作部门，社会评价代表对全市交通运输事业发展给予了高度关注，在2013年度社会评价中提出了许多中肯的意见和建议。根据《曲靖市市直单位社会评价工作领导小组办公室关于曲靖市2013年度市直单位社会评价代表意见建议反馈的通知》文件要求，市交通运输局高度重视，及时对意见进行梳理，认真分析研究，按照我局机关及所属单位的职责，制订整改措施，落实整改责任，深入扎实推动整改工作，各项工作取得明显成效。现将整改落实情况报告如下。

一、曲靖市交通运输现状

曲靖交通运输事业发展在历届市委、市政府的正确领导下，广大交通人的共同努力下，取得了显著成效，特别是2013年开展综合交通基础设施建设三年攻坚战以来，全市交通运输事业呈现强劲发展势头。截止2013年底，全市公路总里程达28080公里，含村道公路密度达97.16公里/百平方公里。全市高等级公路里程达1206公里、占全省高等级公路里程的8.48%，其中，高速公路里程达265公里、占全省高速公路里程的9%。全市县（市、区）高等级公路通达率100%，乡（镇）等级公路、客车通达率100%，行政村通路、通车率100%。有客运站场103个，其中一级站4个、二级站6个、三级站4个；开通客运班线888条，其中，农村客运班线725条；拥有营运客车5226辆、日均发送客车4136辆次，货运车辆66782辆次，标准化船舶140艘。

二、社会评价意见整改落实情况

2013年度社会评价代表对曲靖交通运输行业提出的意见建议共有12条，经过认真分析，反映交通行政执法管理方面的有5条，作风建设方面的有5条，道路修建方面的有2条，针对反映的问题我们制定整改方案，落实整改措施，整改工作成效明显。

（一）加强组织领导，跟踪整改落实

针对2013年度市直单位社会评价代表提出的意见和建议，我局及时召开专题会议进行研究和部署，成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，机关科（室）和部门负责人为成员的2013年度社会评价整改工作领导小组，围绕行政执法、作风建设、效能提升等重点，制定整改方案，将整改任务层层分解，明确责任领导和整改期限。在整改落实过程中，我局切实强化对局属单位的督促检查力度，随时跟踪问效，定期、不定期采取明察暗访的形式对整改工作进行督察，及时指出存在的问题和不足，不断完善社会评价整改方案执行、监督、检查机制，对整改不力的单位进行问责，追究责任人责任，将整改情况作为年终考核、评优评先的重要依据。同时，部分不属于市交通运输管理部门的事项，积极与相关部门协调沟通，确保整改落实到位。

（二）加大整改力度，提高执法水平

虽然交通运输系统行业管理方面存在着体制不顺、多头管理、难以协调等问题，但市交通运输局在切实加强自身管理、提升服务能力的基础上，不断加大与省交通运输厅驻曲单位的沟通和协调力度，努力减少因体制、机制障碍造成的执法不严、执法不公等问题。一是加大教育培训力度。为有效提升行政执法人员的业务素质和综合能力，今年以来，市交通局、市运政处累计培训全市道路运输行政执法人员580余人次。二是规范执法行为。全面推行交通行政执法责任制、公示制、督察制和行政执法过错追究制的落实，做到执法程序合法、执法文书规范、执法行为文明。通过“票据统一、工作统一、经费统一”等措施，依法严厉打击非法超限超载运输行为，使非法超限超载态势得到有效治理。以开展交通行政处罚案件评查为手段，对执法程序不规范的案件进行曝光、整改和问责。三是严格执行高速公路收费标准和绿色通道、节假日小型客车免费通行等相关政策，并对公路收费标准进行公示。其中，曲嵩高速和宣天、江石一级公路85%通行费收入用于支付银行贷款本金，15%通行费收入用于收费公路管养。银行贷款利息根据银行贷款合同按季支付，会计报表及资金支出定期不定期向国资委报告，严格财务管理制度。

（三）加大宣传力度，营造良好氛围

为使广大群众更加深入、全面了解交通运输工作，市交通运输局加大了与新闻媒体的合作力度，不断加强自身门户网站建设，广泛宣传交通运输工作。今年以来，省级和市级新闻媒体共刊发、转载曲靖交通运输宣传报道150余篇。同时，我们编辑《曲靖市综合交通基础设施建设三年攻坚简报》和《曲靖交通》期刊，定期向全市党代表、人大代表和政协委员专刊报告，并建立“两代表、一委员”意见征求和信息反馈机制，广泛采纳各方面的宝贵意见和建议，促进交通运输事业科学发展。同时，强化交通执法宣传，特别是路政、运政执法宣传抽调50余名工作人员及10辆宣传车深入大型工矿企业持续开展源头“治超”宣传，发放宣传单7000余份，使广大群众和道路运输业户增强了对超限超载运输危害性的认识，赢得了社会各界的理解和支持。

（四）加强沟通协调，树立行业形象

交通运输系统机构大、系统繁杂，虽然近年加大了机构改革力度，取得了一定成效，但体制、机制不顺畅的问题仍然存在。全市有省交通运输厅直管的机构，曲靖公路管理总段负责老国道、省道的建设管理及新移交的二级公路管理养护工作，曲靖路政支队取消养路费征收后负责辖区老国道、省道和二级公路的路政管理工作，曲靖至富源胜境关、曲靖至陆良召夸、嵩明功山至会泽待补三条高速公路属于省级直管。曲靖市交通运输局局管两个路政大队只承担宣威至天生桥、罗平江底至陆良召夸、西桥至石林一级公路路政管理工作，各县（市、区）交通运输局承担辖区内农村公路的路政工作，全市境内22个固定治超站点19个属省厅相关路政部门管理。曲靖市交通运输局作为地方行业主管部门，除了加强自身建设，看好自己的人、管好自己的路外，还积极向省级请示汇报，加强与省厅直管部门沟通协调，各项协调争取工作有了明显改善。

三、整改落实取得的成效

通过认真整改落实2013年度社会评价代表对曲靖交通运输行业提出的意见建议，切实转变工作作风，大力推进综合交通基础设施建设三年攻坚工作，全面加强运输行业管理，全市交通运输发展明显提速，成效显著。

（一）综合交通基础设施建设项目快速推进

自2013年启动综合交通基础设施建设三年攻坚工作以来，全市交通运输部门凝心集力、攻坚克难，按照省委、省政府提出的“曲靖市要争当全省综合交通基础设施建设标兵”的总体要求，紧紧围绕市委、市政府确定的三年攻坚目标，以抓前期、推在建、强招商、促开工为重点，全力以赴推进“821”大交通战略（即： 8条高速公路、2条铁路和1个机场项目建设）和农村公路建设三年攻坚战，全面掀起了大干交通建设的热潮。仅今年1月—10月，完成交通固定资产投资98.51亿元，同比增长101.11%，创历史新高，居全市各行业投资增幅之首。

1.8 条高速公路推进取得重大突破。 以高速公路项目建设为主战场的交通三年攻坚战，目前在建G85渝昆高速（昭通至会泽、会泽待补至嵩明功山，也称南北大通道）、G56杭瑞高速（贵州六盘水相邻界普立至宣威、宣威至曲靖）、G78汕昆高速（陆良西桥至石林）、G60沪昆高速（曲靖东过境线：曲胜高速大龙潭至曲陆高速三宝温泉，也称东绕城高速）4条6段402.1公里，其中，宣曲高速公路今年4月25日开工建设、曲靖东过境线今年10月28日开工建设，全市高速公路投资今年1月—10月完成68.79亿元，为全省在建高速公路里程最长、投资规模最大的地州。正在开展前期工作和招商引资的高速公路有G60沪昆高速（曲靖三宝至昆明杨林，直达长水国际机场）、G78汕昆高速（罗平江底至陆良召夸）、G85与G56“两高”最近连接线（沾益：宣威海德至会泽板坡）、G78与G60“两高”连接线（贵州兴义乌沙至富源胜境关）4条320.4公里，计划投资约380亿元，力争明年内实现开工，其中，曲靖三宝至昆明杨林段10月28日已与广东龙浩集团签订了投资建设合作框架协议，江底至石林段工可报告省发改委已评审通过，兴义至富源高速公路路线走向方案已同贵州省黔西南州和兴义市达成共识，工可报告待省交通运输厅出具行业意见。

2.2 条铁路建设有序推进。 沪昆高铁客运专线曲靖境内红线内征地拆迁基本完成，正抓紧开展工程建设压覆矿产补偿工作，完成投资13.96亿元。渝昆铁路接入曲靖经越州—师宗—弥勒—河口段正委托中铁二院开展线路方案研究和修改完善工作。

3.1 个机场项目积极推进。 我们采取“滚动招商”的模式，经过数轮洽谈，我市于10月28日与广东龙浩集团正式签订合作框架协议，项目拟选址于马龙县现代产业示范区，估算投资为110亿元。目前，双方已成立了协调领导机构、制定了建设方案和明确具体推进时间表，项目前期工作任务已进行分解、细化，广东龙浩集团委托的项目规划编制单位近期将开展规划编制工作 。

4. 农村公路、老国省道改造和水运建设全面推进。 按照“高低兼顾”的原则，一手抓高速公路建设，一手抓县、乡、村低等级公路建设。今年8月市政府又启动了农村公路建设三年攻坚战，出台了《实施意见》，强化对农村公路建设资金、项目、政策支持力度，对集中连片特困地区之外5个县（区）纳入农村公路项目库内的项目，在争取20万元/公里的省补资金外，市级按20万元/公里、县级按不低于10万元/公里的标准进行配套，并将配套资金纳入各县（市、区）年度财政预算支出；农村公路养护除省级补助资金之外，不足部分市、县两级按3：7比例配套补助。为抓住发展机遇，我局积极向省交通运输厅协调汇报，提前争取到2015年农村公路建设计划1824公里，省级财政将补助6.298亿元用于支持我市农村公路建设。今年1月－10月，启动实施农村公路建设项目247个2146.33公里，完成投资10.71亿元；完成农村公路养护投资9000万元。国道213线江底至钢厂改造提升完成投资5.05亿元；国道326线杉木箐至宣威段、320线胜境关至下三支龙段前期工作进展顺利。同时，积极开展标准化船舶改造工作，新建标准化船舶50艘、改造船舶60艘、渡口码头2个，曲靖成为全省标准化船舶改造试点市。

（二）强化监管，全市道路运输秩序良好

今年1月至10月，共组织开展“打击非法营运行为”专项治理行动51次，查扣处罚非法营运车辆1184辆次；查处道路运输简易程序案件18000余件次，一般程序案件6097件次，有力维护了广大合法经营者的合法权益和人民群众生命财产安全；完成了经营期限届满延续经营许可的1007辆县际及以上客运班线客车的经营资质复核工作。  公路水路安全生产形势保持平稳，今年以来，全系统实现安全生产责任零事故。全市22个治超站点检查车辆801.5303万辆，处罚车辆47.8812万辆；源头治理环节检查车辆9658辆，符合合法装载标准9527辆，纠正违法装载车辆131辆。全市共实现道路运输综合产值68.7亿元，增12%；共完成客货运总1129356.77万吨公里，比去年同期增长13.03%；市公路开发公司完成经营收入5.91亿元，曲交集团完成营运收入5.56亿元。

（三）优化服务水平，行业形象得到明显改善

一是行政审批效率进一步提升。今年以来共受理涉及服务承诺事项8071件，其中，限时办结数3826件，首问首办数4245件，限时办结率达100%，实现了行政许可（审批）“零投诉”，没有出现超时办理、推诿拖拉扯皮现象。二是高速公路服务质量进一步改善。重点加快高速公路服务区改造提升工程建设，优化服务区坏境。巩固提升“微笑服务”水平，建设ETC不停车收费快速通道，完善车辆储值卡业务综合服务网点设置，极大地方便了市民出行，展示了曲靖窗口形像。客运站场以“三优三化”建设为主，推行规范、卫生、安全、热情服务，提高了驾乘人员的满意度。三是妥善办理民众诉求。采取“走出去”登门走访、“请进来”座谈面商的方式办理27件人大建议和14件政协提案，实现满意率、面商率、回复率均达100%，得到了广大代表和委员们的高度认可。及时为社会群众解疑答惑、解决问题，受理并回复“市长热线”5次、书记市长信箱1次，解答96128政务热线62次，接待上访群众120余人次，对于能够解决的问题及时进行办理，对于暂时不具备条件解决的问题进行耐心解释和答复，营造了一个和谐沟通、务实真干的行业形象。

（四）加强党的建设，工作作风明显转变

以党的群众路线教育实践活动深入开展为契机，围绕“四风”整风肃纪。一是制定和完善机关工作人员平时考核和工作纪律内部稽查办法，对干部职工工作业绩、出勤表现、遵守纪律情况实行月考打分，做到考核定性与定量相结合。同时成立以纪委书记为组长的机关工作作风内部稽查小组，通过明察暗访的形式加大对干部职工在岗履职情况、服务工作态度等方面的督察力度，及时通报督查情况，督促相关单位就存在的问题进行整改，有效提升了干部职工的服务意识和服务能力。二是建立完善半月学习会议制度、机关干部和车辆出行登记制度等长效机制，公车管理更加规范，公务接待大量压缩，全系统领导干部自律意识、服务意识进一步加强。三是通过群众路线教育实践活动的深入开展，大力整治门难进、脸难看、话难听、事难办和“吃拿卡要”等不良作风。全系统各单位各部门服务态度明显转变，服务能力明显提升，服务效率明显提高。