曲靖市三措施提升财政投资评审管理水平

      曲靖市牢固树立科学评审理念和服务预算管理的意识，紧紧围绕深化财税体制改革和财政中心工作，积极适应财政预算评审管理改革的新形势、新要求，健全评审制度，完善评审机制，强化评审职能，采取三项措施有效提升财政投资评审管理水平。

      一是以制度建设为抓手，构建科学规范的评审制度体系。加强政府关于财政投资评审的制度建设，印发了《曲靖市财政投资评审管理办法》和《关于加强财政性资金投资建设项目预算和决算财政评审的通知》等规章制度，依法开展评审工作；加强预算评审管理办法和制度建设，制定了《关于建立市级部门项目支出预算评审机制的通知》、《曲靖市市级部门项目支出预算评审管理办法》等，促进预算评审工作规范有序开展；完善内部管理制度，制定了《曲靖市财政投资评审项目负责人制》、《项目评审档案管理办法》等一整套管理规范、职责明确、运转高效的内部管理制度，切实加强内部管理，全面提升工作水平。三个层次制度体系的建立和完善，为财政投资评审科学化、制度化、规范化提供了制度保障。

      二是以预算评审为重点，完善项目支出预算评审机制。抓好预算评审推动完善公共预算体系，着重建立“四先四后”评审机制，即：“先评审、后预算”，将政府投资节约在项目投资预算之前，对属于年度预算或追加基建、修缮等支出的项目，先评审后办理预算或追加预算；“先评审、后支付”，对财政性资金投资建设项目在国库支付之前进行评审，根据评审结果进行拨款支付，提高国库集中支付的科学性和准确性；“先评审、后采购”，将政府投资节约在政府采购之前，加强事前控制，有效降低工程采购成本；“先评审、后结算”，项目竣工结算经评审后再按规定结算和批复。常态化、制度化评审机制的建立，把预算评审作为加强项目预算管理的一道重要关口和必须环节，为预算编制提供科学、合理、准确的依据。

  三是以结算评审为基础，提高财政资金使用效益。加强对财政投资基本建设项目的结算评审，对曲靖市中心城区“五纵五横”城市干道改造项目等重点项目创新实施全过程跟踪评审，对重大材料采购、设计变更、现场签证等关键环节的重点审核，有效控制项目投资。着力打造“阳光评审”机制，增加评审工作的透明度和执行力，建立“项目评审会审”制度，对专业性、政策性较强或技术难度大、有争议的结算评审项目成立评审委员会进行会审。