曲靖出台《意见》描绘旅游发展蓝图

　　经过近半年的调研、起草、专题研究、征求意见以及市委、市政府常务会议讨论等环节。12月8日，《中共曲靖市委 曲靖市人民政府关于推进旅游产业跨越发展的意见》（以下简称《意见》）出台。

　　《意见》提出了推进旅游产业跨越发展的总体要求，要紧扣习近平总书记考察云南期间提出的云南努力建设成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心的要求，以“建设珠江源生态文化旅游目的地”为战略目标，坚持生态优先，差异竞争；坚持融合发展，统筹推进；坚持市场主体，集聚集约；坚持创新驱动，开放合作。以改革创新为动力，以培育旅游新业态为重点，以优化发展环境为手段，深化生态、文化、旅游的高度融合，努力把旅游业培育成为全市国民经济的重要支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

　　《意见》明确了今后主要目标。到2020年，全市旅游业综合收入达到400亿元以上，国内外旅游人次达到3000万人次以上，初步奠定曲靖旅游业发展的支柱地位。旅游业成为贫困地区脱贫致富的重要途径、居民劳动致富的重要渠道，成为幸福导向型的民生产业。旅游业在生态保护、文化繁荣、形象提升、民族团结等方面的作用进一步凸显，成为促进曲靖经济社会发展的重要力量。

　　《意见》理清了未来发展思路。紧紧围绕“大珠江源”旅游品牌，以生态为基础、文化为灵魂、体验为特征、创新为驱动、转型升级为突破口，按照12331的发展思路（即以“建设珠江源生态文化旅游目的地”为目标，突出康体休闲、风光体验两大业态，优化区域布局、产品结构、服务环境，提升旅游要素聚集力、乡村旅游品质、旅游品牌影响力，实施“十景百村”旅游融合发展区工程），推进曲靖旅游产业跨越发展，开拓一条可持续的生态文化旅游发展之路。

　　《意见》提出了未来发展措施。一是优化区域布局。通过优化空间布局，推动曲靖境内一核两翼多点发展。力争通过3－5年的努力，把大珠江源核心区建成国内知名的区域康体休闲旅游聚集区，把南线、北线分别打造成国内知名的风光体验胜地和旅游发展的两翼。通过优化客源市场布局。依托曲靖人口、区位、高铁等优势以中低端产品巩固本地客源市场，以中高端产品拓展周边客源市场，以高端产品开拓长三角、珠三角和成渝经济区客源市场。二是优化产品结构。突出康体休闲、风光体验2大旅游业态，重点打造康体运动、休闲保健、自然风光体验和人文风光体验4大旅游产品，推动旅游产品以观光型旅游产品为主向观光、休闲、体验并重的复合性产品转变。到2020年，全市建成一批康体休闲集聚基地，康体休闲游客占全部游客的比重提升至30％。三是优化服务环境。主要从推进旅游交通建设、加快发展“互联网+旅游”、加快生态环境建设、完善旅游服务体系等方面推动旅游与相关产业的融合发展，保障游客方便快捷舒适旅游。四是提升旅游要素。主要推动Ａ级景区提档升级、发展特色旅游商品、推进住宿业结构优化、推进旅行社提质增效等方面最大限度满足旅游发展及游客新需要。五是提升乡村旅游品质。重点是通过政策引导，以经济手段撬动社会资本，全方位、多层次地激发强劲的市场活力，提升发展的内生动力，加快发展一批投资小、建设快、特色突出的乡村旅游项目。开展乡村旅游创客行动，引导和支持返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员通过开展乡村旅游实现自主创业。注重利用资金众筹等模式，发展好乡村旅游。通过优化乡村旅游产品体系、推进乡村旅游景区建设。六是提升旅游品牌形象。主要是把品牌的宣传营销摆在突出位置。通过准确定位曲靖旅游形象，策划产生特色鲜明的旅游口号、形象标识和广告片，加大在省内外主要城市主流媒体以及客流密集区的宣传力度。通过策划一批宣传营销项目、重点支持一批节庆赛会活动、利用现代新媒体积极探索有效的传播方式和渠道等方式，引爆一批旅游产品。

　　《意见》确定了就今后重点工程。实施“十景百村”旅游融合发展区工程。未来3－5年，在对旅游资源进行全面普查的基础上，重点打造10大景区，依托景区打造100个旅游特色村，形成一批旅游集聚融合发展区。旅游融合发展区按照统一规划、统一品牌、统一协调和资源品牌化、业态全域化、项目精准化、服务信息化“三统四化”的要求开展。通过实施“十景百村”旅游融合发展区工程，实现核心旅游景区与周边特色旅游村庄社区在旅游业发展上的地域互应、要素互补、业态互融、利益互动。

　　《意见》明确了今后保障措施。主要围绕加强组织领导、创新体制机制、加大资金投入、落实优惠政策和加大检查考核力度等5个方面，支持旅游产业发展，形成加快推进全市旅游产业跨越发展的整体合力。（李金亮）