景东一老年代步车销售商被罚22万 状告工商越权执法胜诉

    外形小巧，和小轿车外形相像的老年代步车，一度受到老年朋友的喜爱。近年来，随着昆明市场的整顿，老年代步车逐渐走出喧嚣的主城区，在二、三线城市和郊县地区流行起来。今年，一起车祸后，鉴定机构认定肇事的老年代步车性质“属于机动车，为载客汽车”。景东县工商局于是作出行政处罚决定，对当地一家销售商处以22万余元罚款。近日，商家因不服处罚起诉到法院，因一审法院认定县级工商部门越权处罚，商家打官司获得胜诉。

     隐患

    “老年代步车”撞伤摊贩被认定为机动车

    今年1月11日上午，正值买菜高峰，景东县集贸市场内人员密集，道路两旁聚集了好多摊贩。

    一大早，杨老汉驾驶者一辆四轮“老年代步车”上街，他办完事准备回家时，车子刚起步，因没有掌控好方向盘，将街道边的摊贩王某撞伤。

    交警部门在处理这起交通事故时，发现杨老汉驾驶的“老年代步车”除了没有到车辆管理部门登记，没有车牌以外，其性能和外观，已经和小排量的机动车没什么两样。景东县公安局交警大队于是委托鉴定机构，对肇事“老年代步车”的车辆类型、车辆转向系及制动系安全技术进行检验鉴定。

    云南云通司法鉴定中心检查后发现，肇事“老年代步车”由内燃机动力驱动，符合有关标准对机动车的定义。

    根据《机动车运行安全技术条件》的相关规定，鉴定机构认定该鉴定车辆属于机动车，为载客汽车。

     查处

    肇事车实为“内燃观光车”

    事发后，景东县工商局介入调查。杨老汉称，2013年7月底，他和家人逛街，看到有商家在办车展，所卖车子均是各种品牌和型号的“老年代步车”。促销人员告知“老年代步车”不需要落户，交警也不管，老年人操作起来特别简单。如果在车展当天购买，商家还赠送齿轮油等礼物。杨老汉当即花费31980元买下一款“御捷马”牌电动车。

    销售商给杨老汉提供了使用说明书、保养手册，及“内燃观光车”整车出厂合格证等手续。

    今年4月，景东县工商局因“涉嫌销售不合格机动车”，对景东某商贸有限公司进行立案调查。调查发现，涉案车辆的车身标示为“老年代步车”，但实际为“内燃观光车”，销售商向顾客提供的合格证及使用说明书，也明确标明车辆为“内燃观光车”。

    而销售商并未向工商部门提供所售车子的产品质量检验合格证明。今年9月，景东县工商局认为，景东某商贸有限公司销售的3种品牌车型为无产品质量检验合格证，不符合保障人体健康和人身、财产安全国家标准的机动车。

    景东县工商局根据《中华人民共和国产品质量法》有关规定，对景东某商贸有限公司作出行政处罚，没收违法所得，罚款共计22万余元。

     起诉

    受罚商家起诉行政处罚超越权限

    今年10月8日，景东某商贸有限公司因不服当地工商部门的处罚，向景东县法院提起行政诉讼，要求法院撤销景东县工商局作出的行政处罚决定。

    景东县某商贸有限公司代理人认为，老年代步车这一产业，从中央到地方均无任何规定将其划归为淘汰或停止销售的产品。原告方认为，关于老年代步车的定性问题，在国家尚无明文规定出来之前，被告超越职权和滥用职权进行处罚。

    对于原告的起诉，景东县工商局除提交景东某商贸有限公司销售“老年代步车”的有关证据，并在法庭上举证称，该公司向消费者提供的车辆材料中，整车出厂合格证在进行二维码扫描时为虚假合格证。

    近日，景东县法院审理本案后认为，景东某商贸有限公司销售的车辆名称为“内燃观光车”，根据中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局有关规定，“内燃观光车”为场（厂）内专用机动车辆的一种，纳入《中华人民共和国特种设备安全法》进行管理。按照该法规定，特种设备的生产、经营、使用等应当由县级以上地方各级人民政府负责监督管理。

    景东县工商局对景东某商贸有限公司作出的行政处罚超越了权限，一审判令原告胜诉，撤销景东县工商局作出的行政处罚决定书。

     调查

    “老年代步车”二、三线城市查得松

    近年来，交警部门在日常开展的路面查处中，对 “老年代步车”上路行为进行过处罚，目前穿梭在昆明主城的“老年代步车”已逐渐减少。

    走访昆明小板桥的华朝电动车商场发现，一家专卖“老年代步车”的门市里，停满了不同型号的“老年代步车”，该商家不仅有三轮电瓶式的“老年代步车”，也有四轮“内燃动力”的“老年代步车”，价格从1万多到5万多元不等。

    记者问：“昆明可以用吗？”该店一男子回答说：“主城查得紧，你还是别买了。”

    “开到县城就没人管吗？”男子说：“如果老人开的话，即便有人查了，能拿老人家怎么办嘛？”随后，男子自称店里每个月能销售上百辆，要是二、三线城市及郊县区管得严，哪来这么大的销量。（都市时报记者 刘玲)