普者黑湖旅游资源开发与环境保护融合发展的对策建议

近年来，丘北县委、政府高度重视普者黑景区旅游资源开发与生态环境保护工作的可持续发展，坚持在保护中开发，在开发中保护的原则，实施了普者黑湖泊水环境综合治理工程，普者黑湖泊水源源头落水洞片区治理生态恢复建设工程，普者黑湖滨带一期、二期工程建设，普者黑湖泊流域农村连片环境综合整治工程建设，普者黑湖泊流域旅游服务行业环境综合整治工程建设，普者黑村邻水污染源治理工程建设和八道哨乡畜禽养殖污染治理大型沼气工程建设。稳步推进普者黑、仙人洞村环湖截污治污，供水工程和污水处理厂工程建设，普者黑湖泊流域环境质量得到明显改善，湖泊水质持续保持《国家地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类水环境质量标准。

一、普者黑景区的发展现状及存在的问题

普者黑湖泊属珠江流域西江水系，是国家AAAA级旅游区、国家重点风景名胜区、云南省级自然保护区、国家湿地公园（试点），是云南省高原湖泊生态系统中独具特色的喀斯特湖泊湿地典型，被赞誉为“世间罕见、国内独一无二的喀斯特山水田园风光”，生态观光旅游成为普者黑旅游发展的一大特色，普者黑旅游已发展成为文山州旅游发展的龙头及丘北经济社会发展的支柱产业，成为人们回归自然，与自然和谐相处的理想旅游去处。普者黑景区旅游呈现良好的增长势头，旅游收入不断攀升，过去四年，累计接待国内外游客888万人次，实现旅游综合收入48.76亿元。

但随着普者黑旅游业的快速发展，沿湖建设农家乐等旅游服务设施逐步增多，长期以来沿湖村寨及上游丘北监狱等围湖造田、围湖拦湖养鱼等，致使湖泊、湿地、湖滨带生态系统功能有所退化，湖泊水质受到一定影响。通过调查分析，普者黑流域主要污染源为集镇和农村生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染、旅游污染和水土流失污染等。

(一)普者黑流域集镇和农村环保基础设施规划建设滞后，制约普者黑景区的可持续发展。

普者黑流域涉及双龙营镇、曰者镇、八道哨乡和锦屏镇三镇一乡，16个村民委（社区）、217个自然村，流域人口总数112000余人，占全县人口的22.73%。普者黑流域乡镇和农村环保基础设施建设滞后，除锦屏镇建设有污水处理厂和垃圾处理场外，其他乡（镇）均无污水和垃圾收集处置设施，急需解决普者黑流域集镇和农村污水处理和垃圾收集、转运、处置和保障体系建设问题。

(二)农业产业结构调整滞后，农业面源污染和畜禽养殖污染影响普者黑景区的可持续发展。

普者黑流域内有耕地面积136822亩，其中，农田面积38987亩，主要种植水稻；农地面积97835亩，主要种植烤烟、辣椒、三七等农作物。丘北县新沟农场涉及土地面积30750亩，其中水田8275亩，占普者黑湖邻水村落水田面积的82.6%；旱地8278亩，占普者黑湖邻水村落旱地面积的46.2%，林地6295亩，鱼塘2025亩，农田面源污染和鱼塘养殖污染对普者黑湖中上游水环境造成一定的影响。

普者黑流域畜禽养殖主要以农户家庭式养殖为主，主要集中区域为八道哨乡和双龙营镇的相关村落，其中八道哨畜禽养殖占普者黑流域养殖量的47.6%，双龙营占28.9%。传统的养殖模式，缺乏对养殖废水和畜禽粪便的有效处理，对普者黑湖泊水环境构成一定的影响。

(三)旅游基础设施建设滞后，普者黑景区的环境压力越来越大。

近年来随着普者黑旅游业不断发展，到普者黑旅游的游客人次不断增加，据调查，沿湖现有宾馆、酒店2家， 农家乐300余家，随着旅客的增长和旅游接待设施不断增多，污染物的排放也随着增大，旅游基础设施建设滞后，无系统、完善的污水收集及处理设施，普者黑流域水环境压力越来越大。

(四)普者黑流域生态环境系统脆弱，水环境容量有限，景区生态环境保护与恢复任重道远。

普者黑湖泊容水量0.926亿立方米，湖区岩溶湖群多、水面宽阔，但水浅、水生植物密布，水量相对较小，交换能力差，环境容量有限，水体自净能力弱。流域分布着较多农田、村庄，农药、化肥和人畜污水排放，受自然因素和人类活动共同影响，普者黑湖泊流域内原有湿地和湖滨带受到破坏，湖滨带植被减少，使栖息、产卵于湖滨浅水区的鱼类和其他生物不断减少，生物多样性衰退，生态环境极端脆弱。

二、普者黑旅游资源开发与生态环境保护融合发展的对策建议

以科学的发展观为指导，实施可持续发展战略，紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发，云南省委、省政府建设绿色经济强省、旅游文化强省和桥头堡建设等重大战略机遇，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，积极推进普者黑湖泊流域生态环境保护保护治理工作，促进普者黑旅游业持续健康快速发展，重点抓好以下工作：

(一)坚持旅游发展与美丽宜居乡村建设融合发展，完善普者黑景区乡镇和农村生活污水、生活垃圾处理设施建设。以景区民居改造为突破口，以提升农村群众生活品质为根本，以村庄环境整治为重点，把普者黑景区旅游开发与美丽宜居乡村建设有机结合起来，以创建国家5A级旅游景区和国家度假公园、国家湿地公园为目标，主动寻求合作，采取PPP等模式完善旅游基础设施，升级旅游产品，大力发展乡村旅游，因地制宜推进湖泊流域双龙营镇、曰者镇、八道哨乡集镇和农村生活污水处理和生活垃圾收集、转运和处置工程建设，削减入湖污染负荷。

(二)优化调整农业产业结构，控制农业面源污染和畜禽养殖业污染，实现普者黑旅游可持续发展。加快推进传统农业结构调整和转型升级，大力发展绿色农业、循环农业、特色农业、品牌农业，做强做优辣椒、烤烟、木本油料、牧渔、果蔬、花卉、生物药材等高原特色农业产业，提高农产品精深加工能力和市场开拓能力。在水源地、湖泊水域及河流周边禁止建设规模化养殖场和养殖小区。引导养殖方式向规模化、规范化和标准化养殖模式转变，实现畜禽养殖资源化、减量化、再利用循环型生态养殖。

(三)坚持旅游与生态环境建设融合发展，实现旅游资源开发与环境保护协调发展。

正确处理旅游资源开发与生态环境保护的关系，在保护中开发，在开发中保护，促进资源、环境与旅游业的可持续发展。严格执行《普者黑景区保护管理条例》，落实省政协专题协商会议精神，继续实施普者黑水环境综合治理、普者黑生态功能区水源头治理和沿湖临水污染源综合整治工程，加快推进普者黑景区污水排放、垃圾处理、河滨带整治等景区防污治理工程建设；加强普者黑生态环境保护，完成仙人洞村环湖截污治污及生态修复工程、八道哨乡矣堵片区农村连片环境综合整治工程；加大环保综合执法力度，严把建设项目环保准入关，重点保护普者黑湖泊重要水源地摆龙湖、落水洞湖、旧城龙潭、清平水库，确保水质不受污染；加大生态修复与治理力度，加强生物多样性保护，实施退耕还林、天然林保护、石漠化治理、自然保护区建设、湿地公园建设等重点生态工程建设；加强湿地、湖滨带生态系统保护与修复，对沿湖湖滨带范围内实施退田还湖、退耕还林、退塘还湖，恢复湖滨带和湿地生态系统，抓好普者黑湖植树造林及周边小流域综合治理。

普者黑优美的喀斯特田园风光，良好的自然环境资源是普者黑旅游业可持续发展的基础和保障，加强普者黑景区生态环境保护工作，是促进普者黑旅游持续、健康、快速发展的前提，正确处理旅游资源开发与环境保护的关系，是实现普者黑景区旅游业可持续发展的重要基础和保障。