把维护群众利益放在首位 晋宁县富有村“10·14事件”应急处置工作综述

     ——晋宁县富有村“10·14事件”应急处置工作综述

    11月29日清晨，30岁的戚瑞丽背着8个月大的儿子，牵着5岁的女儿，穿过熙熙攘攘的农贸市场，朝晋城镇富有村村委会赶去。

    走得匆忙，女人们喊住她：“带着小娃儿去哪点啊！”她挥手：“赶着培训去。”

    9时，她赶到村委会会议室时，已经有二三十个大姑娘、小媳妇坐在里面了。县劳动就业局派来的培训老师站在讲台上拍拍手，让大家安静下来，接着给大家发放《市场营销》培训教材，然后开始上课。

    “打算以后做生意啊？”记者问戚瑞丽。

    “有这个想法，不过我家祖祖辈辈只会种地，晓不得行不行。”戚瑞丽有点羞怯地小声回答。

    “准备做点什么生意？”

    “现在我一边带孩子一边学点东西，等前边那片市场办起来，要么打工，要么做点小生意。”

    “参加培训班就学得会吗？”

    “哎呀，参加培训班，有人带着我们学点知识，心里安定多了，不然日日在家闲着，一想到以后咋个办，心里面就七上八下的。”

    戚瑞丽所说的“前边的市场”正是在征用富有村土地上加紧建设的云南省“三个一百”重点项目——昆明晋城泛亚工业品商贸物流中心项目，项目总投资达68亿元。这里主要承接即将从主城区搬迁来的80多个商品贸易市场，可容纳商户1000余户，提供近3万个就业岗位。

    对于这些，戚瑞丽说自己想像不出来，她只关心眼前，还有就是土地被征后，生活有没有着落。

    如果联系起1个多月前就在富有村发生的那起群体性冲突事件，眼前的一切有些不可思议。

     不容回避

     敢于面对矛盾和难题，才能有效控制事态

    这两年，对于位于滇池南岸古滇文化发祥地的晋宁县来说，是非常特殊的年份。

    两大事件让晋宁人刻骨铭心。

    2013年10月22日，晋宁县晋城镇广济村发生了一起性质恶劣并夹杂严重刑事犯罪的群体性事件，部分村民受少数不法分子的煽动、蛊惑，聚众堵截公路、打砸烧车辆、非法拘禁和围攻殴打执法人员以及无辜群众，侵犯了公民生命财产安全，严重扰乱了社会治安秩序。

    然而，谁都未曾想到，仅仅时隔1年，就在距离广济村不到1公里的富有村发生了一场更为严重的事件。

    2013年以来，富有村部分村民以晋宁泛亚工业品商贸物流中心项目征地补偿低、施工影响交通、征地款分配不公等为由多次聚集、阻挠项目建设施工、集体上访。今年5月17日，村民与施工方发生纠纷。6月3日双方再次发生冲突，致项目停工5个月，企业方损失巨大，强烈要求复工。

    今年10月14日，项目施工方组织近千人有准备地进场恢复施工。8名进村买早点的施工方人员被富有村村民突然捆绑、扣押。上午10时，双方在村口聚集和对峙，14时50分，双方发生短暂激烈冲突，造成9人死亡（其中1人经医院救治无效数日后死亡）、24人受伤严重后果的重大事件。

    面对触目惊心的冲突现场，在场干部群众无不震惊和痛心……

    有媒体发出疑问：“一个本来可以实现带动群众、企业和地方经济发展的重大项目，为何变成了‘三输’？”

    其实就在事件发生当日和次日，新上任的省委书记李纪恒连续作出两个重要批示，一针见血指出问题的根源，措辞之严厉非常罕见：“给人民的生命财产造成了重大损失，也抹黑了党和政府的形象，这是基层组织建设薄弱、领导干部工作漂浮，群众路线践行不到位，群众利益处理不好的结果！”新到任的省委副书记、代省长陈豪也提出严肃要求。

    晋宁不宁，昆明不安。

    “10·14事件”发生后，昆明市委和市政府主要领导第一时间赶到现场，立即启动应急预案，全力救治伤员，劝散围堵村民，防止事件扩大升级。

    在干群关系紧张、村民对立情绪严重的情形下，10月16日、18日、19日连续数日，昆明市委书记高劲松、市长李文荣、副书记应永生分别率领工作组进村入户、到企业看望死者家属和困难群众，深入当时情况最为复杂的广济村和富有村进行调查研究，并与村民代表和党员代表、村“三委”班子围坐在一起，倾听大家的意见。

    尤其19日下午，高劲松与富有村62名“三委”班子、村民小组长、党员代表和20名村民代表座谈时，听到消息的村民源源不断赶来，村委会院子里插筷子一样站满了人。大家纷纷要求严惩凶手，同时反映村组干部办事不公、村务财务不透明、征地补偿标准不合理等诉求。

    “法律面前，人人平等，涉及扰乱社会治安秩序、侵害他人生命健康的违法犯罪分子必须追究责任。公安机关已经收集和掌握嫌疑人实施暴力犯罪的相关证据，一定会给死者家属们一个公平、公正的处理结果，告慰死者。”

    “大家今天反映的问题，我们通过调查后一定给出清清楚楚、明明白白的答复。”

    高劲松诚恳地对村民提出的问题一一作出回应，并明确表示今后亲自联系富有村和广济村，群众有什么困难和问题都可以找他反映，但是村民必须在法治原则下进行村组民主管理和维护合法权益。

    高劲松当时还问过村民：“你们能够相信我的话吗？”

    有的群众大声回答：“那就要看你的表现了！”

    后来，高劲松和县区党员干部们多次提到这些场景：“群众说得对，化解矛盾关键要靠我们的实际行动，看我们的表现！”