昭通镇雄：扶贫攻坚开启精准倒计时

干净整洁的水泥道路，清一色的青瓦白墙板房，碧绿如玉的荷花广场……山水映衬，整个村子生机盎然。盛夏时节，记者冒雨抵达镇雄县木卓村时，眼球被这个朴素而美丽的小村庄所吸引。

村民肖文告诉记者，他家的小洋楼有一百多个平方米，住着宽敞舒适，在家务农的他种了10多亩核桃，全部挂果后一年的收入能有10多万元。“比起以前住茅草房，靠养猪种玉米为生，我家的人均收入翻了一番，我们是真的脱贫致富了。”

作为镇雄县扶贫攻坚的一个典型示范点，木卓的变化可喜可见。镇雄是云南第一人口大县，也是贫困人口第一大县。长期以来，“经济小县”、“财政穷县”、“基础弱县”、“国家扶贫开发重点扶持县”是镇雄不得不直面的“标签”，基于庞大的贫困人口基数和经济发展环境，镇雄扶贫工作可谓难上加难。截至目前，镇雄仍然有42.2355万人处于贫困状态。

为全力打好扶贫攻坚战，镇雄县按照到2020年实现贫困地区贫困群众“两不愁、三保障、三基本”的总体目标以及实现“贫困行政村四通四有、特困自然村五通一有、贫困户十有一保障”的具体目标，精心制定了时间表和任务图，开启了扶贫攻坚“倒计时”。计划从2015年起，按照“先易后难、分批实施”的原则，通过政府主导、行业联动、社会帮扶等多种形式，综合施策，实施精准帮扶，用6年的时间，分3轮对各乡镇（街道办事处）进行扶贫攻坚，第一轮从2015年至2016年，实现鱼洞、黑树、花朗、果珠、尖山、芒部等共计70个贫困村脱贫；第二轮从2017年至2018年，实现大湾、雨河、盐源、花山、五德、坪上共计64个贫困村脱贫。第三轮从2019年至2020年，实现泼机、母享、以勒、罗坎、牛场、旧府共计62个贫困村脱贫。力争到2020年，20个贫困乡镇196个贫困村实现整体脱贫，减少贫困人口42.23万人，与全省同步进入小康。

扶贫“倒计时”的启动，犹如一座大钟时时在县委、县政府面前敲着，催动着全县广大干部推进扶贫攻坚工作的责任与担当。县委书记翟玉龙介绍，2014年，全县财政用于民生支出资金达42.99亿元，占地方公共财政预算支出的85.41%。扎实开展精准扶贫，连片开发、整乡推进、整村推进、易地搬迁、产业扶贫等工作的有力推进，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫迈出新步伐，8万贫困人口实现稳定脱贫。“镇雄扶贫工作任务艰巨、责任重大，作为当前及今后一段时期所有工作的重中之重，镇雄必将举全县之力攻坚克难。”

迎难而上，敢于攻坚，需要凝心聚力、实干苦干；破解问题，勇闯善为，需要创新思路、化责为效。

——在扶贫资金的管理和筹划上，各部门在安排项目和资金时，按照全县提出的三轮脱贫计划的要求，按年度和乡镇做好安排，形成项目、资金支持第一轮目标的合力，用第一轮目标的工作实效，提振群众自力更生、发家致富的信心，为后两轮目标实施提供示范。在项目资金整合过程中，采取项目整合一点、财政投入一点、向上争取一点、金融借贷一点、社会捐赠一点、群众自筹一点等方式筹集建设资金，使各渠道的财政资金、各方面的社会资金集中投向贫困乡镇、贫困村，切实为扶贫攻坚提供强有力的资金保障。

——在产业培育带动扶贫开发上，按照做优农业、做强工业、做活三产的要求，大力发展特色优势产业，积极构建县有支柱产业、乡有主导产业、村有骨干产业、户有增收项目的产业体系。通过实施规划，煤电、煤化工、建材、生物资源开发等工业产业提速发展，畜牧、林产业、蔬菜等农业特色产业发展壮大，劳务输出、文化旅游、地产等第三产业蓬勃发展，产业支撑作用日益增强，为群众持续增收、脱贫致富打下了坚实基础。以芒部镇为例，全镇就有贫困户3万户，通过培育高原特色冷链蔬菜产业和特色水果产业，成功解决一万多人脱贫，且人均纯收入以每年增1000元的趋势不断增加，真正实现了脱贫不返贫。

——在将精准扶贫落实到位的工作上，按照国家制定的统一扶贫对象识别办法和省、市扶贫办的相关要求，对每个贫困乡镇、贫困村、贫困户建档立卡，实施镇雄县扶贫信息网络系统建设。兼顾对象精准和措施精准，将专项扶贫措施与贫困识别结果相衔接，农村最低生活保障制度和扶贫开发政策相衔接，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，切实做到扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。将镇雄县识别出来20个贫困乡镇，196个贫困村分解落实到112家挂钩帮扶单位，每两年一轮，用6年时间，实现贫困乡镇、贫困村和贫困人口的帮扶全覆盖，做到定点、定单位、定人、定责包干扶持，确保每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有帮扶责任人，建立健全全社会力量参与扶贫开发的新机制，并制定了相应的考核办法，做到精准到人。

“十二五”以来，镇雄县整合资金6亿多元，通过产业扶贫、社会扶贫、科技扶贫、智力扶贫、专业扶贫以及危房改造等措施增加了贫困群众收入，减少了贫困人口14.48万人。今年以来，镇雄投入财政专项扶贫资金1400万元，整合部门项目资金，有效实施了易地搬迁、危房改造、产业扶贫、民生改善、素质提升、革命老区建设等项目工程，有效解决扶贫攻坚“撒胡椒面”和“蜻蜓点水”的问题。接下来，镇雄将进一步创新扶贫思维方式，积极整合社会扶贫、专项扶贫、行业扶贫资源投入精准扶贫，大力实施情感式、造血式和订单式扶贫，以整乡整村推进为抓手，着力打造碗厂镇笋子村、鱼洞乡瓜乌村、坡头镇德隆村李家寨村民组等一批精准扶贫工程，通过抓产业、抓项目、抓培训、抓帮扶等措施，确保扶贫精准到村到户，实现乡乡有试点、村村有行动、群众得实惠，争取今年再减少贫困人口8万人以上。扶贫攻坚精准“倒计时”的开启，为如期实现2020年脱贫目标，推动镇雄尽快融入赤水河流域经济圈和成渝经济圈，加快扶贫开发和区域合作发展奠定了良好基础。

记者 王永刚 李承韩（云南日报）