刘刚书记率队赴昌宁县调研水利改革和基层水务服务能力示范县建设工作

2017年月1月3日至4日，厅党组书记刘刚率队到保山市昌宁县，就昌宁水利改革和基层水务服务能力建设示范县建设进展情况进行调研。厅长助理、人事处负责同志参加了调研。

调研组一行深入昌宁县柯街镇水务站、鸡飞镇水务站、鸡飞镇邑等异地搬迁和邑等五甲坡小流域坡耕地综合治理项目现场，仔细了解和察看了水利工程建设、基层水务站规范化建设、用水专业合作社组建运作等情况。调研组召开了工作座谈会，认真听取了县委县政府关于水利改革和基层水务服务能力示范县建设的情况汇报。

会上，昌宁县委苏格非书记代表县委县政府作了情况汇报。昌宁围绕水利改革及《昌宁基层水务服务能力示范县建设实施方案》的目标任务，统筹谋划，扎实推进各项工作。一是组建农民用水专业合作组织。目前，已建成47个用水专业合作社，下辖769个用水协会，用水协会按照“一事一议”收取水费，全县水费收取率达95%以上。建立了水务员制度，全县124个行政村均选派有1~2名专职水务员，实现了全覆盖；二是完成水务站规范化建设。省市共投入资金485万元，全面完成13个乡镇水务站规范化建设，广大群众享受到更加优质的用水服务；三是开展水利工程确权发证。完成37770件小型农田水利工程确权颁证，并与产权人或使用人签订管护责任书，明确了管理权、使用权，真正做到产有其主、主有其责、责有其利，确保农田水利工程发挥长效；四是创新农田水利工程建设运行管护机制。以水利工程为依托，根据工程性质，探索了小型水利工程由群众“自建、自用、自管”模式和“先建机制、后建工程，先建后补、民办公助”建设模式，增强群众的获得感，激发群众建设管理水利工程的积极性；五是水价综合改革。编制完成《水价综合改革办法》、《节水奖励办法》、《超定额累进加价管理办法》，做到用水计量、节水奖励及超定额累进加价，有效促进节约用水；六是成立了昌宁县昌润水务投资公司。该公司为全县水利建设融资平台，盘活现有水利资源资产，采用“PPP”等建设模式，提高融资能力，解决建设资金不足的困难；七是落实河长制。按照“一河一策，一河一长”的原则推行3级河长综合管理体系。目前，县域6条河已分段挂包到92个县直单位，河长制相关工作正在有序推进。

刘刚对昌宁水利改革发展和基层水务服务能力示范县建设取得的成绩给予了充分肯定。刘刚并强调：一年来，云南水利抢抓机遇，加快发展，主要抓好了以下几方面的工作，一是抓改革，积极推进水行政管理、农田水利、水利投融资、水资源管理和水利安全发展等一系列全局性、系统性改革，逐步破解长期制约云南水利发展的深层次矛盾和问题。二是抓资金。面对财政资金紧缩的局面，云南水利全力争取到中央财政资金和专项建设基金共计174.47亿元，有效保障了全省年度水利投资任务的完成；三是抓《云南省供水安全保障网规划》的编制印发。2016年6月，云南省人民政府会同水利部印发了《云南省供水安全保障网规划》，为当前和今后一个时期构建云南水安全保障网做好了顶层设计。

刘刚要求：2017年，昌宁一是要抓改革，按照陈豪书记“做好‘稳’这篇大文章，要在‘进’字上下功夫”的要求，水权分配、水价机制、水利工程建设模式、水利投融资等改革任务要全面推进；二是要抓筹资，各级水行政主管部门要主动作为，积极争取财政资金，发挥好财政资金四两拨千斤的作用；三是要抓好河长制落实，州（市）、市（县）不要等，不能等，必须高位推动，狠抓推进；四是要持续抓好示范县建设，将昌宁模式固定下来，将实践的经验很好地总结出来，做到能复制、可推广。