原昆纺地块改造 签约率应按安置的总人数来算

“之前在房屋模拟征收的时候，拆迁指挥部提出如果签约率未达到80%的情况下，政府应停止模拟征收补偿安置工作，但是我们拿到的数据显示，这个数字并没有达到。”在本期的“关注原昆纺地块改造”的报道中，有市民提出按照昆纺有产权户的签约情况来看，并未达到之前盘龙区政府公布的80.1%的签约率。

　　对此，盘龙区征收实施单位相关负责人表示，由于昆纺片区涉及众多老昆纺职工的利益，除了产权户外，这次拆迁安置还对昆纺的职工和住户中的非产权户和无房户进行了统一安置，因此计算签约率时应按照需要安置的总人数来计算。

　　疑问：昆纺片区签约率并未达到80.1%

　　“相关部门在2011年进行的关于原昆纺白塔片区旧城改造建设进行的房屋模拟征收补偿安置的公告中提到，如果签约户数未达到该区域总户数的80%，政府应该停止此次模拟征收补偿安置工作。”采访中，对原昆纺地块拆迁有异议的康先生指出，对照签约表当中的数据来看，此次的签约率并没有达到所说的80.1%。

　　“盘龙区曾在人代会的报告中提到，原昆纺白塔片区旧城改造项目签约率为80.1%，但国务院590号令规定，无房户、非产权户是不应该计算在签约率当中的。”康先生说，昆纺当前拥有产权的户数有1349户。记者从康先生拿出的昆纺房屋征收签约统计汇总表中可以看到，在拥有产权的签约户数为894户，按照之前康先生说所的1349户产权户来算，签约率不到61%。“而且，国内也没有明文规定说签约率达到多少的额度就可以进行拆迁，这是最关键的”。

　　盘龙区征收实施单位：签约率应按安置的总人数来算，“国务院590号令关于房屋征收的条款中，不仅提到对产权户的征收，同时要对征收范围内的人员进行安置也是一个重要工作。”对于原昆纺职工提出的质疑，盘龙区征收实施单位相关负责人说，昆纺属于破产企业，片区的改造涉及安置问题，因此在模拟拆迁的过程中，签约率应该包括非产权房户和无房户等安置人员。

　　“我们对原昆纺采取模拟拆迁这种形式，是经过一系列的实际调研可行的基础上试行的，进行模拟征收也是从实际出发，更多的尊重老百姓的想法，在大多数人同意的前提下，我们才会实施相关的行政行为。”该负责人说，昆纺片区的改造涉及3200户，这其中包括产权房、非产权房和无房户。

　　“昆纺作为昆明市的一个老厂，涉及人数众多，在过去的几次房改当中，有些人没有享受到这样的福利，因此存在非产权户和无房户这个群体，这部分职工的生存在破产后面临困境。”该负责人说，在此前的摸底调查中发现，这些非产权户和无房户的居住条件非常差，人均面积只有6.3平方米。因此，此次旧城改造不仅仅解决有产权户的要求，同时对于这些需要安置的群体，属于历史遗留的问题也一并统筹解决。

　　据盘龙区征收实施单位相关负责人介绍，在原昆纺地块改造中，应安置无房户693户，符合申购资格685户，已经签订安置协议的有677户，已经办理接房手续的676户，有一户至今未接房，符合申购资格的685户中，还有8户未签订协议；应安置符合申购资格非产权户175户，签订《租房协议》的已经接房146户；可安置昆纺产权房户195户，还未开始选房；至今，金昙花园项目和星光俊园项目已经安置住户1626户。

　　拆迁指挥部可作为拆迁实施主体

　　在原昆纺职工的疑问中有市民提出，在整个房屋征收过程中，签订协议的部门是昆纺片区拆迁指挥部，而这个拆迁指挥部作为临时机构跟住户签订协议，这样签署的协议是否具有法律效力？

　　对此，该项目指挥部法律顾问解释，盘龙区人民政府作为省会城市中心城区人民政府，其行政架构等同县级人民政府；严格地讲，盘龙区人民政府不是对原昆纺拥有管辖权，而是对征收昆纺土地具备征收主体资格。依照国务院590号令，盘龙区人民政府是本宗土地的征收主体，其委托昆纺片区拆迁指挥部作为拆迁实施主体于法有据。

　　另外，有职工提出征收土地要做到资金足额到位、专户存储、专款专用，而此次提供的是开发商俊发地产提供的2份资产证明，这样的做法不知是否符合法规。对此项目指挥部法律顾问表示，社会投资人是可以提供资金作为征收资金保障的。