昆明15项改革经验在全国推广

1月8日，昆明市“回眸‘十三五’奋进新昆明”系列新闻发布会第七场——深化改革扩大开放专题新闻发布会召开，市委政策研究室、市人民政府外事办、市商务局、中国（云南）自由贸易试验区昆明片区、昆明综合保税区相关负责人就“十三五”以来昆明在全面深化改革、扩大开放方面取得的各项成绩进行了介绍。

市级层面形成制度成果700余个

“十三五”是全面建成小康社会最后冲刺的5年，也是全面深化改革取得决定性成果的5年。市委政策研究室副主任李玥介绍，5年来，市级层面形成制度成果700余个，其中首创性、特色化改革30余项；争取和承接国家和省级改革试点100余项，15项改革经验在全国推广，一批克服发展难题的制度化成果加快形成，一批与人民群众利益密切相关的改革红利得到释放。

通过改革，昆明促进疫后经济快速有序恢复，“应对疫情稳增长20条”、减税降费等改革措施纷纷出台、落地见效，2020年，昆明减免小规模纳税人增值税约8.7亿元，阶段性减免企业社会保险费50亿元以上，降低实体经济企业成本约230亿元。推动营商服务进入2.0时代，“一网通办”服务能力全面提升，510个主题事项一次办成，开办企业实现1个工作日“零成本”开业，招投标指标跻身全国前列。推进城市精细化管理，实施城乡环境综合整治，打好蓝天碧水净土保卫战，城乡人居环境不断提升，成功创建为全国文明城市。持续加快推进乡村振兴，基本完成农村集体产权制度改革和农村承包地确权登记颁证。完善了促进民族团结的工作机制，加快推进民族地区高质量发展步伐，成功创建为全国民族团结进步示范市。持续完善纪检监察体制，探索建立受贿行贿一起查工作机制，创新市县两级上下联动统合巡察制度，加快形成风清气正的良好政治生态。

国际“朋友圈”好友达44个 

市政府外事办公室党组成员、副主任何云屏介绍，5年来，昆明坚持创新发展，通过“住在昆明”系列活动、“中国昆明·中印瑜伽大会”、“海外昆明周”推介活动等活动平台，全方位、多层次开展对外交流合作，对外交流合作局面进一步扩宽，为传播“昆明声音”、讲好“昆明故事”贡献了智慧和力量。

昆明积极开展民间外交，引导社会组织开展体育、教育、文化、青年交流，夯实民意基础；支持企业外向型发展，助力高质量“引进来”和高水平“走出去”，促进互利共赢。大力开展公共外交，成功当选世界城市和地方政府联合组织理事会成员城市，为昆明对接世界各地方政府和组织资源提供了更高更广的舞台。坚持开放包容，力促国际“朋友圈”发展壮大，共对外缔结国际友好城市（友好交流城市）10座，总数达44座，“好友”遍布世界五大洲，基本实现南亚东南亚国家重要城市国际友城全覆盖。

社会消费实现5年高速增长

市商务局党组成员、副局长完同良介绍，“十三五”期间，昆明加快建设区域性国际经济贸易中心，着力培育国际消费中心城市，商务领域各方面均取得了长足的进步。

昆明市社会消费品零售总额从2016年的2310.09亿元增长到2019年的3056.57亿元，社会消费实现了5年高速增长。进出口总额从2016年的440.69亿元增长到2019年的908.74亿元，年均增长27.28%。实际利用外资累计完成34.14亿美元，超额完成“十三五”目标任务。会展业累计实现总体经济效益1320.76亿元。保有税收亿元楼宇48幢，保有税收千万元楼宇57幢，楼宇入驻企业税收由2016年的65.5亿元增加到2020年的135.85亿元，实现税收总量翻一番。

昆明综合保税区、昆明高新保税物流中心、腾俊国际陆港保税物流中心通过国家验收并封关运营。中国（昆明）跨境电子商务综合试验区、国家文化出口基地、国家外贸转型升级基地（蔬菜、花卉）先后获批。评比认定6个市级跨境电商产业园区，2020年1—11月，全市实现跨境电商进出口额13.98亿元。21项政务服务事项实现全程网办，网办深度达到90%以上。成品油、肉菜流通追溯、拍卖、二手车等市场监管体系不断完善。“双随机、一公开”常态常抓，市场秩序和营商环境不断优化提升。

76项试验任务实施率达100%

自贸试验区昆明片区（昆明经开区）党工委委员、制度创新部部长张秋介绍，自2019年8月30日挂牌以来，自贸试验区昆明片区在全省率先推行行业综合许可证、成立全省首家“云南自贸区招商服务有限公司”、开展“1039”市场采购贸易方式试点……一年多来，自贸试验区昆明片区紧紧围绕94项国改和47项省改试验任务，按照第一年完成60%的要求，逐项建档立卡、挂图限时作战。目前，76项试验任务实施率达100%，完成率87%；梳理报送26项可复制推广实践案例，形成2项可复制推广经验上报商务部，并为国际商事法律服务、跨国联动运输提供了“经验模板”。

经过1年多的建设，在自贸试验区昆明片区“自贸效应”已经得到充分显现：自贸试验区昆明片区新设企业17104户，其中内资17031户，注册资本1703亿元，外资73户，注册资本13.3亿美元，市场活力不断增强；新增企业实现税收收入6.88亿元，税收贡献正逐步显现；进出口总额294.31亿元，实际利用外资2.74亿美元，开放水平和贸易便利度大幅提高。

力争跨境电商业务量突破5000万单

昆明综合保税区党工委委员、管委会副主任吕怀玉介绍，“批次进出、集中申报”“保税展示交易”“先入区、后报关”“智能化卡口验放”“仓储货物按状态分类监管”等创新制度先后落地昆明综合保税区，解决了企业通关运营的一系列难点痛点，大批国内乃至全球著名电商和物流企业先后进区安家落户。扩展了长水国际机场货物“空空+空地”集散模式，为区内企业开辟出口货物运输通道，将综保区跨境电商及一般贸易货物运输至曼谷等地。

截至2020年底，昆明综合保税区共有注册企业167户，注册资金共计47.86亿元。2020年1—11月份，完成进出口贸易额3.28亿美元，跨境电商业务完成961万单，跨境电商进出口额9.02亿元人民币。

“十四五”期间，昆明综合保税区将以改革创新为主线，抢抓RCEP等国际国内重大战略机遇，力争跨境电商业务量突破5000万单，进出口额超30亿美元。（昆明日报 记者李双双）