昆明“零容忍”基层贿选行为 形成正风肃纪高压态势

    火车快不快，全靠车头带。基层带头人对一个地方发展的重要性不言而喻。村（社区）“两委”党组织换届选举是全市政治生活中的一件大事，目前已基本圆满完成换届选举，一次性选举成功率高达97.11%，换届选举工作得到党员群众的广泛认可。村（居）委会换届选举也已全面铺开。

    平稳、健康、有序开展的换届选举背后，是昆明组织部门对基层贿选“零容忍”的政治态度，建立科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求，采用及时通报案件查处情况、首次明确基层选举不可触碰的“9种情形” 、建立县级领导帮扶联系点集中整顿等方式，切实加强换届选举风气监督，确保选举公平公正。同时，从严从快查处一意孤行、顶风作案的贿选者。

     形成正风肃纪的高压态势

    今年全国“两会”期间，习近平总书记在参加代表团审议时说，要以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求，坚决杜绝拉票贿选现象发生。

    凡事预则立，不预则废。昆明组织部门认真学习贯彻习近平总书记的重要指示精神，早在换届选举工作开始前，一些“未雨绸缪”的工作就展开了。通过大量走访调研，昆明市各级组织部门对在2016年换届选举中可能存在的13类问题和困难进行了梳理汇总，并提出21条意见建议；摸排出7类241个换届选举重点难点村（社区），通过选优配强党组织书记、建立县级领导帮扶联系点集中整顿等方式，为换届打好基础。

    “今年我们随便翻翻报纸、打开电视，翻读短信、村里转转，就能看到大量严肃换届选举的内容。”这是记者日前在官渡、晋宁等地乡镇采访时听到最多的一句话。

    村民的感受背后是昆明市各级组织部门大量开展开辟换届纪律宣传专栏，张贴严肃换届纪律要求标语，发送提醒短信，开展警示教育，进行集体谈话，开展竞职承诺、创业承诺、辞职承诺“三项承诺”，制作《工作手册》等方式，专题宣传村(社区)“两委”换届纪律的规定和要求，使换届纪律人人知晓，也让党员群众切实看到了党和政府反腐正风的坚定立场和强大信心。

    “通过立体式、滚动式宣传，我们知道了拿包烟、吃顿饭，都是贿选。哪个想打‘擦边球’，都在我们眼皮下，一举一动都清清楚楚。想贿选，没那么容易!”村民这样说。

    此外，今年昆明还分级分层对相关人员进行业务培训，将不宜确定为村(社区)干部候选人情形扩充到15类，加大对候选人的资格审查，专门成立3个督导组全程督导、划片包干，全程驻点指导换届选举工作。

    值得一提的是，昆明市出台了《关于严肃村（社区）“两委”换届纪律保证换届风清气正的通知》，其中，针对村（社区）选举认定贿选标准模糊的问题，首次明确了9种贿选行为的标准和界限，让广大党员群众充分认识了拉票贿选的“庐山真面目”，且在举措上出实招、下重拳，对贿选者实行“零容忍”，让拉票的“隐形之手”无处遁形。

    按照《通知》规定，对有贿选行为的参选人，在选举工作开始前发现并查实的，取消参选资格；候选人在选举过程中实施或指使他人实施贿选的，依法取消其候选人资格；当选后查实的，依法宣布其当选无效。

    “总之，我们对涉及贿选的人和事，露头就打，严格执纪，绝不姑息迁就。”组织部相关工作人员表示。

     查处并通报贿选案件

    言必行，行必果。近日，昆明组织部门通报了几起贿选案件。

    2月25日，石林县接到群众匿名举报，称该县鹿阜街道板桥村有人在换届选举前存在拉票贿选行为。经查，板桥村党员潘某某为在该村党总支换届选举中获选，自己不直接出面，出资1.2万元，躲在暗处“遥控指挥”徐某等4人在党员中拉票。仅仅20天后，选举还在进行，可处分决定已经送达基层——潘某某受到开除党籍处分，为潘某某拉票的4人也受到党内严重警告处分，收缴全部违纪款。

    《通知》明确的9种贿选行为的标准和界限，第一条就是向选举人赠送现金、存单、银行卡、会员卡、有价证券、支付凭证或实物等进行拉票的，经调查属实的，应当认定为贿选。

    除了像潘某某这样明目张胆试图用金钱收买人心的，还有的贿选方式更为隐蔽，有些贿选者想到了请选举人玩玩以“加深一下感情”。尽管早已明确了不可触摸的“高压线”，但宜良县青山村小组村民刘某依然抱着侥幸心理，借弥勒“祭火节”之机，邀请同村部分党员和居民代表一同前往参与游玩，想通过此手段拉票贿选实现当青山村居民小组长一职。接到举报后，七星社区党委及时采取措施制止，街道党工委高度重视，成立调查组，对群众反映的问题进行调查核实，证实刘某确实存在拉票贿选行为。经街道党工委研究决定，取消刘某居民委员会换届选举时作为委员或居民小组长候选人的资格并进行通报批评。

    微信原本是朋友、亲人之间传递信息、交流感情的工具，可在某些人眼里，这也变成了贿选拉票的“利器”。还没参加民主推荐，一份所谓的新一届村党总支换届推荐名单就在晋宁县西门村一些村民的微信上传开了。3月15日，在村党总支召开的党员大会推荐党组织班子初步人选时，其中一位“两委”委员观察发现李某、王某某在选举过程中查看手机，随即进行现场举报。经查，该微信内容为西门村党总支第八党支部书记代某某所编写，分别发送给村中李某、王某某、乔某某、李某某4人进行拉票。微信内容中所涉及的当事人对此并不知情，代某某本人也承认是自己主观行为，未受他人指使。目前，晋城镇已按有关规定对代某某给予党内严重警告处分，并取消其换届选举候选人资格。

     坚持有报必查露头就打

    根据《通知》第二条第二项之规定：社区“两委”换届选举期间，为选举人提供吃请、旅游、休闲、健身、娱乐等消费活动进行拉票的，经调查属实的，应当认定为贿选。

    3月29日，官渡区委组织部接到矣六街道党工委报告，称有群众举报在呈贡区大梅子村聚隆阁有王官社区的居委会候选人请客吃饭，进行拉票贿选活动。接报后，区委组织部会同区换届办相关人员立即赶赴现场，并通知区纪委等相关部门一同前往调查。与此同时，街道党工委负责人及城管队员到达现场，并立即展开现场调查询问等程序，对现场情况进行摄像取证。

    眼前的一幕，震惊了工作人员，现场竟有16桌酒席，多达160余村民涉嫌参与吃请贿选活动。询问这些村民，这些村民均不回答，连自己是哪里人也不说。经矣六派出所、呈贡区城关派出所民警对聚隆阁餐厅负责人现场调查询问，餐厅负责人称这16桌是前几天一个叫“烂尹”的王官社区村民让订的，说是要请“喜丧客”，其他具体的情况他就不清楚。这时一个自称叫尹某某的人来说：自己是王官社区的村民，这些村民是他请来的，请的是“喜丧客”。没有过多询问其他情况，他就主动称他请客吃饭与贿选无关，也与3月30日社区居委会提名候选人没有关系。

    经查，王官社区大罗家小组居民杨某某、回龙小组居民张某某，两人为竞选社区居委会委员，邀约、组织王官社区大罗家、回龙居民小组群众160多人到呈贡区大梅子村聚隆阁餐厅吃饭，动员参与吃饭群众在第二天召开的社区居委会成员候选人提名大会上为自己竞选社区居委会委员投票。现任王官社区居委会副主任李某某参与杨某某和张某某的大规模拉票贿选活动，事前、事中未及时制止，未及时向街道党工委报告。经研究决定，取消矣六街道王官社区大罗家小组杨某某、回龙小组张某某二人在第六届社区换届中所有岗位候选人资格，同时取消其二人参与社区、小组招聘工作人员应聘资格；取消李某某社区居民委员会副主任候选人资格。

    受访专家认为，以上贿选者之所以能如此快地受到查处，与昆明组织部门重拳出击、铁腕打击分不开。切实营造了风清气正的换届选举氛围，让忠诚、干净、担当的好干部能够脱颖而出，为昆明率先在全省全面建成小康社会提供人才保障。

    针对贿选行为，市委组织部再次发出“铁腕整肃选风选纪，实现阳光选举”的强音：对拉票贿选、干扰破坏选举等违纪违法行为，持续从严从重打击，坚持有报必查、露头就打，发现一起，严查一起，通报一起，形成正风肃纪的高压态势，营造风清气正的换届选举环境。（昆明日报 首席记者李思娴）