“户改新政”首日 昆明警方受理首批特殊落户申请

     当了7年“黑户” 现在上学有望了

    7月1日上午8点多，拿着一份报纸的王刚（化名）急匆匆离开位于羊仙坡的住所，为的是赶到五华公安分局莲华派出所，为他7岁的女儿小娜办理落户申请。7年了，因小娜属于非婚生育，靠拿低保糊口的王刚又缴纳不出高额的计生罚款，小娜以往的落户申请屡次被拒绝。“太感谢了，孩子终于可以上学了。”上午9点半，在提供户口薄、身份证、出生证、家庭情况说明以及落户申请表后，为女儿落户奔波7年之久的王刚终于得到派出所受理落户申请的答复。“下周三孩子就可以顺利落户了。”拿着落户申请回执单王刚的激动溢于言表，他是“户改”后昆明警方受理的首例特殊落户申请当事人。

    昆明市公安局新闻发言人办公室表示，由于数据统筹需要时间，7月1日当天全市各级公安机关所受理的特殊落户申请无法及时公布。但从部分基层派出所反馈的信息来看，办理非婚生育、超计划生育落户申请的当事人，占到特殊落户申请的一半以上，警方将在5个工作日内完成户口申请审核，符合规定的当事人下周有望顺利落户。

     首例申请当事人

     看到新闻报道后 困扰7年的问题有希望了

    6月27日对王刚来说是一个特殊的日子，报纸上的一则消息让压在他心头7年之久的一块大石有了落地的可能。

    今年45岁的王刚曾是一名吸毒人员，2005年他与毒友小丽（化名）相爱并同居。由于双方都吸毒，怕影响以后的家庭王刚和小丽一直没有正式登记结婚，2007年小丽在为王刚生下女儿小娜后便离家而去不知所踪。

    从那时起，王刚就承担起抚养孩子的义务，并开始四处奔波的落户之旅。“民政局要我缴纳6万元的罚款，才肯给落户的相关前置材料。”王刚说，由于他和小丽没有登记结婚，属于非婚生育的小娜，从出生的那一刻就注定落户艰难，从2007年起王刚至少在派出所和民政部门间来回奔波了10余次，但始终没能帮小娜成功落户，原因是以往派出所录入非婚生育人口户籍时，需要在系统里填写计划生育部门出具的处罚决定书和处罚收据。

    “我拿着低保，靠打临工生活，无力承担计生罚款。”王刚说，因为档案里曾有吸毒记录，他一直找不到稳定的工作，无能为力的他只能眼睁睁地看着小娜一直处于“黑户”状态，2014年本已达到入学年龄的小娜正是因为没有户口，最终成为幼儿园里的“复读生”，眼看2015年小学入学报名时间临近，王刚的内心再次拧成一团乱麻。

    “如果没有你们的报道，孩子可能又得再次错过上小学的机会，感谢你们。”尽管已过不惑之年，但孩子能落户的喜讯还是让王刚唏嘘不已。6月27日，正当王刚为小娜入学的事情手足无措时，表弟的一个电话点燃了王刚内心的希望。“快去买今天的报纸，上面有《昆明日报》的文章，你姑娘可以落户啦！”当从表弟口中得知7月1日云南将进行户籍改革，非婚生育的人口也可以落户的消息后，他急忙跑到最近的报刊亭买了一份当天的《都市时报》，并反复研读数遍，按照新闻上的提示，昨日王刚带着早已准备好的户籍材料，前往派出所办理落户登记，为防止被推诿他还特意拿上了6月27日报纸。

    “一切都很顺利，民警说我是‘户改’后昆明首例被受理的特殊落户申请当事人。”在提供户口薄、身份证、出生证、家庭情况说明以及落户申请表后，为女儿落户奔波7年之久的王刚，终于得到派出所受理落户申请的答复，下周三小娜就可以顺利落户。

     超生子女落户

     申请很顺利 处罚免不了

    作为一位超生母亲，看到孩子的落户申请被派出所受理后，李红（化名）向记者道出了这些年的曲折。

    “这么多年孩子一直没有户口，现在能顺利落户，该受的处罚我认了。”李红说，他和丈夫的老家都在农村，重男轻女的旧观念一直没有改变。从1998年女儿出生后，她和丈夫就一直希望生个儿子，一场意外的惊喜在2001年到来，她成功怀上一个儿子，尽管知道将孩子生下可能会面对处罚，但是心急想要儿子的一家人还是决定将孩子生下。2002年，孩子出生后由于无法落户，李红在儿子读完幼儿园后，就将其送往老家读民办小学，初中是青少年学习文化知识的关键时期，为让儿子有一个良好的学习氛围，2014年李红将孩子带回昆明读初中，但因为没有户口儿子的学籍一直没有解决，如果再不落户李红的儿子将不能顺利参加中考。

    “孩子的落户申请已经受理，而我的超生情况派出所会抄送给民政部门。”李红说，在申请给儿子办理落户的过程中，民警很认真地为她指导填写申请的注意事项，并为她普及“户改”实施后各项户籍政策的变化。

    从民警的介绍中她得知，每个出生在中国土地上的公民都享有落户的权利，作为公安机关会尽可能地方便公民办理落户手续。但是超生、非婚生育违反了国家制定的一些政策法规，当事人理应接受处罚，公安机关在履职过程中，将为计划生育等部门及时提供相关线索和证据，方便相关职能部门依法行政。“公安机关的户籍改革让我看到了政府机关行政理念的进步，我也会做一个守法的公民，正确面对应该受到的处罚。”李红说。

     主城三类落户 变得更便捷了

    “对于昆明主城区来说，新生婴儿落户，亲情投靠落户，大、中专毕业生落户这三类户籍政策可谓焕然一新。”莲华派出所户籍民警张雪蓉介绍，作为昆明主城区的派出所在“户改”之后，主要有三类户籍政策产生较大变化。

     新生婴儿落户：材料更简单

    （3岁以下，含非婚生育、计划外生育）亲生父母只需携带孩子的出生证明、双方身份证、婚姻证明、户口簿到派出所说明情况并填写申请表，当天就能落户。

    亲情投靠落户：落户房符合规定就可相互落

    只要落户房屋产权面积符合人均22.72平方米的要求，夫妻双方直系亲属间就可相互实现投靠落户。张雪蓉说，需要办理亲情投靠的市民要记住，双方的父母子女都可以相互实现投靠落户，在满足房屋产权面积符合人均22.72平方米的前提下，当事人携带房屋产权证、户口簿、身份证、亲子关系证明（出生证）、婚姻关系证明，前往落户房屋辖区派出所就可以办理落户申请。

     大中专学落户：单位这道槛没了

    “大中专（技校）学生在昆明落户，手续也很简单。”张雪蓉介绍，以往在昆明主城区就业的大中专（技校）毕业生除非在昆明有房或者找到一个有公共户的单位，否则基本没有在昆明主城区落户的可能。“户改”实施后只要大中专（技校）学生确实在昆明主城区就业，只需前往用工单位辖区派出所开具所在单位无集体户口的证明，携带本人身份证、毕业证、就业合同、派出所证明，前往辖区人才市场就可以落户在集体户中。

     政策动态

     年内在西山、呈贡 试点积分落户

    “目前已确定西山区、呈贡区作为积分落户的试点地区。”昆明市公安局新闻发言人李云峰介绍，目前昆明所实行落户政策为“双轨制”，在适当控制主城区人口规模、放宽非主城区落户条件的情况下，以合法稳定就业和合法稳定住所（含租赁）、参加城镇社会保险年限、连续居住年限、为经济发展所作贡献等为主要指标，达到相关规定的外来务工人员及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在昆明申请登记常住户口。即将试点的积分落户政策，让原本不属于“高精尖”群体的人员也有了落户的希望，给那些想在昆明安家的外来务工人员一个盼头，让他们感受到昆明的诚意。

    “积分落户政策的制定会针对流动人口‘量体裁衣’，了解他们的需求，对症下药。”李云峰表示，昆明市公安局治安支队是承担户籍改革调研工作的主要成员单位，从去年开始，治安支队就联系社会工作学、心理学等方面的专家，在全市范围内进行现场调研，现在已经进入了数据汇总、分析阶段，有望年内出台试点区域的实施细则。（昆明日报 记者张章）