昆明绩效考核115亿项目资金

昆明市财政钱花到哪里去了？昨日，春城热线节目请来了昆明市财政局副局长焦振华一行，对年度财政资金进行盘点。据透露，昆明市多个部门和项目涉及财政安排的资金115.81亿元要接受绩效考核，如果钱花得不起作用，要被调减或收回已拨付项目资金。

未入采购预算不安排资金

政府采购与财政支出紧密相关，今年1~3季度昆明市财政采购规模为14.76亿元，节约资金1.62亿元。

焦振华表示，首先建立单个采购项目的公平、充分的竞争机制。另外大宗货物通过定点供应商招标采购，其采购价格低于市场零售价。在政府采购预算的编制和执行过程中，财政主要采取以下两方面措施监管采购行为：从源头上对市级采购行为进行监管，未纳入采购预算的项目一律不予安排采购资金。采购过程中，采取公共交易中心、招监办、财政三方联动的模式，对采购过程实施监管。确保采购公开、透明。

另外，今年8月出台的《昆明市贯彻<党政机关厉行节约反对浪费条例>实施细则》《昆明市市级机关差旅费管理办法》《昆明市市级机关会议费管理办法》《昆明市党政机关国内公务接待管理实施细则》对接待费、差旅费、会议费的使用从制度上进行了明确规定，以今年市级情况为例：今年“三公”经费预算数为18348万元，比上年预算数减少775万元，下降4.1%。

焦振华还说：“今年地方公共财政支出优先用于保障10项民生工作，包括教育、科技、文体、社保、医疗、节能环保、城乡社区、农林水、交通运输、保障房。其中，教育和社会保障是两个投入较大的领域。”

评级为优 预算重点支持

“部分单位存在重预算轻管理、重分配轻监督、重使用轻效益的现象。”焦振华介绍，为了有效减少和防止盲目请款、无效支出及盲目支出等行为发生，使财政资金的配置运行更加合理高效，昆明市推行预算绩效管理，以提高财政预算资金的使用效益。自2013年以来，市财政局出台了7个办法和实施方案，从制度上来约束财政资金使用行为，提高使用效益。预算单位申请财政资金必须编制与之适应的预期绩效目标。加强预算执行过程中的绩效运行跟踪监控管理，还要开展财政支出绩效评价工作。

2013年至2014年市财政局在部门自评的基础上，选取了43个市级部门2012~2013年的72个项目、12个市级部门的整体支出绩效开展财政重点评价，评价资金涉及财政安排资金115.81亿元，如何落实这些绩效评价结果的应用呢？焦振华说，昆明市财政局及时反馈财政重点评价结果，并将评价结果分为优、良、中、差4个级别。比如：对支出绩效评价等级为“优”的“宜居农房建设”等项目，在预算安排中给予重点支持并根据项目需要适当增加支持。对评价等级为“良”的“水利建设资金”等项目，要求项目主管部门对存在问题进行整改，绩效评价结果和整改情况作为预算安排的重要依据。对评价等级为“中”的项目，要求主管部门针对存在问题限期项目承担单位进行整改，并加强对项目的跟踪管理，确保项目实施各项目标的实现等。对个别评价等级为“差”的项目,要求主管部门采取有效措施，督促项目单位加快项目进度，限期完成项目建设任务，对在限期内不能完成的项目，要求调减或收回已拨付项目资金。

截至10月31日

公共财政预算收入

累计完成340.3亿元

比去年同期增收21.4亿元 增长 6.7%

公共财政预算支出

累计完成380.8亿元

民生支出266.56亿元 占比 70%

教育支出10.89亿元

社保支出

城乡低保补助资金 1.9亿元

城乡居民基本医疗保险补助资金 1亿元

被征地人员基本养老保险补助资金 7000万元

城乡居民养老保险补助资金 4488万元

李超(春城晚报)