昆明管办分离探索政府购买服务 打造品牌赛事提升城市形象

     昆明信息港讯 记者王莹 3月31日，在贯彻落实省委、省政府推进昆明市改革发展座谈会上，昆明市文化广播电视体育局局长戴彬介绍，近年来，昆明通过政府购买服务，整合社会资源，从“办文化”转变为“管文化”，打造了 “昆明高原国际半程马拉松赛”、“昆明环滇池高原自行车邀请赛”等一系列具有知名度和影响力的体育品牌赛事，展示了昆明的城市魅力，城市形象不断提升。

     管办分离探索政府购买服务 提升重大品牌体育赛事水平

    近年来，昆明充分利用天独厚的自然资源和人文风情，经过多年的积淀和尝试，打造了 “昆明高原国际半程马拉松赛”、“昆明环滇池高原自行车邀请赛”、“中国东川泥石流汽车越野赛”等一系列具有知名度和影响力的体育品牌赛事，提升了昆明的城市形象和魅力。

    戴彬表示，为推进管办分离，发挥市场在资源配置中的作用，探索政府向社会力量购买公共文化服务方式，动员社会力量办赛，弥补政府经费的不足，扩大赛事影响力，从2015年开始，昆明首次引入专业赛事公司，对“昆明环滇池高原自行车邀请赛”、“昆明高原国际半程马拉松赛”进行专业策划与运营，使赛事品牌度、赛事国际化、竞赛组织专业化、赛事市场化、媒体传播等方面均能有大幅提升。几大赛事已逐步成为昆明一张靓丽的城市名片。“通过这样的方式发展了我们的相关产业，培育出相应的市场，既能把比赛办得更专业，也带动了相应版块的市场消费。”

    下一步，昆明将继续深化文化管理体制改革，发挥市场在文化资源配置中的作用，进一步探索政府向社会力量购买公共文化服务方式，扩大政府向社会力量购买公共文化服务的范围和领域，促进文化消费更加贴民心、接地气。

     人均10元钱 开创“基层公共文化服务包”先河

    “从2013年起，昆明市按照人均10元配套，全市各级财政安排达6455万元，确保全市文化站（室）实施基层公共文化服务项目。”戴彬介绍，近年，昆明以基层为重点，以构建现代公共文化服务体系为目标，创造性地提出了“基层公共文化服务包”概念，建立了“昆明市基层公共文化服务包”这一新型基层公共文化服务管理和供给模式，在全国开创“基层公共文化服务包”先河。

    “基层公共文化服务包”按照“有内容、有人员、有经费、有机制、有考核”的目标，发挥乡镇（街道）文化站、村（社区）文化史公共文化服务网络功能和效用为抓手，对公共电子阅览室开放、文艺骨干培训、农家书屋维护管理使用、组织文艺演出活动等具体服务项目进行整体打包，统一规范管理、统一投入资金、统一目标考核，实现对基层公共文化服务的全面管理。

    同时，将基层公共文化服务运行机制建设纳入了全市经济社会发展目标考核，不断完善考核体系，并引进社会第三方机构对全市县乡村四级公共文化服务机构的“场馆利用率、群众知晓率、受众满意率、群众参与率”进行全面社会评价。

    “‘昆明市基层公共文化服务包’受到了市民喜爱，极大提升了全市市县乡村四级公共文化服务机构的服务效能。”戴彬说，目前，全市正形成“周周有主题、月月有活动，天天有歌声”的良好群众文化活动氛围。

    此外，为强化城市公共体育服务能力，昆明启动了城市“十五分钟健身圈”建设，整合现有群众体育设施，统一规划、整合设计，利用小区广场、公园空地、社区步道，新、改、扩建一批健身步道、室外篮球场、活动小广场、体育健身房等群众体育设施。目前，全市共建有文体活动广场301个，全民健身路径1140条。

     强化文化遗产保护 六大历史文化品牌彰显城市内涵

    昆明市作为全国首批历史文化名城，拥有包括云南陆军讲武堂、朱德故居、西南联大旧址等文物古迹。据了解，“十二五”期间，昆明共投入经费1亿多元，实施了石龙坝水电站、曹溪寺等140余项文物保护单位维修工程；推进云南陆军讲武堂和西南联大旧址红色旅游经典景区等重大文物保护利用项目建设；完成了昆明市博物馆二期工程、昆明碑林博物馆等重点项目建设；启动了“昆明飞虎队”纪念馆、朱德旧居纪念馆、云南陆军讲武堂“中国远征军主题展览”等国有博物馆的项目建设工程。目前，全市共有各级文物保护单位575项，其中，全国重点文物保护单位19项、省级文物保护单位55项、市级文物保护单位132项、县（市）区级文物保护单位369项，各级各类博物馆119个。

    在非物质文化遗产保护方面，昆明深化非物质文化遗产资源普查和申报，初步形成了非物质文化遗产资源数据库。积极开展活态传承，把民间传统工艺作为非物质文化遗产重点保护和扶持项目，并走进中小学开展非物质文化遗产传播展示活动，培育了一批非遗传承示范学校。目前，昆明市非物质文化遗产四级名录项目共计468项，代表性传承人299人，建成省级传统文化保护区3个，市级传统文化保护区、文化之乡32个，建成展示馆、传习馆16个。

    戴彬表示，今后昆明将打造以滇缅抗战和飞虎队等为代表的重大历史事件类，以云南陆军讲武堂和西南联大等为代表的重要历史机构类，以郑和、聂耳等为代表的文化名人类，以圆通寺、西山宗教建筑群等为代表的宗教文化类，以翠湖、大观楼等为代表的文化景观类，以官渡古镇、呈贡三台山等为代表的城市历史风貌类等六大历史文化品牌。

    同时，将根据非物质文化遗产保护传承规律，重点打造传统民俗、节庆活动、民族工艺、地方戏剧等非遗文化品牌，推出一批以地方传统音乐、舞蹈、戏曲等为题材的演艺精品。

    此外，将着力塑造昆明文化艺术品牌，加大艺术精品的创作生产力度，通过艺术精品创作对昆明文化进行宣传、包装和推广。将引进国外经典剧（节）目，扩大对外文化交流合作，树立文化昆明形象，力争把昆明优秀的剧（节）目推向国外，加强与东南亚国家的文化艺术交流。