昆明电子化运行项目已达2.2万个

5月27至28日，2019公共资源交易大数据论坛在贵州省贵阳市举行，昆明市作为参会城市代表作了《大数据与综合监管创新》的交流发言。近年来，昆明市加强在公共资源交易领域的监督管理，积极推行电子化交易，截至目前，电子化运行的项目达2.2万个。

三段式管理保障交易公开透明

近年来，昆明市持续深化“放管服”改革，营造优良营商环境，依法依规强化招投标全过程监管。       

在坚守招标投标法及其实施条例的精神、原则及强制性规定的同时，昆明市积极探索符合实际情况的做法，将招标投标活动的指导协调、监督管理、投诉处理权限进行优化重组、集中提升，以昆明市公共资源交易管理局为责任主体，履行对工程建设招标投标活动统一综合监督管理职责。将发展改革部门指导、协调招投标职责，住建、交通、水利、国土等部门的监督、管理、处理投诉职责进行整合，统一将权限赋予市公共资源交易管理局。

此外，形成了三段式管理格局：发展改革部门负责项目标前立项审批、核准备案；市公共资源交易管理局负责标中受理投诉，调查取证，约谈警示，处理违法违规行为等；行业主管部门负责标后工程质量、安全生产、合同进度等管理。三方面职责边界清晰、责任清楚，既互相贯通配合，又互相制衡监督，进一步保障了交易的公开透明。

加快大数据与综合监管的融合

围绕大数据技术，昆明市以电子招投标系统建设、运营、发展为抓手，逐步发展完善行政监督平台和大数据管理系统，促进制度供给侧同技术需求侧精准对接。

2012年，在《电子招标投标办法》发布一年前，昆明市就启动了相关系统建设，2014年实现了招投标“全流程、全区域、全覆盖、全封闭”电子化，并且作为全国试点城市之一通过国家发展改革委的验收。截至目前，电子化运行项目已达2.2万个，参与投标9万人次，受理处理投诉600件，积累数据25T。这为开展大数据管理，拓展行政监督平台应用奠定了基础，结合制度基石，形成了昆明市丰富的“技术工具箱”。

结合工程建设招投标领域扫黑除恶专项斗争精神要求，昆明市提升了大数据监管系统应用水准，丰富了行政监督平台功能。系统包含“项目智控、专家智检、主体智测、营商智览”四大模块；具有投标文件饱和度、评标时间偏差度、评委评分偏差度、投标人得分偏差度分析研判功能；设置“重点关注名单”，对有历史异常行为的评委、投标人、代理机构自动预警。

以此次大数据论坛为契机，昆明市将继续加快大数据与综合监管的融合，不断刷新数据的“应用场景”，让数据释放价值、爆发力量，让综合监管驶入大数据的“快车道”。 （昆明日报 记者董宇虹）